●照顧實(shí)際 新標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵參數(shù)有所提升

根據(jù)工信部給出的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，我們可以看到新標(biāo)準(zhǔn)與原有《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB 17761—1999）在關(guān)鍵參數(shù)上進(jìn)行了小幅修改。

新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置情況說明

我們可以看到，新標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)還是參考了民眾的實(shí)際出行需求，在最大車速、車重和電動(dòng)機(jī)功率上都小幅提升了上限標(biāo)準(zhǔn)，在兼顧安全的基礎(chǔ)上更好地滿足實(shí)際使用需要。

●新標(biāo)準(zhǔn)“全文強(qiáng)制” 消除“非否決項(xiàng)”漏洞

在《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）編制說明中第九條中，我們看到了這樣一句話，“標(biāo)準(zhǔn)為全文強(qiáng)制”，這句話的意思不言自明，新國(guó)標(biāo)將從生產(chǎn)根源上杜絕“超標(biāo)車”的出現(xiàn)。

編制說明中提到標(biāo)準(zhǔn)“全文強(qiáng)制”

這次的全文強(qiáng)制很顯然對(duì)應(yīng)的是舊版國(guó)標(biāo)中的“項(xiàng)目分類”。在《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB 17761—1999）中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則分為了否決項(xiàng)目、重要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三大類，出廠成車允許一定數(shù)量的重要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目指標(biāo)不合格，這也造成了產(chǎn)品檢驗(yàn)合格但卻是超標(biāo)車的尷尬局面。

舊版標(biāo)準(zhǔn)存在車輛合格但卻是超標(biāo)車的情況

根據(jù)舊版國(guó)標(biāo)要求，出廠車輛否決項(xiàng)目必須全部達(dá)標(biāo)，但重要項(xiàng)目達(dá)標(biāo)僅需滿足15項(xiàng)以及上、一般項(xiàng)目達(dá)標(biāo)滿足9項(xiàng)及以上即可，這就給廠商提供了回旋的余地。

新版標(biāo)準(zhǔn)還增加完善了30項(xiàng)安全指標(biāo)

此外，新國(guó)標(biāo)還增加和完善了包括防火性能、阻燃性能、充電保護(hù)、防失控等30項(xiàng)指標(biāo)，從源頭提升了車輛的整體安全系數(shù)，能夠在很大程度上避免因設(shè)計(jì)或產(chǎn)品缺陷造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

●三確保一堅(jiān)持 顧及絕大多數(shù)人的利益

根據(jù)工信部的解釋，新標(biāo)準(zhǔn)的修訂是按照“三確保一堅(jiān)持”的原則進(jìn)行，即“確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費(fèi)者基本的出行需求，堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性”。

新標(biāo)準(zhǔn)顧及大多數(shù)人利益

從新標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則中我們可以明顯感受到對(duì)于安全、便捷、效率等多方面的平衡，同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)也將通過設(shè)置過渡期等方式盡量降低企業(yè)、經(jīng)銷商以及普通用戶因技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品置換造成的影響。

實(shí)際上，很多消費(fèi)者對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)是缺乏理解的，總覺得新國(guó)標(biāo)就是針對(duì)廣大電動(dòng)車用戶設(shè)置的“絆馬索”。實(shí)際上，新國(guó)標(biāo)在堅(jiān)持電動(dòng)自行車為非機(jī)動(dòng)車的根本屬性和交通安全的前提下，已經(jīng)在盡量照顧通行效率問題，對(duì)于車速和功率的放寬以及其它指標(biāo)的嚴(yán)格限制都是各方利益最大化的體現(xiàn)。

●從新標(biāo)準(zhǔn)看未來 牽一發(fā)而動(dòng)全身的變革

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于電動(dòng)車行業(yè)未來的發(fā)展會(huì)有哪些影響呢？筆者認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)一旦正式實(shí)施，它將是一場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的巨大變革。

一、從源頭消除超標(biāo)車型

目前超標(biāo)車型泛濫，用戶的需求是一方面，而另一方面則是舊版國(guó)標(biāo)嚴(yán)重脫離實(shí)際。新國(guó)標(biāo)將直接以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行嚴(yán)格限制，這將會(huì)從根本上杜絕“超標(biāo)車”上市，也徹底解決了“許賣不許騎”的尷尬。

新標(biāo)準(zhǔn)將從源頭消除“超標(biāo)車”

二、電動(dòng)自行車與電動(dòng)摩托車實(shí)現(xiàn)明確劃分

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行了重新定義，一旦電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，且現(xiàn)暫緩實(shí)施的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》完成重新修訂，那么我國(guó)長(zhǎng)期以來電動(dòng)自行車和輕便電摩混為一談的局面將得到徹底改變。這也將為后期針對(duì)不同車型推出不同的管理辦法和措施提供了標(biāo)準(zhǔn)上的支持。

三、整車廠商面臨重新洗牌

電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)直接影響的就是廣大整車廠商。由于目前市場(chǎng)對(duì)于電摩車型需求更為旺盛，所以新國(guó)標(biāo)一旦實(shí)施，將會(huì)對(duì)主打電摩車型的品牌造成嚴(yán)重影響，即便新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施會(huì)有一個(gè)三年的過渡期限，但是行業(yè)洗牌已經(jīng)是在所難免。

由于新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車重進(jìn)行了嚴(yán)格限定，所以傳統(tǒng)的鉛酸電池極有可能被逐步淘汰，鋰電取而代之，因此鉛酸電池行業(yè)也極有可能受到新標(biāo)準(zhǔn)的巨大沖擊。

四、城市交通治理需要隨之改變

新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，由于從源頭控制了“超標(biāo)車”，所以在城市交通治理上的壓力將會(huì)逐漸減輕。但是需要注意的是，即便是符合標(biāo)準(zhǔn)的車型也存在著違規(guī)改裝現(xiàn)象或者違反交通法規(guī)的情況，如何有效地進(jìn)行管理仍然考驗(yàn)著城市管理者的智慧，畢竟國(guó)內(nèi)對(duì)于行人和自行車的交通違法治理始終都是一個(gè)力不從心的“無解”的狀態(tài)。

城市交通治理要與新標(biāo)準(zhǔn)同步升級(jí)

另外，如果實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車的車型劃分，那么電摩車型是按照現(xiàn)有摩托車的管理辦法執(zhí)行還是為其單獨(dú)設(shè)置新的管理辦法目前并不明確，其中涉及到牌照、駕照、保險(xiǎn)等等一系列與用戶直接相關(guān)的問題都亟待落實(shí)。

五、大批存量超標(biāo)車置換回收壓力大

目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)車保有量超過2.5億，保守估計(jì)超標(biāo)車型數(shù)量接近1億輛，如此龐大的存量車如何回收，目前似乎并沒有一個(gè)可行的方案。如果全部報(bào)廢處理，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有有資質(zhì)處理廢舊電動(dòng)車和電池的企業(yè)能否迅速消納尚且存疑，如果部分轉(zhuǎn)化為電動(dòng)摩托車，那么相關(guān)政策能否跟上又是一個(gè)問題。

超標(biāo)車正規(guī)報(bào)廢處理壓力大

總結(jié)：

《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的公布體現(xiàn)了有關(guān)部門對(duì)于電動(dòng)車問題的積極態(tài)度，也是破解當(dāng)前電動(dòng)車亂象的重要一步。在筆者看來，未來正式出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)將不太可能出現(xiàn)大的改動(dòng)，但是新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)必須與更加務(wù)實(shí)的執(zhí)行細(xì)則匹配，避免出現(xiàn)“白條”政策的尷尬。

至于新規(guī)出臺(tái)后過渡期如何設(shè)置、相關(guān)政策如何等問題，從目前來看，屆時(shí)應(yīng)該是由各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行處理，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”基本不會(huì)出現(xiàn)，但距離電動(dòng)車合法放心上路應(yīng)該為時(shí)不遠(yuǎn)了。

筆者建議大家，如果近期有購買電動(dòng)車的需求，請(qǐng)參照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選購，以免未來新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后強(qiáng)制置換或報(bào)廢帶來的麻煩與損失。

目前該標(biāo)準(zhǔn)仍處于公示階段，也歡迎持有不同意見的組織和個(gè)人進(jìn)行意見反饋，截止日期為2018年2月14日。