世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)的沖擊

如前所述，沙特王國(guó)是以沙特家族為核心，通過(guò)部落征服戰(zhàn) 爭(zhēng)，統(tǒng)一阿拉伯半島大部分地區(qū)，從而由一個(gè)部落酋長(zhǎng)國(guó)逐步擴(kuò)展 為現(xiàn)代民族國(guó)家的。在國(guó)家創(chuàng)建過(guò)程中，由于連年的征戰(zhàn),沙特王 國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終未能得到應(yīng)有發(fā)展，并且一直維持著以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè) 為主體的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。建國(guó)后，原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其所能提供的財(cái)力 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足不斷擴(kuò)大的政府活動(dòng)和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)作 的基本需要。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為沙特政府迫在眉睫的任務(wù)。但受多種因素局限，沙特沒(méi)有可供使用的資金投資于農(nóng)牧業(yè)，沙特政 府選擇了以發(fā)展朝覲業(yè)帶動(dòng)交通運(yùn)輸和商貿(mào)業(yè)發(fā)展的措施。朝覲 業(yè)的發(fā)展為沙特提供了應(yīng)急的資金，并成為沙特王國(guó)建國(guó)之初穩(wěn) 定經(jīng)濟(jì)和政局的一個(gè)最重要的手段。

但是，朝覲業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各國(guó) 穆斯林經(jīng)濟(jì)狀況的影響。20年代和30年代之交，當(dāng)席卷整個(gè)資 本主義國(guó)家的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)從歐美迅速蔓延的時(shí)候，作為沙特主 要財(cái)源的朝覲業(yè)率先受到猛烈沖擊。朝覲者的銳減(從每年的10 萬(wàn)人急劇下降到不足3萬(wàn)人)給沙特經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大困難:沙特貨幣 里亞爾的通貨膨脹率達(dá)到兩位數(shù)，國(guó)外批發(fā)商中斷了交貨，許多國(guó) 家不愿意向沙特貸款。1932年沙特王國(guó)單是為清償各項(xiàng)債務(wù)就 必須支付21.9萬(wàn)英鎊。政府拖欠公職人員的薪金長(zhǎng)達(dá)半年之久。 這種狀況使沙特經(jīng)濟(jì)陷入窘境。沙特政府不得不廣開(kāi)渠道，尋找 財(cái)源。由此喚起了沙特王國(guó)吸引石油勘探者的想法。伊本·沙特 曾直截了當(dāng)?shù)馗嬖V他的顧問(wèn)菲爾比:“如果任何一個(gè)人現(xiàn)在就給我 100萬(wàn)英鎊，我將歡迎他在我的國(guó)家里得到他所要的一切特許權(quán)?！?/font>

伊本·沙特對(duì)菲爾比說(shuō)的這番話不久便導(dǎo)致國(guó)王在1930年5 月會(huì)晤了一位對(duì)阿拉伯半島深感興趣的美國(guó)慈善家查爾斯·克蘭。 在這次會(huì)晤中，伊本·沙特和查爾斯·克蘭商定，由后者出資雇用一 直在也門勘察的美國(guó)采礦工程師卡爾·特威切爾到沙特阿拉伯尋找石油和其他礦產(chǎn)資源。從而揭開(kāi)了美國(guó)向沙特阿拉伯滲透的帷 幕。

美國(guó)石油壟斷資本對(duì)中東和沙特石油權(quán)益的覬覦實(shí)際上早在 第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后就開(kāi)始了。第一次世界大戰(zhàn)使英美力量對(duì) 比發(fā)生明顯變化。美國(guó)是第一次世界大戰(zhàn)的暴發(fā)戶，戰(zhàn)爭(zhēng)期間大 發(fā)橫財(cái)，獲得380億美元的巨額利潤(rùn)，大量過(guò)剩資本需要在國(guó)外尋 找出路。而英國(guó)經(jīng)過(guò)第一次世界大戰(zhàn)的消耗，財(cái)政拮據(jù)，不得不縮 減它的資本輸出。戰(zhàn)后，美國(guó)為獲得中東石油同英國(guó)進(jìn)行了激烈 競(jìng)爭(zhēng)。幾經(jīng)較量，美國(guó)以其雄厚財(cái)力迅速打破了英國(guó)控制中東石 油的一統(tǒng)天下。1927年，美國(guó)石油壟斷資本首先得到英國(guó)控制的 伊拉克石油公司23.75%的股份。1928年，美國(guó)又打進(jìn)英國(guó)的“保 護(hù)地”——巴林群島，取得了石油租讓地。30年代初，巴林石油大量涌人世界市場(chǎng)，刺激了美國(guó)石油壟斷資本的胃口，它們把眼光集 中到與巴林群島一衣帶水的沙特阿拉伯。美國(guó)石油壟斷資本渴望 獲得從地質(zhì)學(xué)角度來(lái)看最有希望的沙特東部地區(qū)的石油開(kāi)采權(quán)。 1930年，美國(guó)“加利福尼亞美孚石油公司”(美國(guó)德士古、?？松?莫比爾石油公司后來(lái)也加入加州美孚石油公司，1944年，該公司 改名為“阿拉伯一美國(guó)石油公司”，簡(jiǎn)稱阿美石油公司。）派它的代 表勞埃德·漢密爾頓到沙特阿拉伯談判。與此同時(shí)，英國(guó)的“伊拉 克石油公司”也將它的代表朗里格派往吉達(dá)。但在勞埃德·漢密爾 頓的斡旋和游說(shuō)下，美國(guó)資本擊敗其對(duì)手，并于1933年5月同沙 特政府簽訂了石油租讓權(quán)協(xié)定。朗里格認(rèn)為，美國(guó)之所以能夠獲 得石油租讓權(quán)是由于應(yīng)許貸款起了非同小可的作用。此外，伊本·沙特當(dāng)時(shí)還把美國(guó)當(dāng)成一個(gè)似乎與殖民利益沒(méi)有關(guān)系的國(guó)家，這 一點(diǎn)也起了一定的作用。

根據(jù)協(xié)定，美國(guó)加州美孚石油公司以3萬(wàn)金鎊（i金鎊=25英 鎊)的贈(zèng)款和每年支出5000金鎊，再加上兩筆各為5萬(wàn)英鎊的貸 款，獲得沙特境內(nèi)93.2萬(wàn)平方公里的石油租讓地，期限為66年。 同時(shí)協(xié)定還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有可供貿(mào)易用的一定產(chǎn)量的油田，每生 產(chǎn)1噸石油再支付4個(gè)金先令或21美分的石油稅，無(wú)償?shù)匕葱枰?(指沙特)數(shù)量向政府提供石油產(chǎn)品等。1939年，該公司又同沙特 簽訂補(bǔ)充規(guī)定，另外獲得20.7萬(wàn)平方公里的租讓地。至此，美國(guó) 石油壟斷資本總共得到了 114萬(wàn)平方公里的租讓地，占沙特領(lǐng)土 面積的70%以上。按照協(xié)定，美國(guó)加州美孚孖油公司從1935年 開(kāi)始在沙特石油租讓地境內(nèi)試鉆勘。1936年找到了尚不夠工業(yè) 開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的第一塊油田。1938年3月，達(dá)曼的第一口油井噴出了 原油。隨后，美國(guó)人在這個(gè)油田附近建設(shè)了達(dá)蘭村，這個(gè)村鎮(zhèn)逐漸 變成石油租讓地的中心。起初，沙特石油被輸往巴林群島，那里筑 有儲(chǔ)油庫(kù)，而且早在1936年就有煉油廠投入生產(chǎn)。1939年初，在 臘斯塔努臘海岬附近沿岸修建了油港碼頭，5月，伊本*沙特國(guó)王 為第一艘裝運(yùn)沙特出口原油的油輪扭開(kāi)了第一道輸油閥門。此后，勘探工作不斷擴(kuò)大，并在達(dá)蘭以北和阿卜凱克以西40英里的 地方又找到了其他油田。

石油的發(fā)現(xiàn)使沙特以石油租讓地方式獲得了新的財(cái)政收人的重要來(lái)源，而美國(guó)則通過(guò)石油鏈條找到了向沙特滲透的立足點(diǎn).從 而啟動(dòng)了沙美之間的經(jīng)濟(jì)和政治交往。

第二次世界大戰(zhàn)和美國(guó)在沙特地位的確立

1939年9月，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，沙特政府對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)采取中 立政策。但由于它所處的重要戰(zhàn)略地位及其蘊(yùn)藏的豐富的戰(zhàn)略資源石油，因而成為戰(zhàn)爭(zhēng)各方爭(zhēng)奪的目標(biāo)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，德國(guó)法西斯 借助1929年德國(guó)同沙特簽訂的友好條約，將自己裝扮成爭(zhēng)取阿拉 伯東方被壓迫民族獨(dú)立的斗士，積極在沙特開(kāi)展活動(dòng)，要求沙特同 德國(guó)合作。1939年和1940年之交，德國(guó)還把聲名狼藉的特務(wù)分 子格羅巴派駐為沙特的大使，試圖在這里建立對(duì)阿拉伯東方進(jìn)行 顛覆活動(dòng)的中心。1941年，希特勒親筆致函伊本·沙特，以扶植他 為“阿拉伯之王”的條件，誘使沙特加入軸心國(guó)陣營(yíng)。當(dāng)時(shí),軸心國(guó) 在戰(zhàn)場(chǎng)上捷報(bào)頻傳，德國(guó)已征服南斯拉夫和希臘，即將進(jìn)攻地中海 的克里特島·，意大利軍隊(duì)在占領(lǐng)埃塞俄比亞后，其軍艦開(kāi)始在紅海 巡弋;伊拉克則在這一年的4月發(fā)生了反英親軸心國(guó)的政變。伊 本·沙特不畏壓力，同德國(guó)巧妙周旋，并且仍然堅(jiān)持傾向同盟國(guó)的 中立政策。伊本·沙特采取這種策略的關(guān)鍵在于，沙特王國(guó)當(dāng)時(shí)在 財(cái)政和經(jīng)濟(jì)上同英國(guó)關(guān)系密切。例如，沙特所需的糧食基本上都 要從英國(guó)的屬地進(jìn)口，朝覲收人大都來(lái)自在政治和經(jīng)濟(jì)上受英國(guó) 控制的穆斯林國(guó)家，沙特的幣制也是同英鎊掛鉤的。另一方面，沙 特四周又被英國(guó)的勢(shì)力所包圍。此外，戰(zhàn)爭(zhēng)初期尚未參戰(zhàn)的美國(guó) 也在私下做工作，為英國(guó)人說(shuō)話，希望伊本·沙特站在同盟國(guó)的一 邊。正是由于上述因素，沙特政府沒(méi)有改變傾向同盟國(guó)的立場(chǎng)。 后來(lái)，德國(guó)人因他們的企圖破滅，開(kāi)始有計(jì)劃地破壞沙特的石油設(shè) 施。沙特政府將德國(guó)大使驅(qū)逐出境，德國(guó)人對(duì)沙特的爭(zhēng)奪以失敗而告終。

當(dāng)?shù)聡?guó)勢(shì)力被趕出沙特舞臺(tái)后，英美之間又開(kāi)始對(duì)沙特進(jìn)行 新一輪爭(zhēng)奪。盡管，美國(guó)石油壟斷資本在30年代通過(guò)石油租讓地 協(xié)定已進(jìn)入沙特，但由于各種原因，直到戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，美沙之間還 沒(méi)有建立正式的外交關(guān)系。另一方面，美國(guó)在“門羅主義”的影響 下，仍然承認(rèn)阿拉伯半島和波斯灣地區(qū)屬于英國(guó)的勢(shì)力范圍。因 此，戰(zhàn)爭(zhēng)初期英國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面對(duì)沙特都有相當(dāng)大的 影響。同時(shí)，英國(guó)也不愿意看到美國(guó)勢(shì)力在沙特的增長(zhǎng)。隨著戰(zhàn) 爭(zhēng)的進(jìn)展，美國(guó)從戰(zhàn)略上考慮到沙特石油與美國(guó)的直接利益，要求 加強(qiáng)在沙特的地位，并希望與沙特建立正式的外交關(guān)系。1940年 2月，美沙經(jīng)過(guò)多次談判正式建交，美國(guó)駐埃及公使兼任駐沙特的 公使。1942年5月，美國(guó)在吉達(dá)建立使館，并派駐了使團(tuán)。

與此同時(shí)，沙特經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每況愈下。朝覲活動(dòng)因受戰(zhàn)爭(zhēng)影響幾乎處于癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致朝覲收入的驟減，石油產(chǎn)量則因運(yùn)輸和出 口方面的困難也急劇下降，沙特政府陷入財(cái)政危機(jī)。為了擺脫困 境，渡過(guò)難關(guān)，沙特要求英國(guó)增加財(cái)政援助，同時(shí)也要求阿美石油 公司提高石油租讓費(fèi)。但英國(guó)由于戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗，無(wú)力滿足沙特的 財(cái)政需求。這樣就為美國(guó)加強(qiáng)在沙特的地位提供了機(jī)遇。阿美石 油公司不僅根據(jù)沙特政府的意愿按期繳納了油田租讓費(fèi)和預(yù)付 金，而且還設(shè)法使美國(guó)政府出面幫助沙特來(lái)維持財(cái)政的穩(wěn)定。阿 美石油公司之所以采取這種做法，其根本原因是美國(guó)石油壟斷資 本試圖借此時(shí)機(jī)排擠英國(guó)，最終達(dá)到完全由美國(guó)控制沙特石油資 源的目的。美國(guó)政府迎合了美國(guó)石油壟斷資本的意圖，于是，根據(jù) 其外交政策的需要，先采取間接方式，即要求英國(guó)政府在美國(guó)給予 它的貸款中撥出一小部分援助沙特政府。1943年2月，美國(guó)政府 又發(fā)表聲明，宣布《戰(zhàn)時(shí)租借法案》同樣適用于沙特王國(guó)。開(kāi)始直 接向沙特政府提供援助。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)政府直接或間接 向沙特提供的援助達(dá)9900萬(wàn)美元(包括軍事援助），其中73%的 援助是贈(zèng)予的。

美國(guó)政府直接向沙特提供援助，顯然削弱了英國(guó)在沙特的影響，并有損于英國(guó)的利益，因此突出了美英之間的矛盾。不僅如 此，美英之間在幫助沙特政府整理財(cái)政、派遣軍事顧問(wèn)訓(xùn)練沙特軍 隊(duì)等問(wèn)題上也發(fā)生了一系列爭(zhēng)執(zhí)。但由于美國(guó)在財(cái)政和軍事方面 擁有的實(shí)力，伊本·沙特表示，如果在英美的關(guān)系中作出選擇，他本 人愿意加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系。而英國(guó)雖然竭盡全力試圖保住它在沙 特的地位，終因財(cái)力有限，而且在經(jīng)濟(jì)和軍事上又必須依靠美國(guó)， 這樣，英國(guó)在爭(zhēng)奪沙特的斗爭(zhēng)中也遭到了敗北。1943年12月，美 國(guó)駐中東武裝部隊(duì)總司令羅伊斯少將訪問(wèn)沙特，就修建和租用達(dá) 蘭軍用機(jī)場(chǎng)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。1945年5月，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在雅爾 塔會(huì)議結(jié)束后返國(guó)途中，與沙特國(guó)王伊本·沙特在美國(guó)“昆西”號(hào)巡 洋艦上會(huì)晤。通過(guò)上述一系列活動(dòng)和交往，美國(guó)最終從沙特王國(guó) 獲得了自由使用波斯灣港口、修建巨型空軍基地、并在沙特境內(nèi)租 用為期5年的駐軍地和修建橫貫阿拉伯輸油管等方面的特權(quán)。羅 斯?？偨y(tǒng)與伊本·沙特國(guó)王的會(huì)晤，表明了華盛頓對(duì)沙特阿拉伯戰(zhàn) 略重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)它也為戰(zhàn)后沙美關(guān)系的迅速發(fā)展鋪平了道 路。