為貫徹落實本工程監(jiān)理規(guī)劃（施工階段）及《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)「2009」87號）中第十八條的要求，編制本監(jiān)理實施細(xì)則。

一、危險性較大的分部分項工程范圍：

a、危險性較大的分部分項工程一般規(guī)定（不需要專家論證，只編制專項施工方案）

1、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。

2、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

3、模板工程及支撐體系

（1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m2及以上；集中線荷載15KN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

4、其中吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)其中設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的其中吊裝工程。

（2）采用其中機械進行安裝的工程。

（3）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

5、腳手架工程

（1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（2）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（3）懸挑式腳手架工程。

（4）吊籃腳手架工程。

（5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（6）新型及異型腳手架工程。

6、拆除、爆破工程

（1）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（2）采用爆破拆除的工程。

7、其他

（1）建筑幕墻安裝工程。

（2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（3）人工挖孔樁工程。

（4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（5）預(yù)應(yīng)力工程。

（6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

b、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（需要進行專家論證）

1、深基坑工程

（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（2）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2、模板工程及支撐體系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15KN/m2及以上；集中線荷載20KN/m2及以上。

3、起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程。

（2）起重量300KN及以上的其中設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬其中設(shè)備的拆除工程。

4、腳手架工程

（1）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

5、拆除、爆破工程

（1）采用爆破拆除的工程。

（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（4）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

6、其它

（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（2）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（5）采用新技術(shù)、新工程、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

二、工程概況

三、監(jiān)理依據(jù)：

1、本工程監(jiān)理規(guī)劃；

2、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)「2009」87號）；

3、已審批的關(guān)于危險性較大的分部分項工程專項方案；

4、安全監(jiān)理實施細(xì)則

四、危險性較大的分部分項工程監(jiān)理的安全管理辦法和措施

1、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

2、施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組對專項方案進行論證，并根據(jù)專家組論證意見對專項方案作針對性的修改和深化，完善后報監(jiān)理部審查。

3、專項方案實施前，編制人員或項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。

5、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

6、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全工作流程、方法和措施。

7、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)立即責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。

具體監(jiān)理工作方法及措施詳見《安全監(jiān)理實施細(xì)則》。

五、監(jiān)理工作流程

（一）監(jiān)理監(jiān)控運行程序

1、現(xiàn)場項目機構(gòu)組建，向建設(shè)方提交經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的監(jiān)理規(guī)劃，明確機構(gòu)內(nèi)各級人員的安全職責(zé)；

2、編制《安全監(jiān)理實施細(xì)則》，并隨著工程進展，不斷完成各專業(yè)（各專項）監(jiān)理細(xì)則，并明確相應(yīng)的安全監(jiān)控內(nèi)容；

3、審查承包單位安全管理機構(gòu)、安全人員落實情況；檢查安全網(wǎng)絡(luò)、安全措施落實情況；

4、審查施工單位危險性較大的分部分項工程專項施工方案及應(yīng)急救援預(yù)案、安全文明防護費用的使用計劃安排及落實情況；

5、在施工單位必須定期進行安全自檢，并定期向監(jiān)理報告的基礎(chǔ)上，定期進行現(xiàn)場安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求承包單位及時整改，承包單位應(yīng)及時將整改結(jié)果報監(jiān)理復(fù)查；

6、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時制止，必要時發(fā)工程暫停令，并向建設(shè)單位和有關(guān)政府主管部門報告；

7、做好安全資料記錄、收集、歸檔工作。

六、危險性較大的分部分項工程的監(jiān)理工作控制目標(biāo)及控制要點

在合同工期內(nèi)完成該工程，不出現(xiàn)任何安全事故，文明施工達到要求。

嚴(yán)格督促施工單位編制的專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案必須經(jīng)專家組論證施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組對專項方案進行論證，并根據(jù)專家組論證意見對專項施工方案作針對性的修改和深化。組織實施過程中加強現(xiàn)場安全檢查、防護。

項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)專家組論證意見嚴(yán)格對修改和深化后專項方案作針對性審查，過程中須檢查施工方是否按方案執(zhí)行。同時監(jiān)理人員應(yīng)加大現(xiàn)場安全生產(chǎn)的日常巡視和檢查、旁站等工作，確保工程安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)實現(xiàn)。

（一）土石方開挖及基坑支護工程安全監(jiān)理細(xì)則

1、土石方開挖及基坑支護安全專項施工方案審核

■ 土石方開挖施工方案審核

開挖深度≥5m的基坑、須經(jīng)專家組論證，施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見，以及已有的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周圍環(huán)境資料以及根據(jù)支護結(jié)構(gòu)設(shè)計、降排水的要求，確定開挖方案；方案內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程及強制性標(biāo)準(zhǔn)（施工安全篇）有關(guān)條文的要求。

土方開挖方案審核內(nèi)容主要有如下方面：

a、土方開挖行走路線、出土口的設(shè)計布置；

b、土方開挖區(qū)域的劃分、前后順序，以及分層開挖的深度；

c、土方開挖機械的選擇及群機作業(yè)的布置和相互間的操作安全；

d、對周圍的環(huán)境、設(shè)施和建筑、構(gòu)筑物的影響；

e、土方開挖方案中的安全技術(shù)措施審核主要有如下方面：

㈢、起重吊裝工程安全監(jiān)理細(xì)則

1、施工機械設(shè)備的安全檢查

大型施工機械設(shè)備（如樁機、移動式起重機、塔吊、物料提升機、施工電梯等）必須是合格產(chǎn)品（嚴(yán)禁拼裝、存在安全隱患或國家明令淘汰產(chǎn)品進入現(xiàn)場），進場前應(yīng)審查設(shè)備出廠合格證、特種設(shè)備制造許可證、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證（07年以后生產(chǎn)出廠的機械設(shè)備）、備案證或產(chǎn)權(quán)登記證、使用說明書及相關(guān)圖紙；審查機械設(shè)備的大、中修及保養(yǎng)記錄；樁機須審查主管部門年檢核定的登記卡；挖掘機須審查出廠安全檢驗證明；施工電梯尚須審查安全墜落器的標(biāo)定時間，其有效標(biāo)定期為一年；經(jīng)核對無誤后方可同意進場。

2、對施工機械設(shè)備的安裝、頂升、附墻與拆卸的檢查

塔吊、物料提升機、施工電梯，其安裝和拆卸工作必須由取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)，并必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得操作證的專業(yè)人員進行操作和維修。塔吊、物料提升機、施工電梯應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人會同安裝單位對基礎(chǔ)和附壁支架以及塔吊架設(shè)安裝的質(zhì)量、精度等進行全面檢查，且物料提升機、施工電梯尚應(yīng)按規(guī)定程序進行技術(shù)試驗（包括墜落試驗），經(jīng)檢查合格后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測，待檢測合格領(lǐng)到檢測合格報告書、檢測合格證并到建設(shè)主管部門領(lǐng)取使用登記證后現(xiàn)場掛牌方可投入使用運行。

起重機械（塔吊、外用電梯、物料提升機）安裝、頂升、附墻與拆卸

a、施工方案已審批，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)并加蓋公章；

b、基礎(chǔ)施工驗收合格，資料齊全；

c、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)砼達到設(shè)計安裝需要的強度；

d、開工條件審查已通過；

e、設(shè)備必須是合格產(chǎn)品（嚴(yán)禁拼裝、存在安全隱患或國家明令淘汰產(chǎn)品進入現(xiàn)場）；

f、安裝（拆卸）前，施工單位必須按施工方案對安裝人員進行書面的安全技術(shù)交底（要分工明確、責(zé)任到人，所有安裝人員簽字）并嚴(yán)格按施工方案和操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定、程序進行裝拆；

g、設(shè)備安裝前應(yīng)做好全面的檢修保養(yǎng)和防銹防腐處理；

h、安裝、頂升、附墻與拆卸時，現(xiàn)場應(yīng)劃定安全警戒區(qū)（含作業(yè)人員通行、上下施工作業(yè)面及層范圍），設(shè)置安全警戒線，設(shè)置醒目的警示標(biāo)語和警示人員，由具有裝、拆資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位進行統(tǒng)一指揮進行安裝、頂升、附墻與拆卸作業(yè)，專職安全員必須在場督促、指揮、協(xié)調(diào)；

i、裝拆人員必須持證上崗；

j、裝拆人員正確使用勞保用品。

K、安裝時的天氣情況應(yīng)符合施工方案要求。

（3）施工電梯每年均需作安全監(jiān)督檢驗，不合格應(yīng)停止使用。

3、起重吊裝工程安全專項施工方案審核

起重吊裝屬于危險性較大的施工作業(yè)工程。常因吊裝方案不當(dāng)、技術(shù)交底不明確、安全措施不夠、起重指揮不當(dāng)、司機誤操作，以及違反吊裝操作規(guī)程等情況而發(fā)生機械設(shè)備及人員傷亡事故，有些甚至是車毀人亡的重大事故。各類垂直運輸機械的安裝及拆卸，應(yīng)由具備相應(yīng)承包資質(zhì)的專業(yè)人員進行，其工作程序應(yīng)嚴(yán)格按照原機械圖紙及說明書規(guī)定，并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件制定安全作業(yè)方案。

對于施工難度較大、容易發(fā)生重大事故的起重吊裝工程，必須結(jié)合現(xiàn)場實際，參考同類工程成熟的施工經(jīng)驗，制定兩個以上的吊裝方案，經(jīng)專家論證審查，進行安全、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的比較，擇優(yōu)選取。方案應(yīng)根據(jù)專家論證意見進行修改、補充、完善，由項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽后提交監(jiān)理審核。

■ 施工方案中安全技術(shù)措施主要應(yīng)包括如下內(nèi)容：

① 對起重司機、起重工及起重指揮人員資質(zhì)及對起重機械完好性的要求。

② 對作業(yè)前安全技術(shù)交底的要求

③ 吊裝作業(yè)一般安全措施

④ 防止高空墜落安全措施。

⑤ 防止吊裝結(jié)構(gòu)失穩(wěn)安全措施。

⑥ 防止起重機傾覆安全措施。

⑦ 防止觸電安全措施等。

■ 監(jiān)理應(yīng)對起重吊裝安全專項施工方案進行認(rèn)真審核，方案必須符合強制性條文要求并滿足起重吊裝之安全需要。對缺少安全技術(shù)措施或不符合強制性條文要求的應(yīng)提出監(jiān)理審核意見，要求重新編制或進一步補充完善。

轉(zhuǎn)移工地重新安裝的垂直運輸機械，在交付使用前，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行試驗、檢驗并對各安全裝置的可靠度及靈敏度進行測試，確認(rèn)符合要求后方可投入運行。試驗資料應(yīng)納入該設(shè)備安全技術(shù)檔案。

起重機的基礎(chǔ)必須能承受工作狀態(tài)的和非工作狀態(tài)下的最大載荷，并應(yīng)滿足起重機穩(wěn)定性的要求。

起重機在安裝、頂升、附墻與拆卸時，現(xiàn)場應(yīng)劃定安全警戒區(qū)（含作業(yè)人員通行、上下施工作業(yè)面及層范圍），設(shè)置安全警戒線，設(shè)置醒目的警示標(biāo)語和警示人員，由具有裝、拆資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位進行統(tǒng)一指揮進行安裝、頂升、附墻與拆卸作業(yè)，專職安全員必須在場督促、指揮、協(xié)調(diào)。

注①：腳手架幾何尺寸代號說明：

h---上下兩根大橫桿（縱向水平桿）之間的距離，稱為步距；

lb---雙排架里外兩排立柱之間的寬度，稱為立桿橫距，也稱為架寬；

la---里排或外排腳手架任意兩根立柱之間的距離，稱為立桿縱距，也稱為立桿間距或跨距。

注②：表中考慮腳手架上最多有四層腳手板和1-2層作業(yè)層。

荷載內(nèi)容解釋如下：

2+4×0.35（kN/m2）：一層裝修施工荷載（2kN/m2）+四層腳手板自重（每層0.35kN/m2）；

2+2+4×0.35（kN/m2）：二層裝修施工荷載（每層2kN/m2）+四層腳手板自重（每層0.35kN/m2）；

3+4×0.35（kN/m2）：一層砌筑施工荷載（3kN/m2）+四層腳手板自重（每層0.35kN/m2）；

3+2+4×0.35（kN/m2）：砌筑、裝修各一層（5kN/m2）+四層腳手板自重（每層0.35kN/m2）；

2+2×0.35（kN/m2）：一層裝修施工荷載（2kN/m2）+二層腳手板自重（每層0.35kN/m2）；

3+2×0.35（kN/m2）：一層砌筑施工荷載（3kN/m2）+二層腳手板自重（每層0.35kN/m2）。

■ 腳手架搭設(shè)方案中違反強制性條文的主要表現(xiàn)

目前，編制腳手架搭設(shè)方案違反強制性條文的突出表現(xiàn)主要有以下方面，應(yīng)引起足夠重視：

2、扣件式鋼管腳手架現(xiàn)場搭設(shè)檢查內(nèi)容

■ 對作業(yè)人員資質(zhì)及作業(yè)前安全技術(shù)交底的要求

腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》GB 5036考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員應(yīng)定期體檢，合格者方可持證上崗。

腳手架搭設(shè)前，工地工程技術(shù)人員應(yīng)按施工方案編制作業(yè)指導(dǎo)書，并對作業(yè)人員認(rèn)真進行安全技術(shù)交底。交底結(jié)束，交底人員及被交底人員均應(yīng)在交底書上簽字。                                 

■ 腳手架材質(zhì)檢查內(nèi)容

⑴ 腳手架材質(zhì)規(guī)格應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定及施工方案要求

腳手架鋼管應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)《直縫電焊鋼管》或《低壓流體輸送用焊接鋼管》中規(guī)定的3號普通鋼管，銹蝕及變形超過規(guī)定的禁止使用。下表為常用腳手架鋼管規(guī)格尺寸。

⑵ 腳手架搭設(shè)必須選用同一種材質(zhì)；禁止使用竹腳手架。

⑶ 嚴(yán)禁將外徑48mm與51mm的鋼管混合使用。

⑷ 扣件式鋼管腳手架應(yīng)采用可鍛鑄鐵制作的扣件。其材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》（GB15831）的規(guī)定。具體技術(shù)質(zhì)量要求如下：

① 鑄件不得有裂紋、氣孔；不宜有蘇松、砂眼或其他影響使用的鑄造缺陷；

② 扣件與鋼管的貼合面必須全面吻合，確保與鋼管扣緊時接觸良好；

③ 扣緊活動部位應(yīng)能靈活轉(zhuǎn)動，旋轉(zhuǎn)扣件的兩旋轉(zhuǎn)面間隙應(yīng)小于1mm；

④ 當(dāng)扣件夾緊鋼管時，開口處的最小距離應(yīng)不小于5mm；

⑤ 扣件表面應(yīng)進行防銹處理；

⑥ 扣件螺栓擰緊力矩宜為40～50 N·m ，當(dāng)擰緊力矩達65 N·m時，扣件不得破壞；

⑦舊扣件使用前應(yīng)進行檢查，有裂縫、變形的嚴(yán)禁使用，出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換。                           

■ 立桿基礎(chǔ)檢查內(nèi)容

⑴ 腳手架立桿基礎(chǔ)應(yīng)符合如下要求：

⑵ 立桿底部與墊板之間必須加設(shè)底座。

搭設(shè)時應(yīng)將底座置于木墊板之上，再將立桿放于底座內(nèi)。不準(zhǔn)將立桿直接置于木板上，否則將改變墊板受力狀態(tài)。

⑶ 腳手架必須設(shè)置縱、橫向掃地桿。

縱向掃地桿應(yīng)采用直角扣件固定在距底座上皮≯200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應(yīng)采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。其作用是用以固定立桿底部，約束立桿水平位移及沉陷。當(dāng)立桿基礎(chǔ)不在同一高度上時，必須將高處的縱向掃地桿向低處延長兩跨與立桿固定，高低差不應(yīng)大于1m。靠邊坡上方的立桿軸線到邊坡的距離不應(yīng)小于500mm。見下圖。