遼寧省環(huán)境保護廳      
　　2015年11月23日      

遼寧省環(huán)境保護行政處罰程序暫行規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范環(huán)境行政處罰行為，進一步提高環(huán)境行政處罰案件質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》和《環(huán)境保護行政處罰辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于全省各級環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）實施的行政處罰案件。
　　第三條　省環(huán)保廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全省環(huán)保系統(tǒng)行政處罰案件的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督工作。
　　各級環(huán)保部門的法制機構(gòu)（以下簡稱“法制機構(gòu)”）或?qū)ｉT從事法制工作的人員具體負(fù)責(zé)本規(guī)定在本單位的組織實施。
　　第四條　查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的案件，實行集體研究制度和調(diào)查取證與決定處罰分開的原則。
　?。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他受環(huán)保部門委托實施行政處罰的機構(gòu)（以下簡稱“承辦機構(gòu)”）履行下列職責(zé)：
　　1、負(fù)責(zé)環(huán)境違法案件的調(diào)查取證，提出處罰建議；
　　2、負(fù)責(zé)案件合議和出具行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；
　　3、負(fù)責(zé)行政處罰案件相關(guān)文書的送達(dá)；
　　4、對被處罰人履行行政處罰決定的情況進行督促落實；
　　5、配合聽證、應(yīng)訴等其他相關(guān)工作。
　　承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全案件立案、補證、移送、銷案、案件合議、結(jié)案等工作制度，對案件相關(guān)信息進行登記存檔。
　?。ǘ┉h(huán)保部門其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)（建設(shè)項目、污染防治、自然生態(tài)、規(guī)劃統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、農(nóng)村環(huán)保、科技標(biāo)準(zhǔn)等機構(gòu)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)污染防治的監(jiān)督管理工作，并配合承辦機構(gòu)開展環(huán)境違法案件的調(diào)查取證工作。
　　（三）法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對環(huán)境違法案件處罰工作實施指導(dǎo)監(jiān)督，其主要職責(zé)是：
　　1、對符合法制審查條件的案件進行審查；
　　2、負(fù)責(zé)組織召開聽證會；
　　3、負(fù)責(zé)申請人民法院強制執(zhí)行等有關(guān)法律事務(wù)。
　　第五條　環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)以及受環(huán)保部門委托的承辦機構(gòu)不得以自己的名義實施行政處罰。

第二章　一般程序

　　第一節(jié)立案、移送和銷案
　　第六條　環(huán)保部門對通過檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、交辦以及媒體等披露的環(huán)境違法行為，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行初步審查，符合下列條件的應(yīng)予立案：
　　（一）有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；
　?。ǘ┯忻鞔_的違法嫌疑人（法人或者自然人）；
　　（三）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；
　?。ㄋ模儆诒炯壄h(huán)保部門管轄；
　　（五）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
　　決定立案的，由承辦機構(gòu)的承辦人填寫《立案審批表》（附件1），報本機構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　對需要及時制止環(huán)境污染的緊急情況或事后難以取證的違法行為，應(yīng)立即組織調(diào)查取證，并補辦立案登記。
　　第七條　屬下級環(huán)保部門查處立案的案件，上級環(huán)保部門認(rèn)為確有必要由本部門直接查處的，上級環(huán)保部門的承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向下級環(huán)保部門送達(dá)《立案查處通知書》（附件2），收到《立案查處通知書》的下級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將立案等有關(guān)材料移送至上級環(huán)保部門的承辦機構(gòu)。
　　下級環(huán)保部門認(rèn)為依法應(yīng)由上級環(huán)保部門查處，或本部門查處有困難的，可以報請上級環(huán)保部門查處。
　　第八條　屬于下列情形不予立案的，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報本級環(huán)保部門的法制機構(gòu)，由法制機構(gòu)將案件材料移送其他部門處理。
　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)由地方人民政府或者其他行政主管部門處理的；
　?。ǘ┮颦h(huán)境違法問題被其他機關(guān)依法予以關(guān)閉、停產(chǎn)或者停業(yè)后擅自恢復(fù)生產(chǎn)或營業(yè)，應(yīng)移送作出原處罰決定的主管機關(guān)處理的；
　　（三）不需要由本部門予以行政處罰，但需要追究責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理的；
　　（四）不需要由本部門予以行政處罰，但是涉嫌犯罪或移送行政拘留，應(yīng)依法移送司法機關(guān)處理的。
　　第九條　對確應(yīng)移送其他部門處理的案件，由法制機構(gòu)填寫《違法案件移送表》（附件3），報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的部門處理。
　　移送至其他部門處理的案件需有受移送單位的書面接收和反饋意見。
　　第十條　經(jīng)立案的行政處罰案件在調(diào)查取證后，發(fā)現(xiàn)違法事實不能成立的，應(yīng)當(dāng)及時銷案，由承辦機構(gòu)的承辦人填寫《銷案審批表》（附件4），并報本機構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
　　第二節(jié)調(diào)查取證
　　第十一條　環(huán)境行政處罰案件的調(diào)查取證工作，由承辦機構(gòu)2名以上持有行政執(zhí)法證件（環(huán)境監(jiān)察證件）的執(zhí)法人員進行，并指定一名負(fù)責(zé)人。
　　未取得行政執(zhí)法證件（環(huán)境監(jiān)察證件）的人員，不得從事行政處罰案件的調(diào)查取證工作，已經(jīng)取得的證據(jù)，不具有證明力。
　　第十二條　環(huán)境行政處罰證據(jù)主要包括書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等。
　　環(huán)境行政處罰的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式，證據(jù)的取得應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。
　　第十三條　案件調(diào)查人員除收集違法事實的證據(jù)外，還應(yīng)查明違法情節(jié)輕重的相關(guān)事實，并調(diào)取相關(guān)證據(jù)。主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┻`法行為發(fā)生的時間、地點、責(zé)任主體、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人姓名、政治面貌等相關(guān)信息。
　?。ǘ┻`法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響：
　　1、排放量、轉(zhuǎn)移量大小及違法持續(xù)時間；
　　2、造成環(huán)境污染程度及損失；
　　3、是否嚴(yán)重干擾他人，或者引起群體上訪，長期不能妥善解決；
　　4、當(dāng)事人的過錯程度：
　?。?）是否為流域、行業(yè)內(nèi)環(huán)境問題突出的單位；
　?。?）故意違法還是過失違法；
　?。?）接受調(diào)查時，是否隱瞞實情；
　　（4）是否積極配合，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予并罰的除外。
　　5、違法行為危害的具體對象：
　?。?）是否屬于本省重點保護的流域、區(qū)域；
　?。?）違法行為是否發(fā)生在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或者其他環(huán)境敏感區(qū)。
　　6、當(dāng)事人是否同時有改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果：
　?。?）是否主動中止違法行為；
　　（2）是否采取清潔生產(chǎn)或者循環(huán)經(jīng)濟等措施，使得污染物能得到相應(yīng)削減；
　　（3）是否有主動繳納罰款的態(tài)度。
　　7、違法行為的具體方式或者手段；
　　8、當(dāng)事人是初犯還是再犯；
　　9、當(dāng)事人其他違法行為；
　　10、自由裁量權(quán)規(guī)定的其他需要調(diào)查的事實及相關(guān)證據(jù)。
　　第十四條　有下列情形之一的，承辦機構(gòu)可以對有關(guān)行政處罰案件終結(jié)調(diào)查：
　?。ㄒ唬┉h(huán)境違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；
　?。ǘ┉h(huán)境違法事實不成立的；
　?。ㄈ┳鳛楫?dāng)事人的自然人死亡的；
　?。ㄋ模┳鳛楫?dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；
　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的；
　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
　　第十五條　案件調(diào)查終結(jié)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《環(huán)境違法行為調(diào)查報告表》（附件5），對擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實、理由和依據(jù)，草擬行政處罰告知書，連同立案審批表等案件材料移送至承辦機構(gòu)的案件合議人員。
　　《環(huán)境違法行為調(diào)查報告表》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┻`法事實情節(jié)和后果；
　?。ǘM給予處理和處罰的法律法規(guī)依據(jù)；
　?。ㄈ┍炯壄h(huán)保部門是否依法具有管轄權(quán)；
　　（四）調(diào)查取證的程序是否合法。
　　第三節(jié)案件合議
　　第十六條　案件調(diào)查終結(jié)后，承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織案件合議。
　　案件合議由承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其委托的分管負(fù)責(zé)人主持，確定3名以上合議人員參加。案件調(diào)查人員列席，但不參與合議意見。根據(jù)案情需要，可邀請本級環(huán)保部門的法制機構(gòu)和其他與案件有密切關(guān)系的機構(gòu)派員列席。
　　第十七條　案件合議按照以下程序進行：
　　（一）主持人宣布合議人員組成，說明合議的案由；
　?。ǘ┌讣{(diào)查人員匯報調(diào)查終結(jié)報告；
　?。ㄈ┖献h人員圍繞合議內(nèi)容發(fā)表意見；
　　（四）合議人員形成結(jié)論性意見；不能形成一致性意見的，由主持人決定；
　?。ㄎ澹┲鞒秩诵己献h結(jié)束；制作《案件合議記錄》（附件6），合議人員簽字確認(rèn)；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中如實注明。
　　第十八條　案件合議的內(nèi)容為：
　?。ㄒ唬┍炯壄h(huán)保部門對案件是否具有管轄權(quán)，是否超越職權(quán)；
　　（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；
　　（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；
　?。ㄋ模┻m用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否準(zhǔn)確；
　?。ㄎ澹┊?dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)是否得到保障；
　?。M處理意見是否合法、適當(dāng)；
　?。ㄆ撸┨幜P裁量是否合理、公正；
　?。ò耍┺k案程序是否符合法定要求；
　?。ň牛┦欠癯^行政處罰追訴時效；
　　（十）違法行為是否涉嫌犯罪或移送行政拘留，并需要移送司法機關(guān)。
　　第十九條　案件合議意見為：
　?。ㄒ唬┱J(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿充分、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，予以行政處罰；
　?。ǘ┻`法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
　?。ㄈ┻`法事實不成立或者已超過追責(zé)期限的，撤銷案件；
　?。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪或涉嫌移送行政拘留的，移送公安司法機關(guān)；
　?。ㄎ澹┻`法事實不清，證據(jù)不足的，要求案件調(diào)查人員補充證據(jù)或者重新調(diào)查；
　?。┌讣ㄐ圆粶?zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、處罰不當(dāng)?shù)?，糾正案件調(diào)查人員的處理建議，形成正確意見；
　　（七）程序不合法或者瑕疵的，要求案件調(diào)查人員補正。
　　第二十條　對擬予以行政處罰的，合議人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人是否主觀故意、是否屢罰屢犯、是否及時中止違法行為、是否主動消除危害、是否過失導(dǎo)致違法行為等制作自由裁量權(quán)說明筆錄，在案件合議記錄中予以注明。
　　自由裁量權(quán)說明筆錄應(yīng)當(dāng)載明案由、案號、違法事實、適用法律法規(guī)條款、自由裁量理由及處罰幅度理由等事項。
　　第四節(jié)法制審查
　　第二十一條　擬給予較重行政處罰的重大、復(fù)雜案件，承辦機構(gòu)在完成案件合議后，應(yīng)當(dāng)送交本級環(huán)保部門的法制機構(gòu)進行法制審查。
　　省級環(huán)保部門法制審查的案件范圍如下：
　?。ㄒ唬裉幰?萬元以上罰款，對法人和其他組織處以10萬元以上罰款的；
　?。ǘ┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；
　?。ㄈ┑蹁N危險廢物綜合經(jīng)營許可證和輻射安全許可證的；
　　各級環(huán)保部門可根據(jù)實際情況，確定由本級法制機構(gòu)進行法制審查的案件范圍。
　　涉嫌環(huán)境污染犯罪需要移送司法機關(guān)或者違反《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定需要移送公安機關(guān)行政拘留的，參照本節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　法制機構(gòu)負(fù)責(zé)審查以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┕茌犞黧w是否合法，是否超越職權(quán)；
　?。ǘ┱{(diào)查取證是否符合法定程序；
　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否準(zhǔn)確、完整；
　?。ㄋ模┎昧渴欠窈侠怼?br> 　　第二十三條　法制審查按照以下程序進行：
　?。ㄒ唬┏修k機構(gòu)將《環(huán)境違法行為調(diào)查報告表》、案件合議記錄（自由裁量權(quán)說明筆錄）和草擬的行政處罰告知書送交本級環(huán)保部門的法制機構(gòu)；
　?。ǘ┓ㄖ茩C構(gòu)自收件之日起5個工作日內(nèi)完成審查。
　　經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定第二十二條情形之一的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰案件法制審查退回表》（附件7），連同案件材料一并退回承辦機構(gòu)。
　　通過法制機構(gòu)審查的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰案件法制審查意見表》（附件8），連同案件材料一并退回承辦機構(gòu)。
　　承辦機構(gòu)意見與法制機構(gòu)審查意見不一致的，由承辦機構(gòu)提請分管領(lǐng)導(dǎo)召集會議集體研究決定或者提請本級環(huán)保部門法制工作委員會審議決定。
　　第五節(jié)法制工作委員會審議
　　第二十四條　各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大案件集體審議制度。提請集體審議的重大案件，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本級環(huán)保部門的法制機構(gòu)進行法制審查。
　　第二十五條　省級環(huán)保部門對下列案件提交本部門法制工作委員會集體審議決定：
　　（一）責(zé)令對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有一定影響的企業(yè)停產(chǎn)治理，或者提請省人民政府停業(yè)、關(guān)閉的；
　?。ǘ┥婕吧鲜泄荆ú缓庸荆┬姓幜P的；
　?。ㄈ┝P款額度在50萬元以上的；
　?。ㄋ模d領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請法制工作委員會審議的。
　　各級環(huán)保部門可根據(jù)實際情況，確定由本級法制工作委員會集體審議的重大案件范圍。
　　第二十六條　 重大案件集體審議由各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)或者其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)人員參加。重大案件集體審議按照以下程序進行：
　?。ㄒ唬┲鞒秩诵技w審議的人員組成，說明審議的案由；
　?。ǘ┌讣修k機構(gòu)匯報調(diào)查情況和合議意見；
　?。ㄈ┓ㄖ茩C構(gòu)匯報法制審查意見；
　　（四）圍繞焦點問題、分歧意見進行集體討論；
　?。ㄎ澹┬纬山Y(jié)論性意見；不能形成一致意見的，由主持人決定；
　?。┲鞒秩诵技w審議結(jié)束。
　　第二十七條　集體審議結(jié)束后，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《案件集體審議記錄》（附件9），載明結(jié)論性意見，并經(jīng)參加人員簽字確認(rèn)；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中如實注明。
　　第六節(jié)行政處罰決定
　　第二十八條　所有案件自立案之日起三個月內(nèi)做出處罰決定。
　　承辦機構(gòu)根據(jù)案件合議意見、法制審查意見和法制工作委員會審議意見，完成如下工作：
　?。ㄒ唬┙o予行政處罰的，作出行政處罰決定；
　?。ǘ┎挥栊姓幜P、撤銷案件的，制作相應(yīng)文書，經(jīng)批準(zhǔn)后存檔；
　　（三）需要補充證據(jù)、重新調(diào)查或者補正程序的，要求案件調(diào)查人員及時做好相關(guān)工作；
　?。ㄋ模Σ粚儆诒炯壄h(huán)保部門管轄的案件，按照本規(guī)定第八條、第九條的有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。
　　第二十九條　決定給予行政處罰的，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定審批表》（附件10），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作《行政處罰決定書》（附件11），報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后于作出處罰決定之日起7日內(nèi)將《行政處罰決定書》送達(dá)被處罰人，并可以根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位。
　　對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。
　　第三十條　環(huán)境行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)使用說理性處罰決定書，做到認(rèn)定的違法事實清楚、采用證據(jù)及證據(jù)的證明目的清楚、管理相對人的陳述申辯意見及是否被采納清楚、適用的法律依據(jù)清楚、從重、從輕或者減輕處罰的情節(jié)清楚、管理相對人的救濟途徑清楚。
　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人為個人的，應(yīng)當(dāng)注明姓名、身份證號碼、住址；當(dāng)事人為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營者姓名、字號名稱、地址；當(dāng)事人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)注明名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、組織機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址等；
　?。ǘ┻`反環(huán)保法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
　　（三）行政處罰的種類、依據(jù)和理由；
　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　?。┳鞒鲂姓幜P決定的環(huán)境行政處罰實施機關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋本級環(huán)保部門的印章。
　　第三十一條　每月5日前，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上月行政處罰案卷報本級環(huán)保部門法制機構(gòu)備案，并填寫《環(huán)境保護行政處罰決定備案報告》（附件12），雙方簽字確認(rèn)。
　　備案的案卷包括行政處罰決定書復(fù)印件、行政處罰罰沒收據(jù)復(fù)印件、自由裁量權(quán)說明筆錄等。
　　報本級法制機構(gòu)備案后，法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)錯誤后要及時告知承辦機構(gòu)，承辦機構(gòu)要及時更正，確保案件合格率達(dá)到100%。

第三章　環(huán)境行政處罰后督察

　　第三十二條　承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境行政處罰后督察工作，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內(nèi)，進行環(huán)境行政處罰后督察。
　　第三十三條　承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進行環(huán)境行政處罰后督察：
　?。ㄒ唬┳鞒鲂姓幜P決定的執(zhí)行情況；
　?。ǘ┴?zé)令改正或者限期改正環(huán)境違法行為的執(zhí)行情況；
　　（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。
　　需要現(xiàn)場檢查的，后督察人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場檢查情況制作《環(huán)境行政處罰后督察現(xiàn)場檢查記錄》（附件13），并有義務(wù)為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
　　第三十四條　環(huán)境行政處罰后督察工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)后督察工作的承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級環(huán)保部門提交《環(huán)境行政處罰后督察報告》（附件14），報告環(huán)境行政處罰等具體行政行為的執(zhí)行情況，并提出處理建議。
　　第三十五條　環(huán)保部門根據(jù)《環(huán)境行政處罰后督察報告》提出的處理建議，依法進行處理：
　　（一）逾期未依法履行行政處罰決定的，由環(huán)保部門的法制機構(gòu)會同承辦機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行（附件15）。
　?。ǘ┯馄谖窗匆蟾恼h(huán)境違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由環(huán)保部門的承辦機構(gòu)采取罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強制措施。
　?。ㄈ┯馄谖绰男谢蛘呶绰鋵嵄疽?guī)定第三十三條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的，由環(huán)保部門的承辦機構(gòu)進行掛牌督辦；已經(jīng)實施掛牌督辦的，不予解除。
　?。ㄋ模┬枰P(guān)閉的，由環(huán)保部門的承辦機構(gòu)提請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府予以關(guān)閉。
　?。ㄎ澹┊?dāng)事人或者相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，由環(huán)保部門的法制機構(gòu)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條　經(jīng)本級環(huán)保部門負(fù)責(zé)人同意，承辦機構(gòu)可以將環(huán)境行政處罰后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向經(jīng)貿(mào)部門、商務(wù)部門、工商部門、監(jiān)察機關(guān)、人民銀行等有監(jiān)管職責(zé)的部門或者機構(gòu)通報；也可以在職責(zé)范圍內(nèi)向社會公開拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第四章　備案、結(jié)案和歸檔

　　第三十七條　省級環(huán)保部門所屬各承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向本級人民政府法制機構(gòu)報送重大行政處罰決定備案報告，并附行政處罰決定書、行政處罰決定書送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場（詢問）筆錄、聽證告知書、行政處罰先行告知書、集體討論筆錄等復(fù)印件。
　　報送前應(yīng)當(dāng)事先到省級環(huán)保部門法制機構(gòu)登記。
　　第三十八條　省級環(huán)保部門重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒收非法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
　　較大數(shù)額是指對公民處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物10萬元以上。
　　各市及區(qū)（縣、市）環(huán)保部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)市、縣政府有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　法律、法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章對重大行政處罰范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十九條　有下列情形之一的，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)案，并《行政處罰案件結(jié)案申批表》（附件16）：
　?。ㄒ唬┬姓幜P決定由當(dāng)事人履行完畢的；
　?。ǘ┬姓幜P決定依法強制執(zhí)行完畢的；
　?。ㄈ┎挥栊姓幜P等無須執(zhí)行的；
　?。ㄋ模┬姓幜P決定被依法撤銷的；
　?。ㄎ澹┍炯壄h(huán)保部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。
　　第四十條　已下達(dá)行政處罰決定和已結(jié)案的處罰案件，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件在決定書下達(dá)30日內(nèi)登陸環(huán)保部網(wǎng)站www.12369.gov.cn“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”，并填報完整。
　　第四十一條　行政處罰案件案卷，應(yīng)當(dāng)做到一案一卷，材料齊全、編排有序、目錄清楚、裝訂規(guī)范、易于保管。
　　第四十二條　處罰卷宗可分正卷和副卷進行歸檔。正卷按下列順序裝訂：
　?。ㄒ唬┬姓幜P決定書及送達(dá)回證；
　?。ǘ┝笇徟?；
　?。ㄈ┱{(diào)查取證及證據(jù)材料；
　　（四）行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書等法律文書及送達(dá)回證；
　　（五）聽證筆錄；
　?。┴斘锾幚聿牧希?br> 　?。ㄆ撸﹫?zhí)行材料；
　?。ò耍┙Y(jié)案材料；
　?。ň牛┢渌嘘P(guān)材料。
　　副卷按下列順序裝訂：
　　（一）投訴、申訴、舉報等案源材料；
　?。ǘ┥婕爱?dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料；
　?。ㄈ┞犠C報告；
　　（四）案件合議記錄；
　?。ㄎ澹┓ㄖ茖彶橐庖姡?br> 　?。┘w審議記錄；
　　（七）其他有關(guān)材料。
　　第四十三條　不能隨案裝訂立卷的證據(jù)材料，應(yīng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時間、地點和所在案件卷宗號。
　　第四十四條　 環(huán)境行政處罰案件實行備案制。
　?。ㄒ唬┦屑皡^(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）環(huán)保部門對本部門處以停產(chǎn)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款、涉嫌犯罪或移送行政拘留、上級指定以及適用聽證程序的行政處罰案件，在作出處罰決定（或移送公安機關(guān)）并送達(dá)當(dāng)事人后的15個工作日內(nèi)，制作《XXX市或區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）環(huán)境保護局重大行政處罰案件備案登記表》（附件17），報上一級環(huán)保部門的法制機構(gòu)備案。
　?。ǘ┻m用一般程序的處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時對行政處罰案件進行登記、匯總、統(tǒng)計。
　　1、市級環(huán)保部門制作《XXX市環(huán)境保護局行政處罰案件匯總表》（附件18）；
　　2、區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）環(huán)保部門制作《XXX區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）環(huán)境保護（分）局行政處罰案件登記表》（附件19）；
　　3、區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）環(huán)保部門制作的行政處罰案件登記表于每季度后的第15個工作日內(nèi)報送所在市環(huán)保局法制機構(gòu)；市級環(huán)保部門制作的行政處罰案件匯總表于每年7月15日和次年1月15日前報送省級環(huán)保部門法制機構(gòu)。

第五章　信息公開

　　第四十五條　按照“誰產(chǎn)生、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級環(huán)保部門的承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，依法主動公開環(huán)境行政處罰案件的下列信息：
　　（一）行政處罰決定書案號；
　?。ǘ┌讣Q；
　?。ㄈ┍惶幜P的自然人姓名，被處罰的企業(yè)或其他組織的名稱和組織機構(gòu)代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名；
　?。ㄋ模┲饕`法事實；
　?。ㄎ澹┬姓幜P的種類和依據(jù)；
　?。┬姓幜P的履行方式和期限；
　?。ㄆ撸┳鞒鎏幜P決定的行政執(zhí)法機關(guān)名稱和日期。
　　公開環(huán)境行政處罰結(jié)果信息時，應(yīng)當(dāng)隱去下列內(nèi)容：
　　（一）自然人的家庭住址、通信方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況等個人信息，以及被處罰人以外的自然人姓名；
　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織的銀行賬號；
　?。ㄈ┢渌灰斯_的內(nèi)容。
　　公開環(huán)境行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)按照固定的格式制作行政處罰案件信息公開表（附件20）。
　　第四十六條　有下列情形之一的，環(huán)境行政處罰結(jié)果信息不予公開：
　?。ㄒ唬┌讣饕聦嵣婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個人隱私的；
　?。ǘ┍惶幜P人是未成年人的；
　?。ㄈ┕_后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的。
　　第四十七條　應(yīng)當(dāng)在本級環(huán)保部門的門戶網(wǎng)站或本級政府網(wǎng)站上公開環(huán)境行政處罰案件信息；也可以通過政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
　　第四十八條　應(yīng)當(dāng)在作出環(huán)境行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)公開行政處罰結(jié)果信息。法律、法規(guī)對公開時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　環(huán)境行政處罰決定因行政復(fù)議或者行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定變更或者撤銷之日起20個工作日內(nèi)公開變更或者撤銷的信息，并撤下已公開的信息。

第六章　附　　則

　　第四十九條　本規(guī)定由省環(huán)保廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
　　各級環(huán)保部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依據(jù)本規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整并實施。
　　第五十條　本規(guī)定未涉及的暫扣、查封、告知和聽證、執(zhí)行與監(jiān)督、期間和送達(dá)等其他行政處罰程序，按現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　本規(guī)定未涉及的行政處罰文書，采用環(huán)保部《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》規(guī)定的式樣；本規(guī)定涉及的行政處罰文書，《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》有變化的，采用變化后的式樣。
　　第五十一條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《遼寧省環(huán)保局行政處罰查處分離的若干意見》（遼環(huán)發(fā)〔2005〕45號）同時廢止。