人事爭議是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及軍隊聘用單位在人事關(guān)系解除和聘用合同履行過程中發(fā)生的糾紛；勞動爭議是用人單位與勞動者基于法律規(guī)定和勞動合同約定，因權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的爭議。兩者既有相同之處又有不同區(qū)別，如在糾紛處理程序上都需仲裁前置，在仲裁時效上都適用一年期限等，但是又在爭議主體、受案范圍、實體認(rèn)定和管轄方面存在區(qū)別。為了便于實務(wù)操作，避免混淆，現(xiàn)將人事爭議和勞動爭議仲裁案件的主要區(qū)別予以列明。

一、主體不同

按照中組部、人力資源社會保障部《人事爭議處理規(guī)定》第二條、《中華人民共和國勞動法》第二條第二款、勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第三條和《中華人民共和國勞動合同法》第二條第二款規(guī)定，人事爭議仲裁案件的主體一方是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、軍隊聘用單位等，另一方是與之形成聘用合同關(guān)系的工作人員。

“國家機(jī)關(guān)”，是指實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)；“事業(yè)單位”，是按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條規(guī)定，為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織；“社會團(tuán)體”是依照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》，由公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織；“軍隊聘用單位”是指《中國人民解放軍文職人員條例》第八條規(guī)定的，軍級以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊在教學(xué)、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位上聘用文職人員的單位。

勞動爭議仲裁案件的主體，一方是用人單位，一方是勞動者。

“用人單位”為依法成立的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，包括依法成立的會計師事務(wù)所，律師事務(wù)所等合伙組織和基金會；“勞動者”是指達(dá)到法定年齡，具有勞動能力，依據(jù)合同約定在用人單位的管理下從事勞動并獲取報酬的自然人。

二、受案范圍不同

人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件只限于兩種，一是解除人事關(guān)系的爭議，二是因履行聘用合同發(fā)生的爭議。按照《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2003〕13號）第三條和《人事爭議處理規(guī)定》第二條規(guī)定，人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)理的人事爭議案件有五類：

1、實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

2、事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

3、社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

4、軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

5、依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件是我國境內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議：

1、因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議。

2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議。

3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議。

4、因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議。

5、因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

從法律規(guī)定受案范圍看，勞動仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍較人事仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍寬泛。

三、實體法律適用不同

《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條已明確“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理?！?/p>

“適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理”是指人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運用《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定。

從司法解釋可見，人事爭議和勞動爭議仲裁案件只是在程序上適用法律相同，如都適用于《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等法律，但是在實體認(rèn)定上適用法律仍有區(qū)別，如人事爭議仲裁案件在實體處理上適用的法律主要有：

1、《中華人民共和國公務(wù)員法》

2、《中國人民解放軍文職人員條例》

3、中組部、人力資源社會保障部《人事爭議處理規(guī)定》

4、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2003〕13號）

5、《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》【法函〔2004〕30號】等

勞動爭議仲裁案件常用的法律、法規(guī)有：

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）、（二）、（三）、（四）

3、《中華人民共和國勞動合同法》

4、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》

5、《中華人民共和國社會保險法》

6、《中華人民共和國社會保險法實施細(xì)則》

7、《工傷保險條例》

8、《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》

9、《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》

10、《職工帶薪年休假條例》

11、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》

12、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等

四、管轄不同

按照《人事爭議處理規(guī)定》第三章規(guī)定，人事爭議仲裁案件實行“級別管轄原則”。市和區(qū)、縣都要成立人事爭議仲裁委員會。北京市人事爭議仲裁委員會受理市級國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭議案件，區(qū)縣級仲裁委員會負(fù)責(zé)受理本區(qū)縣級國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭議案件，中央在京的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事爭議案件，由中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會受理。

勞動爭議仲裁案件實行的是“地域管轄原則”。

勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十七條勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。第二十一條勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。

勞動爭議案件由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄?！秳趧尤耸聽幾h仲裁辦案規(guī)則》第十二條規(guī)定，“勞動合同履行地”是勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。

人事爭議和勞動爭議仲裁案件除了以上四大區(qū)別之外，還有其他方面的差別。了解二者之間的區(qū)別，有利于法律人士在糾紛發(fā)生后迅速梳理思路，盡早找出解決途徑和方案。