周六，期盼已久的《民辦教育促進法實施條例》終于正式發(fā)布了征求意見稿，面向社會公開征求意見。

干民辦教育的伙計們很興奮，討論的很熱烈。《實施條例》雖然不能解決全部問題，但實施后，肯定能解決很多《民辦教育促進法》界定不清晰，操作不具體的問題，一直很期待。

昨天大家重點討論的是培訓(xùn)機構(gòu)的審批問題，很多同志感覺很糾結(jié)的問題。

前段時間，曾經(jīng)基于《民辦教育促進法》的相關(guān)規(guī)定，寫過一篇關(guān)于培訓(xùn)機構(gòu)審批權(quán)限的小文，很多干教育的伙計很不贊同，認為不應(yīng)該把文化、體育之類的培訓(xùn)機構(gòu)納入教育審批范圍。

這次征求意見的《實施條例》，對此有了更新的規(guī)定，算是如了大家的愿。

《實施條例》第十五條規(guī)定如下：

設(shè)立招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動的民辦學(xué)校（以下稱民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)依據(jù)民辦教育促進法第十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府教育行政部門審批。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施前款規(guī)定的文化教育活動，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門申請辦學(xué)許可。

設(shè)立面向成年人開展文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育，或者實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的培訓(xùn)機構(gòu)，可以直接申請法人登記，但不得開展第一款規(guī)定的文化教育活動。法律、法規(guī)以及國務(wù)院其他行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所實施教育活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費、管理能力、課程資源、相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)人員等。具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

通過研討，大家就《實施條例》十五條的理解，基本達成了共識：

1. 招收對象是幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，開展學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動的培訓(xùn)機構(gòu)，需要教育行政部門許可。

2.通過互聯(lián)網(wǎng)線上實施上述教育培訓(xùn)活動的機構(gòu)，需要省級教育行政部門許可。

3.開展語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育培訓(xùn)機構(gòu)，及面向成人開展的的文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)，不需要許可，直接登記。

4.上述不需要許可，直接登記的培訓(xùn)機構(gòu)，不得面向幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，開展學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動。

5.培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置管理辦法，由省級教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

不過，感覺文字表述還是有不夠清晰的地方；另外，關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的審批管理，應(yīng)該有所表述而未提及。

建議修改如下：

設(shè)立招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動的民辦學(xué)校（以下稱民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)），依據(jù)民辦教育促進法第十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府教育行政部門審批。

實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，依據(jù)民辦教育促進法第十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施前款規(guī)定的文化教育活動，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門申請辦學(xué)許可。

設(shè)立實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的培訓(xùn)機構(gòu)，及面向成年人開展文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，可以直接申請法人登記，但不得開展第一款規(guī)定的文化教育活動。

法律、法規(guī)以及國務(wù)院其他行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所實施教育活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費、管理能力、課程資源、相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)人員等。具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

如有可能，最好再對需要許可的培訓(xùn)機構(gòu)，再做進一步的細化。

設(shè)立實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的培訓(xùn)機構(gòu)，不再納入教育部門審批范圍，大家都有長舒一口氣的感覺。

但這些機構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)如何監(jiān)管，將來恐怕又是一個新的問題。

       不管怎么說，總覺得放管服的思路與方向沒有問題，就像有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌一樣，以前農(nóng)民種糧種菜，統(tǒng)購統(tǒng)銷，聽起來很美，實際效果不好；后來實行市場經(jīng)濟，有人擔(dān)心沒有計劃管理，老百姓愿種什么種什么，會不會小麥種少了沒饃吃，蒜薹種多了爛地里，結(jié)果也沒出大問題，偶爾出點小問題，也無關(guān)大局。

有些問題，該抓抓，該放放，對一些容易損害孩子健康成長培訓(xùn)管起來，對其他的培訓(xùn)機構(gòu)，交給市場，符合發(fā)展方向。

繼續(xù)好好研究，《實施條例》還有很多其他東西。

期待著《實施條例》早日實施。