2017年，湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，速度效益協(xié)調(diào)同步，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題值得關(guān)注，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍需努力。

　　一、當(dāng)前湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本特點(diǎn)

　　一是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。初步核算，2017年全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2196.18億元，首次邁上2千億元新臺階，比上年增長14.9%（未扣除價格因素影響，下同），增速比同期GDP現(xiàn)價增速高5.3個百分點(diǎn)，對GDP增量的貢獻(xiàn)達(dá)9.4%。文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為6.35%,比上年提高0.29個百分點(diǎn)。文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速明顯高于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展勢頭及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二是規(guī)模擴(kuò)張快于全國。前四季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（下同），2017年，全省規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以下簡稱“規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)”）3162家，比上年同期增加465家，同比增長17.2%。據(jù)對上述企業(yè)調(diào)查，2017年，全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4385.23億元，同比增長12.2%，高出全國平均增速1.4個百分點(diǎn)。與上年同期增速相比，提高2.5個百分點(diǎn)。與前三季度增速相比，提高0.2個百分點(diǎn)。

　　注:圖中速度均為未扣除價格因素的名義增速。

　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)上文化服務(wù)業(yè)新增市場主體加快成長。2017年，規(guī)上文化制造業(yè)企業(yè)1508家，比上年增長3.9%；文化批零業(yè)企業(yè)429家，增長10.9%；文化服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)1225家，增長42.8%。規(guī)上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)增速分別高出規(guī)上文化制造業(yè)和文化批零業(yè)增速38.9和31.9個百分點(diǎn)。在2017年同比新增的465家規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，新增文化服務(wù)業(yè)企業(yè)共計367家，占比為78.9%。規(guī)上文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入占比穩(wěn)步提升。全年，規(guī)上文化制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3347.27億元，比上年增長12.6%；文化批零業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入380.95億元，增長7.3%；文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入657億元，增長12.9%。規(guī)上文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增速分別比同期文化制造業(yè)和文化批零業(yè)快0.3和5.6個百分點(diǎn)。規(guī)上文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入占全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)比重為15%，同比提高1.3個百分點(diǎn)。規(guī)上傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)與新型文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增速呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。其中：廣播電視服務(wù)業(yè)增速逐季回升。 一季度為-2.3%；上半年轉(zhuǎn)降為升，增速為4.4%；前三季度提升到5.5%；全年達(dá)到兩位數(shù)增長，增速為10.8%。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)增速，一季度分別增長25.6%和0.9%，上半年分別跌至-1.1%、-1.8%的谷底，之后，逐季實現(xiàn)回升，前三季度止跌回升，分別增長1.9%和3.2%，全年增速進(jìn)一步分別提高到8.5%和9.5%。

　　注:圖中速度均為未扣除價格因素的名義增速。

　　四是“雙效合一”有力提升。文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛力大。2017年，湖南規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員50.87萬人，比上年增長7%，增速提高5.8個百分點(diǎn)。其中，文化制造業(yè)從業(yè)人員38.25萬人，增長6.7%；文化批零業(yè)從業(yè)人員1.85萬人，下降0.2%；文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10.77萬人，增長9.4%。在改善民生，增加就業(yè)，社會效益取得進(jìn)步的同時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)較快增長。2017年，全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額256.81億元，比上年增長15%。其中，規(guī)上文化制造業(yè)、文化批零業(yè)和文化服務(wù)業(yè)分別增長8.8%、-4.7%和44.4%。得益于規(guī)上文化服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤率顯著上升，2017年，全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤率為5.9%，同比上升0.2個百分點(diǎn)。其中，文化服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤率為10.3%，上升2.3個百分點(diǎn)；文化制造業(yè)和文化批零業(yè)營業(yè)利潤率分別下降0.2和0.7個百分點(diǎn)。

　　五是文化需求較快增長。從文化產(chǎn)業(yè)投資需求看，2017年，文化產(chǎn)業(yè)完成投資2279.47億元，比上年增長13.9%，高出全省固定資產(chǎn)投資完成額增速0.8個百分點(diǎn)。從文化產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)完成投資看，文化制造業(yè)、批零業(yè)和服務(wù)業(yè)分別增長4.6%、-3.4%和19.8%。文化服務(wù)業(yè)投資增長強(qiáng)勁，完成投資額達(dá)1502.33億元，增速高出全部文化產(chǎn)業(yè)投資完成額增速 5.9個百分點(diǎn)，分別高出文化制造業(yè)和文化批零業(yè)投資完成額增速15.2和23.2個百分點(diǎn)，引領(lǐng)增長的地位彰顯。其中，文化服務(wù)業(yè)中的文化娛樂業(yè)投資完成額增速更是達(dá)到了24.4%。從文化消費(fèi)需求看，隨著文化市場蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的休閑文化生活更加豐富多彩。2017年，城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂支出1826元，增長20.6%。農(nóng)村居民人均文化娛樂支出440元，增長17.7%。城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂支出增速分別高出人均生活消費(fèi)支出增速12.5和9.2個百分點(diǎn)。

　　二、當(dāng)前湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中值得關(guān)注的主要問題

　　從2017年以來湖南規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中值得關(guān)注的主要問題集中反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。

　　一是國有文化企業(yè)示范帶動作用不夠強(qiáng)。前四季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國有文化企業(yè)生產(chǎn)增長低迷，示范帶動作用不夠。從登記注冊類型看，73戶國有文化企業(yè)從業(yè)人員1.66萬人，同比下降0.2%；而同期內(nèi)資文化企業(yè)從業(yè)人員平均增速為6%，全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均增速為7%。實現(xiàn)營業(yè)收入146.41億元，同比增長1.9%，低于內(nèi)資文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入平均增速（8.6%）6.7個百分點(diǎn)，低于全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均增速（12.2%）10.3個百分點(diǎn)；實現(xiàn)利潤總額10.75億元，同比下降3%；而同期內(nèi)資文化企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增速為14.8%，全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均增速為15%。從企業(yè)控股情況看，326戶國有控股文化企業(yè)實現(xiàn)利潤總額41.7億元，增長29.2%，同比雖然增長較快，但實現(xiàn)營業(yè)收入增長依然比較低緩，為597.85億元，同比增長7.8%，低于全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均增速（12.2%）4.4個百分點(diǎn)；從業(yè)人員5.86萬人，下降0.6%。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展不夠足。從文化產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)類別來看，行業(yè)分化比較嚴(yán)重，總體呈“九升一降”態(tài)勢，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)和文化信息傳輸服務(wù)業(yè)等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，增速較低，位次靠后，文化產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展還不夠充足。從營業(yè)收入同比增長看，增速最快的是文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)，增長55.5%，其余依次是：文化休閑娛樂服務(wù)業(yè),增長29.6%；文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)，增長14.6%；文化專用設(shè)備的生產(chǎn)，增長13.6%；工藝美術(shù)品的生產(chǎn)，增長13.2%；文化用品的生產(chǎn)，增長12.2%；廣播電影電視服務(wù)業(yè)，增長11.5%；文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)，增長9.5%；文化信息傳輸服務(wù)業(yè)，增長8.5%。一個下降的行業(yè)是：新聞出版發(fā)行服務(wù)業(yè)，下降2.2%。值得關(guān)注的是，與全國文化產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)類別結(jié)構(gòu)比較，2017年，湖南文化信息傳輸服務(wù)業(yè)占比僅為1.6%，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)占比僅為6%，比全國平均水平分別低了7.1和6.9個百分點(diǎn)。與全國平均增速比較，湖南文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增速，略高出全國平均增速（8.6%）0.9個百分點(diǎn)，但文化信息傳輸服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增速，比全國平均增速（34.6%）低了26.1個百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分化，特別是新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分導(dǎo)致作為文化產(chǎn)業(yè)主體的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)占比不高。2017年，湖南規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)這一占比為26.9%，全國為47.6%，湖南比全國低了20.7個百分點(diǎn)。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在地區(qū)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距。長株潭地區(qū)是全省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平最高的地區(qū)。2017年，長株潭地區(qū)的規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)1602家，占全省的比重超過一半，為50.7%；單位平均營業(yè)收入達(dá)17427萬元，超過全省單位平均營業(yè)收入水平（13869萬元）3558萬元；實現(xiàn)營業(yè)收入2791.79億元，占全省63.7%。其余不足五成的規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、不足四成的營業(yè)收入分布在洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)和大湘西地區(qū)；這三大經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位規(guī)模均低于全省平均水平。其中，洞庭湖地區(qū)的規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)544家，占全省17.2%；單位平均營業(yè)收入11767萬元，比全省平均水平少2102萬元；實現(xiàn)營業(yè)收入 640.12億元，占全省14.6%。湘南地區(qū)的規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)466家，占全省14.7%；單位平均營業(yè)收入11979萬元，比全省平均水平少1890萬元；實現(xiàn)營業(yè)收入 558.2億元，占全省12.7%。大湘西地區(qū)的規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)550家，占全省17.4%；單位平均營業(yè)收入7184萬元，比全省平均水平少6685萬元；實現(xiàn)營業(yè)收入395.11億元，占全省9%。從極差值來看，長株潭地區(qū)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)是湘南地區(qū)的3.4倍；單位平均營業(yè)收入規(guī)模、實現(xiàn)營業(yè)收入分別是大湘西地區(qū)的2.4倍和7.1倍。分市州看，長沙市規(guī)上企業(yè)數(shù)量和單位平均營業(yè)收入均遙遙領(lǐng)先其他市州。2017年，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)1045家，占全省的比重達(dá)33%，單位平均營業(yè)收入21295萬元，超過全省平均水平7426萬元；從極差值來看，長沙市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)、單位平均營業(yè)收入分別是湘西州的26.1倍和7.5倍。

　　三、積極推動湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

　　積極推動湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各級各部門和市場主體必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題為導(dǎo)向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞提升質(zhì)量效益，在以下三方面積極著力推動。

　　一是著力推動內(nèi)外機(jī)制環(huán)境優(yōu)化，提升國有文化企業(yè)示范帶動作用。一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。各級各部門要通過強(qiáng)化供給側(cè)改革，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全面落實促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大財政、稅收、金融等對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，有效激發(fā)國有文化產(chǎn)業(yè)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力和活力, 全方位、多角度促進(jìn)國有文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展，筑牢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍地位。另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化國有文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。國有文化企業(yè)是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要力量，要堅持社會效益為首、社會價值為先，通過加快改革步伐，創(chuàng)新生產(chǎn)能力，加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，提升國有文化企業(yè)對非公有制文化企業(yè)的重要示范引導(dǎo)作用。

　　二是著力推動文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)，提升文化產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)層次。內(nèi)容生產(chǎn)的實力是衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展生命力的基礎(chǔ)，也是做大、做強(qiáng)、做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)的前提。因此，要圍繞內(nèi)容生產(chǎn)，深度挖掘厚實的湖湘文化資源，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化與科技或相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力。一方面要深入推進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)+”的產(chǎn)業(yè)融合模式，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)、體育、休閑旅游業(yè)等的融合，培育更多文化新興業(yè)態(tài)。同時，通過不斷推進(jìn)文化和科技融合，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)品內(nèi)容和產(chǎn)品形式創(chuàng)新的帶動作用，創(chuàng)造更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，打造更多的內(nèi)容文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展生命力。

　　三是著力推動差異化戰(zhàn)略，提升區(qū)域集聚協(xié)調(diào)發(fā)展水平。湖湘文化底蘊(yùn)深厚，各區(qū)域文化資源豐富。各地要充分整合、深度挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新政策扶持方式，在發(fā)揮“有形之手”作用的同時，更好發(fā)揮市場在配置文化資源中的決定性作用，提高文化資源配置的現(xiàn)代化、市場化程度，進(jìn)一步促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適度集中，培育具有地方文化特色、發(fā)展前景好、成長性好的新興文化骨干企業(yè)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。加快推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造特色文化品牌，逐步形成湖湘特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的特色文化產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)比較優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展能力、擴(kuò)張輻射實力和市場競爭能力，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　承辦：社科處
執(zhí)筆：肖首雄
核稿：徐    林
責(zé)編：鐘軍德