1. 土壤污染者終身負(fù)責(zé)制； 治理情況納入地方政府及負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核；

　　2. 國(guó)家建立土壤污染防治基金； 對(duì)土壤風(fēng)控和修復(fù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；

　　3. 土地詳查進(jìn)行中， 建立污染地塊檔案及風(fēng)控、 修復(fù)名錄；

　　4. 環(huán)保部門公開(kāi)土壤污染相關(guān)信息，同時(shí)強(qiáng)化公眾舉報(bào)和參與機(jī)制。

　　土壤修復(fù)具有萬(wàn)億級(jí)別的投資空間，但土壤修復(fù)及治理卻不能一刀切。當(dāng)前的“霧霾、水環(huán)境、土壤污染治理”，不再是以單一行政手段或末端治理就能夠短期見(jiàn)效的工作, 環(huán)境污染是一項(xiàng)系統(tǒng)性問(wèn)題。“土十條”及《 土壤污染防治法》的總體思路體現(xiàn)的是一種科學(xué)性：首先要摸清家底，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，保護(hù)未污染土地， 而后對(duì)污染土地再進(jìn)行治理。 因此，土壤修復(fù)市場(chǎng)的釋放并不是爆發(fā)性的， 據(jù)估算， 預(yù)計(jì)“十三五”期間大約能釋放出 5000 億的投資空間。

　　土壤污染防治： 長(zhǎng)期邏輯關(guān)注商業(yè)模式，短期邏輯關(guān)注信息公開(kāi)。

　　1. 現(xiàn)在市場(chǎng)是對(duì)土壤修復(fù)的疑慮主要是商業(yè)模式尚未完全成熟，目前：

　?。?1） 國(guó)家或省級(jí)基金主要發(fā)揮的杠桿作用及應(yīng)對(duì)難以追責(zé)的污染地塊： 中央財(cái)政對(duì)土壤修復(fù)的專項(xiàng)支持， 2015 到 2017 年逐年增大， 分別 37.01 億、90.9 億、 112 億，未來(lái)資金來(lái)源會(huì)更加豐富。

　?。?2） 場(chǎng)地修復(fù)方面，商業(yè)模式基本成熟， 即以土地增值為核心： 1）政府出資承擔(dān)土地修復(fù)， 完成后向開(kāi)發(fā)商收回修復(fù)成本； 2） 土地開(kāi)發(fā)商作為業(yè)主進(jìn)行土地修復(fù)工程，開(kāi)發(fā)出售后收回成本。 場(chǎng)地修復(fù)商業(yè)模式可以綁定到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)類 PPP 項(xiàng)目。因此，我們認(rèn)為場(chǎng)地修復(fù)有望放量，尤其是大城市土地有利用價(jià)值的地方。

　?。?3） 耕地修復(fù)未來(lái)或以農(nóng)民增收為核心， 同步改良土壤： 耕地修復(fù)商業(yè)模式不是很成熟， 耕地修復(fù)增值相對(duì)于場(chǎng)地修復(fù)慢。當(dāng)前農(nóng)村耕地污染修復(fù)仍然將以政府投入為主，以修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目的方式開(kāi)展。 但耕地修復(fù)若要放量，需要結(jié)合“三農(nóng)”政策，以農(nóng)民增收為核心。 如三聚環(huán)保，采用“農(nóng)民供秸稈，炭基肥還田，最終增加農(nóng)民效益，同步改良土壤質(zhì)量”，形成一種以農(nóng)民增收為核心，進(jìn)行秸稈收集及利用、耕地修復(fù)暢通的商業(yè)模式，且錄入農(nóng)業(yè)部《秸稈農(nóng)用十大模式》，這也是“土法” 所鼓勵(lì)的。

　　2. 短期關(guān)注詳查階段性結(jié)果和信息公開(kāi)： 當(dāng)前《土壤污染防治法》 公開(kāi)征求意見(jiàn)，污染地塊信息平臺(tái)也在 2017 年啟動(dòng)， 2020 年須完成土地污染詳查；國(guó)務(wù)院也將與各省簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。 土壤污染較為隱蔽，隨著調(diào)查深入，問(wèn)題逐漸暴露， 加之“信息公開(kāi)” 或媒體曝光（ “常州毒地”、“滲坑案件”），其轟動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)， 部分地方政府可能顧忌詳查曝光后的不良社會(huì)影響，先期采取治理動(dòng)作，個(gè)別地區(qū)放量可能提前到來(lái)。

　　投資建議： 關(guān)注三類標(biāo)的， 

1. 土壤修復(fù)類公司： 高能環(huán)境、理工環(huán)科、博世科、 永清環(huán)保； 2. 耕地土壤改良類公司： 三聚環(huán)保等； 3. 生態(tài)維護(hù)類公司： 東方園林、蒙草生態(tài)、鐵漢生態(tài)等。