國外科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及規(guī)律
A
國外科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)歷的階段及規(guī)律
世界各國科技成果轉(zhuǎn)化大體經(jīng)歷了以下三個階段。
三階段
【漲姿勢】
第一階段是在上個世紀30年代全球經(jīng)濟危機之后，以美國為代表的西方發(fā)達國家采取措施鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，分別設立了小企業(yè)委員會、小企業(yè)管理局，通過了《小企業(yè)法》。這個時期，各國紛紛制定相關(guān)法律，重點扶植中小企業(yè)，培育創(chuàng)新土壤，以利用充滿活力的中小企業(yè)，產(chǎn)生大量的符合市場需求的科技成果，從而大大提升了科技成果轉(zhuǎn)化率。
第二階段是在上個世紀的60年代，以美國冷戰(zhàn)時期國防科技計劃對朝陽工業(yè)興起的直接推動為代表，各國紛紛仿效制定國家科技創(chuàng)新引導計劃，如日本的“今后10年振興科學技術(shù)大綱”等。這個階段，各個國家開始鼓勵創(chuàng)新，其中國防科技的轉(zhuǎn)化，催生了眾多的朝陽產(chǎn)業(yè)，比如地球、宇宙、海洋和能源等多領域的新技術(shù)的興起。
第三階段開始于上個世紀的80年代，在經(jīng)歷第二次石油危機后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識成為最重要的生產(chǎn)要素，美國《拜杜法案》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等相關(guān)立法紛紛實施。這個階段一個明顯的特征就是，各個國家把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國家競爭力、保障國家安全的高度。知識資本化，擁有創(chuàng)新高新技術(shù)的企業(yè)迅速崛起；另外一些中小高新技術(shù)企業(yè)利用擁有科技成果的優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為大企業(yè)，比如微軟、英特爾、戴爾等。
對以上三個階段進行觀察與梳理，可以發(fā)現(xiàn)國外科技成果在轉(zhuǎn)化過程中蘊含著一定的規(guī)律。
四規(guī)律
【漲姿勢】
第一、每次大的危機之后都會產(chǎn)生大規(guī)模的科技成果轉(zhuǎn)化，比如第一階段的經(jīng)濟危機，第二階段的冷戰(zhàn)，第三階段的石油危機等。我們先不去探究其背后的原因，其可能是各國由危機引起的反思，然后求發(fā)展，求突破等。單從經(jīng)驗值來看，每次大的危機之后都是科技成果轉(zhuǎn)化的良機。現(xiàn)在我們國家由經(jīng)濟多年高速發(fā)展引起的環(huán)境問題，也可以看成是重大的環(huán)境危機，按此規(guī)律，環(huán)保領域的科技成果大規(guī)模轉(zhuǎn)化的時機可能要開始了。
第二、相關(guān)法律的制定，是科技成果轉(zhuǎn)化的溫床。國外從宏觀到微觀的相關(guān)法律都比較齊全。盡管我國已經(jīng)制定了一些相關(guān)政策，近期又修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，但是數(shù)量還遠遠不夠。尤其促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律還不完善，這也是造成我國科技成果轉(zhuǎn)化率比較低的原因之一。
第三、創(chuàng)新，是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵詞。沒有創(chuàng)新也就無所謂轉(zhuǎn)化。國外科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)歷的幾個階段，都離不開創(chuàng)新，尤其是離不開技術(shù)的創(chuàng)新。現(xiàn)在我國的情況是創(chuàng)業(yè)多于創(chuàng)新，高新技術(shù)方面的創(chuàng)新相對少些，貼近市場實際需要的高新技術(shù)創(chuàng)新更少。
第四、知識密集型，技術(shù)密集型的行業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎。由此判斷，環(huán)保領域的科技成果轉(zhuǎn)化一定要把行業(yè)的“資金+關(guān)系型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)+關(guān)系型”和“知識+關(guān)系型”。關(guān)系因素完全或接近完全被忽略應該是一個理想狀態(tài)，但是在國內(nèi)這個階段的到來還比較遙遠。不過“技術(shù)+關(guān)系型”或“知識+關(guān)系型”就能為科技成果的轉(zhuǎn)化奠定了很好的基礎。
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主要發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及規(guī)律
美國：
根據(jù)《拜杜法案》，各高校對其開發(fā)的科技成果可以擁有知識產(chǎn)權(quán)。在明確了知識產(chǎn)權(quán)歸屬之后，為了高效率促進科技成果轉(zhuǎn)化，美國大學都成立專門機構(gòu)負責這方面的工作，比如技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室 、技術(shù)授權(quán)辦公室等。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入分配具體比例方面，各高校的情況差不多。以麻省理工學院為例，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中的15%用于技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室的工作開支，其余部分的三分之一歸技術(shù)發(fā)明人，三分之一歸發(fā)明人所在的院系或試驗室，三分之一歸學校收入。
日本：
為了加快高校科研成果的產(chǎn)品化和企業(yè)化，促進科技成果轉(zhuǎn)化，日本在其科學技術(shù)體系的基本法《科學技術(shù)基本法》基礎之上制定了《大學技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進法》。主要是對承認的轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予經(jīng)濟資助和貸款擔保。在法律上確保相關(guān)機構(gòu)的資金來源。一般來講科技成果發(fā)明權(quán)80%歸教師個人，20%歸國有。每個大學有自己的規(guī)定，但是各校之間的規(guī)定差不太多。以東京工業(yè)大學為例，具體流程為：科技成果屬于教師的情況，在征求教師本人的同意之后，學校上報給文部省的科技成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)，由該機構(gòu)先付一部分資金給教師，同時承擔專利申請等相關(guān)費用，等向企業(yè)轉(zhuǎn)移以后，再按相關(guān)規(guī)定付給教師專利轉(zhuǎn)讓費。
英國：
在英國政府廢除《發(fā)明開發(fā)法》的有關(guān)規(guī)定之后，大學有機會獲得由公共資助的研究所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)?，F(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化的具體流程是：成立一個集團公司----英國技術(shù)集團，它先與發(fā)明人簽定發(fā)明轉(zhuǎn)讓協(xié)議，獲得發(fā)明人的發(fā)明權(quán)，然后它的專利部門律師將代為發(fā)明人填寫專利申請表，負責專利并承擔專利申請費、保護費以及侵權(quán)糾紛的訴訟費等全部費用。
國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及趨勢
國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
我國每年有幾萬項科技成果面世。從驗收過程看，這些成果幾乎都是成功的。但是轉(zhuǎn)化率非常低。有各種數(shù)據(jù)表明，全國總體科技成果轉(zhuǎn)化率在10%--15%左右。以清華大學為例，截至2015年底，全校累計獲國家級科技三大獎共507項，省部級科學技術(shù)獎2420項。如果再加上其他的科技成果，數(shù)量更加龐大。雖然清華的官網(wǎng)沒有給出具體的轉(zhuǎn)化數(shù)字，但是他們定性地承認了成果轉(zhuǎn)化率還是很低的。其中主要存在以下幾方面問題。
創(chuàng)新動力不足：
過度關(guān)注論文、專利和產(chǎn)品的成本；缺乏技術(shù)承接能力，缺少創(chuàng)新文化的土壤。
中試空白：
科研機構(gòu)缺乏資金無力中試；中小企業(yè)對技術(shù)和工藝沒把握不敢中試。
資金缺乏：
我國大部分企業(yè)的研發(fā)資金占銷售額的比例小于1%，而國外部分高新企業(yè)這方面的數(shù)據(jù)大于25%； 正常的技術(shù)研究和中試之間的資金是1:10，而我國這個數(shù)字是1:0.7。
國內(nèi)環(huán)保領域科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
環(huán)保行業(yè)是政策驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動的行業(yè)。將來技術(shù)占比會大些，但是距離純技術(shù)驅(qū)動還比較遙遠，目前還看不到類似計算機行業(yè)摩爾定律那種狀態(tài)。這在很大程度上影響了本行業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
未來環(huán)保科技成果要順利轉(zhuǎn)化，有幾個必要因素，筆者判斷第一是科技政策要有重大改變；第二是政府采購項目內(nèi)容和標準有重大改變和提升；第三是科學技術(shù)有重大突破，主要是化學、生物、材料方面的技術(shù)應用在環(huán)保領域。這些新技術(shù)或者能使企業(yè)大幅度降級成本，或者能大幅度提高效率,從而促使中標企業(yè)采購。
綜上所述，我國科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是環(huán)保行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，和發(fā)達國家相比，還有很大的差距，而且是多方面的差距，這是由行業(yè)特點與國情所決定的。但是轉(zhuǎn)化空間非常大，未來這方面的工作大有可為。
