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主要缺陷描述如下：

1-2011演習記錄

NO.1號救生艇超過三個月未進行脫鉤并在水中進行操縱演練。---99（一周內糾正）

解讀：《國際航行海船法定檢驗技術規(guī)則（1999）》第4篇第3章19條要求，每艘救生艇應在每3個月至少1次的棄船演習中乘載被指派的操作船員降落下水，并在水上進行操縱。從該輪航海日志核實得知NO.1號救生艇上一次開展棄船演習時間是2017年11月14日，距檢查之日已超過三個月。                     

2-2015棄船演習

存在船長及高級船員在棄船演習中現場指揮和組織不力，場面混亂，船員不清楚自己的職責，動作不到位，操作不熟練等一系列缺陷。

具體表現有：

1）現場詢問5名船員，全部無法說清自己的職責。

2）NO.1救生艇艇架釋放困難。

3）未啟動救生艇艇機。

4）演習時未試驗供集合和棄船用的應急照明系統(tǒng)。

5）艇員未攜帶雙向無線電話備用電池等。

6）現場指揮未講解無線電救生設備的使用方法。---30

解讀：《國際航行海船法定檢驗技術規(guī)則（1999）》第4篇第3章19條規(guī)定了棄船演習的最低要求，船方沒有按照規(guī)則要求開展棄船演習。究其原因是大部分船員不熟悉自己的職責，導致諸多救生器材及設備設施準備不足，從而造成了演習場面混亂，動作不到位等情況的發(fā)生。

3-2540應急準備

    由于上述缺陷反映出高級船員不熟悉應急演習的程序要求，不熟悉關鍵性設備的操作，不能進行令人滿意的棄船演習，判定船員在應急準備方面存在嚴重缺陷，要求RO進行ISM附加審核。---30

解讀：《國際航行海船法定檢驗技術規(guī)則（1999）》03修正案第4篇第9章第三條和第五條規(guī)定公司和船舶需符合《國際安全管理規(guī)定》的要求，并按照《國際安全管理規(guī)定》將安全管理的符合狀態(tài)予以保持。船員在船因缺乏相關的訓練，導致不熟悉演習的職責和程序，這在緊急情況時將嚴重威脅船員的生命安全。

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缺陷1法規(guī)依據：

●《國際航行海船法定檢驗技術規(guī)則（1999）》第4篇第3章19條

3 3 3 除本條之3 3 4和3 3 5規(guī)定以外，每艘救生艇應在每3個月至少1次的棄船演習中乘載被指派的操作船員降落下水，并在水上進行操縱。

3 3 4 當自由降落不可行時，允許將救生艇降放至水中，而不作自由降落，其條件是救生艇在每6個月內至少有1次乘載被指派的操作船員自由降落降放，并在水中進行操縱。然而，在不可行的情況下，本局可將這個周期延長至12個月，但必須以不超過6個月的間隔期進行1次模擬的降落試驗。

3 3 5 對于從事短期國際航行的船舶，如果由于港口泊位的安排和其營運方式不允許救生艇在某一舷降落下水，則可準許救生艇不在該舷降落，但是，所有這些救生艇應至少每3個月下降1次，并每年至少降落下水1次。

缺陷2法規(guī)依據：

●《國際航行海船法定檢驗技術規(guī)則（1999）》第4篇第3章19條

3 1 演習應盡可能按實際應變情況進行。

3 3 棄船演習

3 3 1 每次演習應包括

   1 按照第6 4 2條要求的報警系統(tǒng)，利用公共廣播或其他通信系統(tǒng)通知演習，將乘客和船員召集到集合站，并確使他們了解棄船命令；

   2 向集合站報到，并準備執(zhí)行應變部署表中所述的任務；

   3 查看乘客和船員的穿著是否合適；

   4 查看是否正確地穿好救生衣；

   5 在完成任何必要的降落準備工作后，至少降下1艘救生艇；

   6 起動并操作救生艇發(fā)動機；

   7 操作救生筏所用的吊筏架；

   8 模擬搜救幾位被困于客艙中的乘客；

   9 介紹無線電救生設備的使用。

3 3 9 在每次棄船演習時應試驗供集合和棄船用的應急照明系統(tǒng)。

缺陷3法規(guī)依據：

●《國際航行海船法定檢驗技術規(guī)則（1999）》03修正案第4篇第9章

第3條 安全管理要求

1 公司和船舶須符合《國際安全管理規(guī)則》的要求。就本條而言，該《規(guī)則》的要求須被視作強制性要求。

第5條 狀況的保持

安全管理體系須按照《國際安全管理規(guī)則》加以保持。

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針對FSCO發(fā)現的上述缺陷，該輪進行如下改正：

（一）對全體船員開展棄船演習培訓，并重新開展了棄船演習。   

（二）該輪計劃3月12日抵天津港錨地水域進行NO.1救生艇脫鉤及水面操作演習。  

（三）船方立即通知船級社驗船師上船，針對船員在應急準備方面存在嚴重缺陷進行ISM附加審核，并出具附加審核報告。

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（一）案例點評

自“桑吉”輪事故以來，寧波轄區(qū)在PSC與FSC檢查中將船舶演習特別是棄船演習的落實情況作為重點關注項目，該輪因救生艇超過三月未進行脫鉤并在水中進行操縱，令FSCO懷疑該輪船員棄船實操的有效性，經現場評估該輪棄船演習不符合相關法規(guī)要求。這也暴露出該輪每月1次的棄船演習效果不佳。由于現場棄船演習模擬的場景相對單一，久而久之，個別船舶和部分船員會在聽到演習警報后緊張不起來，沒有認真履行自己的職責，沒有想緊急情況下應該怎么辦，而是覺得反正是演習，沒有什么值得額外注意的，到現場報個到，做個動作就行了。也反映出總指揮和現場指揮存在每次演習中沒有真正評估演習的有效性，未指出演習中所存在的不足。船舶在接受檢查時不能滿意地完成棄船演習而遭滯留，更不用說在真正發(fā)生緊急情況時，能有良好的心理狀態(tài)并能沉穩(wěn)、熟練地操作，避免或減少人員傷亡，順利完成棄船。 

（二）相關建議

該輪被滯留，體現了船公司、船長在演習方面管理的缺失。船公司需加強管理力度，建立嚴格的體系文件，使船員按照有關規(guī)定的要求執(zhí)行，以便充分保障船員在日常工作的安全與適任；船舶管理者要按公司體系文件，切實加強船舶管理，針對各項演習可制定一份演習評估表，除記載各項演習步驟、職責外，還可記錄每一人員執(zhí)行命令是否快速準確、穿著是否正確、動作是否到位、是否忘帶規(guī)定物品、是否有人職責不清在旁觀望等，以便下一次進行改進。

演習結束后總指揮和現場指揮進行點評時應指出所有存在的不足，還可讓所有人員互相點評，針對不足進行正確的演示糾正。只有這樣才能真正做到每次演習讓每個船員得到煅練、從每一個不足中得到提高，才可以沉著應對各類檢查，在緊急狀況發(fā)生時不至于手足無措。