我是一名老HR，依我看，我國改革開放后，在20多年來的退休人員社保制度，也就是退休人員養(yǎng)老保險制度的政策變革之中，出現(xiàn)了兩次重要的階段性改革，出現(xiàn)了兩次所謂的“老人”、“中人”和“新人”的劃分，也就產(chǎn)生了兩類有所區(qū)別的企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的“老人”，“中人”和“新人”。

那么，這兩次劃分有何區(qū)別呢？下面談談我的一家之言。

相同之處：

1.稱呼：劃分以后，涉及到的人群都分為三類，人群叫法都有相同的稱呼，都叫“老人”、“中人”和“新人”。

2.依據(jù)：均是退休養(yǎng)老制度的改革，均以改革時間節(jié)點為分水嶺。改革時間節(jié)點前參加工作，并已退休的人員，稱為“老人”。改革時間節(jié)點前參加工作，改革后退休的人員，稱為“中人”。改革時間節(jié)點后參加工作，改革后退休的人員，稱為“新人”。

3.結果：都和退休后的養(yǎng)老金計發(fā)有著根本性的聯(lián)動關系，執(zhí)行“老人”老辦法，“中人”過渡法，“新人”新辦法。

不同之處：

1.兩次劃分的時代背景和目的不同

第一次，1992~1995年，是企業(yè)人員退休制度的改革。

第二次，2018年10月1日，是機關事業(yè)單位人員退休制度的改革，和企業(yè)人員退休制度并軌。

2.兩次劃分的政策指向性人群不同

第一次，面向非機關事業(yè)單位人員。

第二次，面向機關事業(yè)單位人員。

3.企業(yè)退休和機關事業(yè)單位人員中人的養(yǎng)老金的計發(fā)結果不同

機關事業(yè)單位中人有10年過渡性差額補貼，企業(yè)中人沒有。

具體說明如下：

改革開放后，養(yǎng)老保險制度第一次改革的時代背景

第一次是劃分企業(yè)退休人員中的老人、中人和新人。時間窗口是在上個世紀90年代（1992~1995年）。當時，由于改革開放和國企改革等諸多原因，出現(xiàn)了很多非國有體制人員。比如，民營企業(yè)人員、合資企業(yè)工作人員、外企工作人員、下崗靈活就業(yè)人員、個體戶等。原有的退休制度已經(jīng)不適合這些人員，他們成了門外人。而且這些人的隊伍還在日漸擴大，將來如何養(yǎng)老？成了國家必須要考慮解決的社會問題或民生問題。于是發(fā)生了一一次養(yǎng)老制度的改革。我們看到了我國基本養(yǎng)老保險制度的開啟。

這是一次實質(zhì)性的改革。它借鑒并引用了西方退休制度的做法，根本性地改變了我國此前的退休制度。改革后，退休金改稱養(yǎng)老金，計發(fā)辦法執(zhí)行老人老辦法，中人過渡法，新人新辦法。由于各地養(yǎng)老保險啟動時間不一致。所以發(fā)生的時間范圍是1992～1995年。

這次劃分的所謂老人、中人和新人，面向的是非機關事業(yè)單位人員，非國有體制工作人員，也就是非體制內(nèi)人群。此后非體制內(nèi)未退休人群開始繳納社保費，退休時本著多繳多得的原則領取養(yǎng)老金。至于體制內(nèi)人員，依舊執(zhí)行原來的退休制度，不需繳納社保費用。（敲黑板了）

“老人”：指當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險|制度啟動前參加工作（全國各地啟動時間有先有后，并不統(tǒng)一），啟動前退休的人員?！袄先恕睙o需繳納社會保險費用，按照實際工作年限等情況，按照過去的老辦法計發(fā)退休金。

退休時的工齡=實際工作的工齡（特殊工種折算工齡）

“中人”：指當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險制度啟動前（1992~1995年，具體時間以各地啟動時間為準）參加工作，啟動后退休的人員。啟動前無需繳納養(yǎng)老保險費用，此前的工齡稱為視同繳費年限。啟動后，需要繳納社會保險費用，并以此作為工齡，繳納社會保險這一段的工齡稱為實際繳費年限。工齡達到15年，達到法定退休年齡，方可退休。

退休時的工齡=視同繳費年限（1992~1995年前實際工作年限，可含特殊工種折算工齡）+實際繳費年限

“新人”：指當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險制度啟動后參加工作，啟動后退休的人員。養(yǎng)老保險必須至少繳足15年，達到法定退休年齡才能退休。

退休時的工齡=實際繳費年限（不再計算特殊工種折算工齡）