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在征地過(guò)程中,存在侵害婦女合法權(quán)益的情況,且大多以村民會(huì)議、村委會(huì)決定或者是以當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗等形式剝奪婦女獲得征地補(bǔ)償款的權(quán)利,這種行為是違反法律規(guī)定的。京平征地律師為大家梳理婦女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定及其有無(wú)獲得征地補(bǔ)償款的權(quán)利,供被征地人了解、學(xué)習(xí),進(jìn)而為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員,一般是指戶(hù)籍在該集體經(jīng)濟(jì)組織,或生活在該組織,而對(duì)該組織的土地享有權(quán)利,負(fù)有義務(wù)的人。有戶(hù)籍在集體經(jīng)濟(jì)組織,又取得了承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),并生產(chǎn)生活在該組織內(nèi)的,應(yīng)被認(rèn)定具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。 《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定:“承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地?!?/p> 從該條的規(guī)定看,旨在保護(hù)出嫁婦女的合法權(quán)益,但根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)”的規(guī)定來(lái)看,應(yīng)當(dāng)理解為禁止發(fā)包方因承包方家庭成員出嫁等情形收回相應(yīng)份額承包地而損害承包農(nóng)戶(hù)依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?!掇r(nóng)村土地承包法》的立法目的在于保護(hù)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),而不是維持出嫁婦女原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因此《農(nóng)村土地承包法》第三十條的規(guī)定不能成為確定“農(nóng)嫁女”人員集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 婦女未出嫁或嫁到本經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),不涉及戶(hù)口的遷移問(wèn)題,對(duì)其成員資格并無(wú)異議。但結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是結(jié)婚到城鎮(zhèn)的,其成員資格就應(yīng)予以區(qū)別認(rèn)定。 一、出嫁女在原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定 1.嫁到其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的婦女的成員資格 戶(hù)籍沒(méi)有遷出,居住生活在婆家,承包土地亦存在,得認(rèn)定為原經(jīng)濟(jì)組織的成員,享有參加原經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。 戶(hù)籍已遷到婆家,居住生活在婆家,在婆家沒(méi)有分得承包土地,在原組織保留有承包土地的,則不能享有原組織土地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán),但原承包土地仍是其生存條件之一,依附于娘家的承包農(nóng)戶(hù),應(yīng)當(dāng)作為安置對(duì)象,對(duì)娘家的征地的安置補(bǔ)助費(fèi)則享有分配權(quán)。 2.嫁到城鎮(zhèn)的婦女的成員資格 戶(hù)口未遷出,沒(méi)有取得非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,承包地亦保留,但在城鎮(zhèn)婆家居住生活的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為原組織成員,享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。 戶(hù)口已遷出,已取得城鎮(zhèn)(不設(shè)區(qū)的市)戶(hù)口,居住城鎮(zhèn)生活,但保留原承包土地的,不再有成員資格,不能享有土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán),但可因保留有承包土地,應(yīng)當(dāng)享有承包土地被征收后的安置補(bǔ)助費(fèi)分配權(quán)。 二、嫁入婦女在嫁入地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定 我國(guó)《婚姻法》規(guī)定:結(jié)婚后女方可以到男方家庭落戶(hù),男方也可以到女方落戶(hù)。我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。”嫁入婦女的戶(hù)口遷入了男方集體經(jīng)濟(jì)組織地,并且獲得了家庭承包的土地,因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定嫁入婦女的成員資格,對(duì)土地征收補(bǔ)償款依法應(yīng)享有平等的分配權(quán)。 三、離婚婦女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定 離婚的婦女戶(hù)口沒(méi)有遷出嫁入地的集體經(jīng)濟(jì)組織的,且其在出生地的集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)沒(méi)有承包地的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有其夫所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,并有權(quán)獲得征地補(bǔ)償費(fèi)。喪偶婦女也是一樣的。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以按照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi),征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)的份額,應(yīng)予以支持?!币虼穗x婚的婦女不因?yàn)殡x婚而喪失分配嫁入地的集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。 京平征地律師說(shuō)法:根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,如果出嫁女的合法權(quán)利遭受到侵害,可以先請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決,當(dāng)事人不愿意協(xié)調(diào)、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。 |
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