完成員額法官遴選僅是在形式上完成了法官員額制改革，如何充分釋放法官員額制改革的整體效能，還需要按照法官員額制改革的內(nèi)在要求，進一步加強系統(tǒng)集成和綜合配套，持之以恒，久久為功。

    目前，全國法院員額法官遴選工作已經(jīng)完成，法院人員分類管理基本到位，法院人員結構得到優(yōu)化，資源配置更加合理，審判質效持續(xù)提升。推進法官員額制改革，一方面，旨在建立以法官為重心的司法人力資源配置模式，讓優(yōu)秀審判人才向辦案一線集聚，提高法官履職能力，加強法官職業(yè)化專業(yè)化建設；另一方面，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”，建立符合審判職業(yè)特點的審判權力運行機制和審判監(jiān)督管理機制，并實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，達到提升審判質量和效率、促進司法公正和司法公信的改革目標。目前來看，完成員額法官遴選僅是在形式上完成了法官員額制改革，如何充分釋放法官員額制改革的整體效能，還需要按照法官員額制改革的內(nèi)在要求，進一步加強系統(tǒng)集成和綜合配套，持之以恒，久久為功。

    第一，提高法官隊伍職業(yè)化專業(yè)化水平。推動提高法官能力素養(yǎng)，加強法官職業(yè)化專業(yè)化建設，是法官員額制改革追求的直接目標。因此，法官員額制改革必須堅持能力和業(yè)績導向。其一，嚴格控制員額比例，引導優(yōu)秀審判人才向辦案一線集聚。堅持“以案定額”原則，在中央控制的員額比例范圍內(nèi)，對法官員額實行省級統(tǒng)一調配，充分考慮地區(qū)和審級差異，注重向基層傾斜、向一線傾斜，做到員額科學精準合理分配，確保員額配置滿足辦案需要，促進員額制改革功能有效發(fā)揮。其二，嚴格員額法官遴選標準和程序，確保員額法官能力素質。在堅持政治標準的基礎上，重點突出對辦案能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守的考察，不搞論資排輩、平衡照顧，確保員額法官政治素質好、業(yè)務能力強、職業(yè)操守正。同時，緊緊圍繞辦案質量、效率和效果，健全完善績效考核體系，建立健全員額法官退出機制，對能力不適應、考核不達標的員額法官及時退出員額，形成法官入額良性導向。其三，改革完善法官培養(yǎng)機制，構建法官職業(yè)化專業(yè)化的長效機制。加強法官職業(yè)化專業(yè)化建設，從長遠來看，需要健全完善法官培養(yǎng)機制。首先應當建設一支高素質的法官助理隊伍，既作為法官從事審判業(yè)務的主要助手，也作為未來法官的主要后備力量。同時，對法官助理成長為法官的路徑進行精心設計，既要保證適當時間的實踐鍛煉，也要注重實行階梯式遞進培養(yǎng)模式，并著力完善法官任職前培訓制度，從源頭上提高法官隊伍職業(yè)化專業(yè)化水平。此外，結合四級法院審級職能定位和法官成長客觀規(guī)律，還應當進一步完善落實法官逐級遴選機制，加大從律師和法學專家中公開選拔法官力度，進一步拓寬法官選任渠道，完善法官隊伍結構，提高法官整體素質。

    第二，構建新型審判權力運行機制。法官職業(yè)化專業(yè)化水平有了保證，就要按照審判規(guī)律和職業(yè)特點要求，確立法官辦案主體地位，改變過去層層審批的審判權力運行模式，落實“讓審理者裁判”，真正還權于法官和合議庭。這是構建新型審判權力運行機制的核心。在此基礎上，構建新型審判權力運行機制還應著重完善以下方面。其一，圍繞法官組建審判團隊，讓法官集中精力確保裁判質效。審判團隊組建應當立足自身實際和專業(yè)化審判需要，不搞“一刀切”，根據(jù)四級法院職能定位以及各地法院受理案件數(shù)量、類型、繁簡程度等多種因素，探索不同的審判團隊組建模式。審判團隊組建還應堅持有利于推進扁平化管理，保持與內(nèi)設機構改革的統(tǒng)籌協(xié)調，防止疊床架屋、權責混亂。其二，堅持“入額必辦案”，逐步實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化。院庭長入額后帶頭辦案，是員額制改革的內(nèi)在要求。若院庭長入額后僅辦理簡單案件，甚至掛名辦案、不辦案，不但干警不能服氣，也會動搖員額制改革的根基。同時也要強調，院庭長辦案應當“重質輕量”，既要滿足一定的數(shù)量要求，更要帶頭辦理重大疑難復雜案件，發(fā)揮示范、指導和帶動作用。我們也要認識到，影響院庭長辦案的因素是多方面的，應當多管齊下、綜合施策，積極為院庭長辦案創(chuàng)造良好的工作機制和外部環(huán)境，推動建立科學合理的院庭長辦案監(jiān)督機制。其三，加強法官職業(yè)保障，確保法官依法公正行使審判權。加強法官職業(yè)保障，除了適當提高法官工資待遇外，更加重要的是從體制機制上為法官依法履職提供保障。一方面，應當嚴格落實中央“兩個規(guī)定”要求，任何組織和個人不得干預法官依法審理案件；另一方面，構建科學合理可行的保障體系，充分發(fā)揮法官權益保障委員會作用，加強危險預防、風險評估、緊急應對、安全聯(lián)動等法官權益保障措施，為法官依法履職、公正司法創(chuàng)造良好環(huán)境。

    第三，健全完善審判監(jiān)督管理機制。法官員額制改革后，不能片面強調“去行政化”，更不能“去監(jiān)督管理”。審判權依法獨立公正行使不但離不開必要的監(jiān)督管理，甚至需求更大了、要求更高了。其一，探索實現(xiàn)流程化、規(guī)范化、智能化監(jiān)督。改變傳統(tǒng)盯人盯案監(jiān)督管理模式，依托信息化建設，完善網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，推進審判全流程監(jiān)督，把司法權運行的每一個節(jié)點都納入可查可控范圍，構建規(guī)范審判權運行的“數(shù)據(jù)鐵籠”。建立健全專業(yè)法官會議制度，改革完善審判委員會制度，發(fā)揮審判委員會總結審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判標準以及對涉及國家利益、社會穩(wěn)定等重大復雜案件的監(jiān)督把關作用，確保審判權嚴格依法行使。推進智慧法院建設，依托大數(shù)據(jù)分析，總結辦案規(guī)律，規(guī)范辦案標準，完善類案推送、結果對比、數(shù)據(jù)分析、智能提醒等機制，促進裁判標準尺度統(tǒng)一。其二，建立院庭領導全面履職工作機制。法官堅定的政治素質和良好的大局意識，是確保辦案法律效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一的前提和保障。院庭領導應當認真履行“一崗雙責”，既要不斷加強法院黨建工作和政治工作，落實從嚴治黨、從嚴治院各項要求，還要認真履行審判監(jiān)督管理職責，明確院庭長審判監(jiān)督權力清單，確保監(jiān)督不缺位、不越位。其三，落實法官懲戒制度。這是司法責任制的必然要求，也符合權責利相一致原則，對于因故意或者因重大過失導致案件錯誤并造成嚴重后果的，應當依照有關規(guī)定對法官予以懲戒。應當注意，對法官的懲戒有著嚴格的事由和程序限制，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官調離、免職、辭退或者進行處分。