第五章：具體行政行為概述

知識(shí)點(diǎn)：具體行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止

考點(diǎn)提煉

表：無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止

命題規(guī)律

本章內(nèi)容非常重要，既是行政實(shí)體法的總綱，也是后續(xù)行政訴訟法和行政復(fù)議法的基礎(chǔ)，大家一定要認(rèn)真復(fù)習(xí)。

考點(diǎn)規(guī)律表現(xiàn)在：

第一，具體行政行為和受案范圍結(jié)合考查一般分?jǐn)?shù)為5分左右，是案例題接近于必考的知識(shí)；

第二，具體行政行為的成立、合法性判斷和效力理論一般每年會(huì)考查1道理論性題目。

真題演練

關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說(shuō)法是正確的？（2010-2-81，多選）

A.可撤銷(xiāo)的具體行政行為在被撤銷(xiāo)之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束

B.具體行政行為廢止前給予當(dāng)事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回

C.為某人設(shè)定專(zhuān)屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止

D.對(duì)無(wú)效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無(wú)效

答案解析

本題答案為AC。

（1）對(duì)于可撤銷(xiāo)的具體行政行為，撤銷(xiāo)的后果為“溯及既往失去效力”。在該行為被撤銷(xiāo)前，該行為與合法行為一樣，法律允許其產(chǎn)生法律效果。但行為撤銷(xiāo)后，被撤銷(xiāo)的行為會(huì)被視為自始無(wú)效，發(fā)生的法律效果要追溯到行為的起點(diǎn)處，如果相關(guān)義務(wù)已經(jīng)履行或者已經(jīng)執(zhí)行的，能夠恢復(fù)原狀的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀?！八菁凹韧バЯΑ笨梢杂靡痪湓拋?lái)概括：“辛辛苦苦一整年，一夜回到解放前”。與可撤銷(xiāo)行為不同，無(wú)效的具體行政行為自發(fā)布之時(shí)就沒(méi)有任何法律約束力，因此當(dāng)事人不受它的拘束，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)成員也可以不尊重它；可廢止的具體行政行為自廢止之日起喪失效力，原則上，具體行政行為廢止之前給予當(dāng)事人的利益、好處不再收回，當(dāng)事人也不能對(duì)已履行的義務(wù)要求補(bǔ)償。所以，A項(xiàng)正確, B項(xiàng)錯(cuò)誤。

（2）具體行政行為的效力終止有多種原因。為某人設(shè)定專(zhuān)屬權(quán)益的行政行為，因此種權(quán)益為該人所專(zhuān)有，自然應(yīng)隨著該人的死亡而終止。當(dāng)然，值得注意的是，這是指其效力的終止及相應(yīng)權(quán)益的終止，并不指此人曾享有某種權(quán)益事實(shí)的消失，C項(xiàng)正確。

（3）只有該具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者其他組織，才可以在任何時(shí)候主張?jiān)摼唧w行政行為無(wú)效。也就是說(shuō)，并不是任何人均有權(quán)主張行政行為無(wú)效，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人才有權(quán)主張具體行政行為無(wú)效。故選項(xiàng)D的說(shuō)法錯(cuò)誤。除此以外，需要特別注意的是，與可撤銷(xiāo)行為不同，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院提起訴訟時(shí)，并沒(méi)有時(shí)效上的限制，任何時(shí)候均可主張。

來(lái)源：李佳法考課堂