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不久前,兩架無人機襲擊了沙特阿美石油公司所屬的兩座石油生產(chǎn)設(shè)施。這場襲擊引發(fā)了公眾對沙特阿美的關(guān)注。過去75年,沙特阿美始終蒙著一層神秘面紗。相比業(yè)內(nèi)其他名頭響亮的巨頭,它并不為外界熟知。不過,在沙特阿拉伯豐富的石油資源以及王室的“庇護”下,它早已成為全球石油業(yè)界不容忽視的隱形力量。 沙特阿美油田 秘密的合作 從“一戰(zhàn)”爆發(fā)前起,就有地質(zhì)學(xué)家相信在阿拉伯半島腹地同樣存在可觀的石油儲藏量。然而由于長期戰(zhàn)爭,直到1932年為止,依然沒有一支勘探隊進入過沙特。 為沙特國王籌劃石油大發(fā)現(xiàn)的智囊是他的親密顧問、傳奇探險家圣約翰·菲爾比,也就是后來的著名間諜金·菲爾比的父親。老菲爾比這位劍橋畢業(yè)生從大戰(zhàn)時期起就服務(wù)于英國政府負責(zé)中東政策的經(jīng)濟和諜報部門,后來因為意見分歧選擇了離開,進入伊本·沙特的宮廷。出于對英國中東政策的抵觸心理,他沒有聯(lián)絡(luò)當(dāng)時規(guī)模最大、技術(shù)力量最雄厚的英波石油公司到沙特進行勘探,而是秘密和洛克菲勒家族旗下的加州標(biāo)準(zhǔn)石油進行了接觸。1933年5月29日,加州標(biāo)準(zhǔn)拿下了沙特東部哈薩綠洲地區(qū)為期60年的石油開采特許權(quán),涉及一塊總面積93萬平方公里的荒漠。作為交換,標(biāo)準(zhǔn)公司分兩批借給沙特政府總價值5.5萬英鎊的金幣,如果實際發(fā)現(xiàn)石油須再付10萬英鎊。這些借款被當(dāng)作目標(biāo)地塊的租借使用費。同一年,加州標(biāo)準(zhǔn)公司在哈薩地區(qū)建立了全資子企業(yè)美國-阿拉伯石油公司,即今天沙特阿美的前身。1936年,另一家美國企業(yè)德士古石油買下該公司50%的股權(quán),使阿美成為一家美國股份制企業(yè)。 美國的控制權(quán) 1938年3月,經(jīng)過歷時近3年的失敗考驗,宰赫蘭7號井終于噴出了石油。這是一個皆大歡喜的局面。到“二戰(zhàn)”爆發(fā)之后的1940年,沙特的原油日產(chǎn)量已經(jīng)增加到2萬桶左右。但這還遠遠不是終點:1943年底,著名地質(zhì)學(xué)家、石油商人德戈爾耶受美國戰(zhàn)時石油管理部之托,率一個代表團前往中東評估當(dāng)?shù)氐哪茉撮_發(fā)潛力。他帶回來的是一個聽起來極為樂觀的預(yù)測:整個中東的探明石油儲量至少在250億桶左右,其中沙特一國占20%。而按照最瘋狂的估計,沙特石油儲量的上限應(yīng)該有1000億桶! 后來的事實證明,恰恰是德戈爾耶最后做出的那個“瘋狂”估計,最接近加瓦爾油田的實際探明儲量。但無論是50億桶還是1000億桶,都值得美國政府繼續(xù)在阿拉伯半島押寶。恰好在此時,伊本·沙特的國家再度陷入財政緊張:大戰(zhàn)切斷了朝覲信眾前往麥加的航線,標(biāo)準(zhǔn)公司在當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)也沒有繼續(xù)擴大。為了阻止英國企業(yè)趁此機會插手沙特,標(biāo)準(zhǔn)和德士古向美國國務(wù)院做出了呼吁,要求政府直接參與沙特的開發(fā)項目。1943年,戰(zhàn)時石油管理部下屬的石油儲備公司以4000萬美元的價格暫時買下阿美公司1/3的股權(quán),這筆開支將被用來建造沙特第一個煉油廠。另外,美國政府還有權(quán)購買阿美公司戰(zhàn)時100%、平時51%的原油產(chǎn)出。 一種特殊關(guān)系 接踵而至的還有公開的政治支持。1945年2月14日,情人節(jié)當(dāng)天,剛剛結(jié)束雅爾塔之行的美國總統(tǒng)羅斯福乘坐“昆西號”巡洋艦抵達蘇伊士運河大苦湖,和剛剛乘另一艘軍艦抵達的伊本·沙特進行了5個多小時的會談。腿關(guān)節(jié)有傷、長期以輪椅代步的伊本·沙特很快在他和脊髓灰質(zhì)炎患者羅斯福身上發(fā)現(xiàn)了共同點。兩人的會談涉及巴勒斯坦問題、未來中東的前途以及英國勢力從當(dāng)?shù)氐某烦?,但最重要的是在石油安全問題上達成一致。這次“情人節(jié)談話”的內(nèi)容從未全部公開,但根據(jù)歷史學(xué)者的研究,雙方達成了一項意義重大的默契:在阿美公司對東部板塊的60年開采權(quán)到期之前,沙特政府承諾盡最大努力保證對美石油供應(yīng)的暢通。作為交換,美國將在紅海東岸和波斯灣西部建立兩個空軍基地,保護沙特的油田設(shè)施和國土安全免遭伊朗或蘇聯(lián)的破壞,并為規(guī)劃中的橫貫阿拉伯半島的石油管線提供空中掩護。從那時起至今,確保沙特能源市場的穩(wěn)定一直是美國中東政策的重要支柱之一,兩國之間也因此形成了極為親密的特殊關(guān)系。 20世紀(jì)四五十年代,英國勢力在中東地區(qū)依然很強,除了沙特,中東其他油氣富集區(qū)基本被英國和法國掌控。這與沙特國王一心想拓展沙特領(lǐng)土空間、保護其邊境利益的戰(zhàn)略訴求發(fā)生了直接沖突。而阿美石油公司在這一期間周旋于沙特、美國和英國之間,確切地說,是站在了沙特王室這一邊,以一己之力助沙特王室一臂之力,成功遏制了英國勢力在沙特的擴張,演繹了一家跨國石油公司深度參與國際關(guān)系的“神話”。 各取所需 在上世紀(jì)80年代移交給沙特政府之前,阿美一直是沙特唯一外國石油投資者和石油生產(chǎn)商。 阿美石油公司翻手為云、覆手為雨,游刃有余地穿行在美國政府和沙特王室之間。但從另一角度看,美國政府和沙特王室“樂見其成”,樂見由阿美石油公司充當(dāng)兩國關(guān)系的橋梁。一是阿美公司是“企業(yè)行為”,充其量是經(jīng)濟合作,表面上不涉及國家主權(quán)和兩國政治;二是于美國而言,在沙特多一個自己的代言人,而且是掌控沙特最大石油資源的代言人,這比通過軍事或其他手段實現(xiàn)在沙特的存在更加穩(wěn)健,可以將外部敏感性降至最低,而且?guī)缀醪恍枰裁凑杀荆蝗怯谏程囟?,擁有一個在政治和領(lǐng)土主權(quán)立場上跟自己保持一致的超級跨國石油公司,而且是美國石油公司,對沙特王室而言無異于如虎添翼。再者,阿美石油公司的存在并不像外國軍事存在那樣涉及讓渡主權(quán)等敏感性問題。 可以說,在“阿美—美國—沙特”這種“不平衡”的三角關(guān)系中,阿美賺到了里子(謀求最大的投資回報,為公司股東服務(wù)),而美國政府和沙特王室賺足了面子。(來源|《讀者報》 作者|劉怡 陸如泉) |
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