府發(fā)〔2013〕7號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中長期規(guī)劃（2012―2020年）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中長期規(guī)劃（2012―2020年）》已經(jīng)2012年12月5日市人民政府第139次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市人民政府

2013年1月21日

重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)60家重點企業(yè)名單

重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)100個重點產(chǎn)品目錄

重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中長期規(guī)劃（2012―2020年）

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是具備可持續(xù)性和高成長性的產(chǎn)業(yè)。為振興發(fā)展我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，在西部率先全面建成小康社會，按照市第四次黨代會精神和推進新型工業(yè)化的要求，結(jié)合重慶實際，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

（一）基本情況。

2011年，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（不含中藥材種植）規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值233億元。其中，中成藥及飲片制造100億元，化學(xué)制劑、原料藥及中間體制造90億元，獸用藥品制造21億元，醫(yī)療器械制造13億元，其他醫(yī)藥用品制造9億元?？偟奶攸c是：中成藥仍占主導(dǎo)，具有品牌、品種優(yōu)勢；化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑基礎(chǔ)較好，近十多年來雖發(fā)展緩慢，但仍有特色；醫(yī)療器械和生物制劑具有原始創(chuàng)新優(yōu)勢，但規(guī)模偏小。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)約400家，其中上市公司8家，是我市上市公司最多的行業(yè)。注冊藥品超過3500種，銷售超億元的單品種超過30個，醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品450余個。第三軍醫(yī)大學(xué)、西南大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等27所高校、高等?？茖W(xué)校和中等?？茖W(xué)校開設(shè)了藥學(xué)、中藥學(xué)、制藥工程、臨床藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)。近年來培育了“胃病疫苗”“海扶刀”“膠囊內(nèi)窺鏡”等一批重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積淀了3500余項有效專利成果。

直轄以來，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，與先進?。▍^(qū)、市）的差距逐漸拉大，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集聚度低，沒有形成集群效應(yīng)。2011年我市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量僅占全國的1.5%；醫(yī)藥企業(yè)分散在主城九區(qū)及大部分遠郊區(qū)縣，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚氛圍和整體競爭優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)上下游融合差，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢?；瘜W(xué)藥具備較強中間體生產(chǎn)能力，但缺少原料藥及制劑后端鏈條的延伸。藥材種植與大品種主藥材缺乏有機銜接，優(yōu)勢中藥材大品種成藥開發(fā)少。三是缺乏一批領(lǐng)軍型的龍頭企業(yè)，企業(yè)整體競爭力不強。全國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)僅有4家，排名最前的太極集團僅列第17位。通過GMP認證的生產(chǎn)線約270條，僅為先進省份的1/5；高水平生物制藥生產(chǎn)線缺失，無法快速承接重大創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。四是注冊產(chǎn)品數(shù)量少，品種規(guī)模小。注冊藥品數(shù)量不到先進省份的一半，進入醫(yī)保目錄獨家品種少，大品種藥品更少，還沒有年銷售額超10億元的單品種。五是創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不足。全市GLP實驗室僅1個，臨床前研究單位僅6家，藥物臨床試驗機構(gòu)僅12家，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。近兩年獲批新藥不到5個，進入臨床研究的新藥只有40個。

（二）發(fā)展機遇。

從全球來看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長速度近30年來始終快于其他工業(yè)領(lǐng)域，預(yù)計2020年市場規(guī)模將超過5萬億美元，是一塊巨大的產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，已成為世界各國競相爭奪的產(chǎn)業(yè)制高點。從國內(nèi)來看，未來十年是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，全球第二大的人口基數(shù)和老齡化趨勢、全民醫(yī)保和新醫(yī)改政策的推行、人民群眾日益提高的生活水平和健康需求、價值2000多億美元的歐美專利到期藥可承接轉(zhuǎn)移，這些都將對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進和拉動作用。為此，國家已明確提出“十二五”期間要把包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生物產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱。

從重慶來看，抓住國際、國內(nèi)機遇，發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和條件，振興發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大有作為。我市是全國五大老醫(yī)藥工業(yè)基地之一，化學(xué)藥具備較強的生產(chǎn)能力和技術(shù)積累，氨曲南、維生素E、磺胺嘧啶等產(chǎn)品占據(jù)了全球較大市場份額；醫(yī)療器械自主創(chuàng)新優(yōu)勢突出，已成為全國重要的創(chuàng)新發(fā)展中心，超聲醫(yī)療引領(lǐng)全球無創(chuàng)醫(yī)療領(lǐng)域，蓄勢待發(fā)；中藥產(chǎn)業(yè)特色明顯，已有兩家企業(yè)上榜全國醫(yī)藥工業(yè)百強，“急支糖漿”“藿香正氣液”等大品種躋身國家重點發(fā)展的中藥品種名錄?！笆晃濉币詠?，國家陸續(xù)支持我市建設(shè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地，打造了系列國家級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。“十二五”及更長時期，我市只要將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在突出地位，引導(dǎo)各方形成合力，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，完全可以乘勢而上，重振重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的雄風。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及目標

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市第四次黨代會精神，堅持新型工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，把握醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠，突出重點、分類突破，“無中生有”、提速趕超，努力做大化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥和保健品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強醫(yī)療器械和生物制藥產(chǎn)業(yè)，促進“化學(xué)制藥規(guī)?；?、現(xiàn)代中藥特色化、醫(yī)療器械集群化、保健品產(chǎn)業(yè)品牌化、生物制藥高端化”發(fā)展，著力培育龍頭企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、營造政策政務(wù)環(huán)境，發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性先導(dǎo)作用，努力將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為新型工業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展原則。

―自主創(chuàng)新與開放引進相結(jié)合。既要堅定不移提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動原始創(chuàng)新和再創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，增強發(fā)展后勁，又要積極引進有帶動力的國內(nèi)外醫(yī)藥龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)快速上規(guī)模。

―龍頭帶動與大品種培育相結(jié)合。要著力培育大型龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動和資源整合作用，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度；以大品種為產(chǎn)業(yè)支撐，擴大市場規(guī)模，培育全國知名品牌。

―產(chǎn)業(yè)鏈延伸與集群發(fā)展相結(jié)合。要推動完善醫(yī)療器械和化學(xué)藥研發(fā)生產(chǎn)鏈條，延長中藥產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成若干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

―公共平臺打造與中小企業(yè)培育相結(jié)合。政府主導(dǎo)打造動物實驗、公共試驗、公共檢測、中試放大等公共服務(wù)平臺，構(gòu)建支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套體系，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

―政府推動與行業(yè)監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合。把加強行業(yè)監(jiān)管與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到同等重要的地位，制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，推進機制體制改革和創(chuàng)新，進一步提高服務(wù)發(fā)展意識。

（三）發(fā)展目標。

―力爭到2017年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元。

―全市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)超過500家，培育產(chǎn)值百億級企業(yè)3家，50億級企業(yè)5―8家，10億級企業(yè)15家以上。引進世界500強和國內(nèi)100強企業(yè)5―10家。

―創(chuàng)新體系進一步完善，力爭建成國家認定GLP實驗室3個以上，臨床前研究機構(gòu)超過15個，臨床試驗機構(gòu)超過20個，國家級產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺超過15個。藥品和醫(yī)療器械檢測中心成為區(qū)域性檢驗中心。

―企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入占銷售收入比重提高到3%以上，全市新藥證書年均取得量超過15件，平均每年有30個創(chuàng)新藥物進入臨床研究。

―形成醫(yī)療器械、中藥、化學(xué)藥三大產(chǎn)業(yè)集群，建成五大重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)超過總規(guī)模的75%。

三、重點任務(wù)

（一）化學(xué)制藥規(guī)?；?。

1．發(fā)展定位：建成全國重要的化學(xué)藥生產(chǎn)基地，到2020年，產(chǎn)值超過700億元。

2．產(chǎn)業(yè)路徑：以制劑和原料藥為核心，醫(yī)藥中間體為配套，推動仿制藥制劑和原料藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，整合優(yōu)化大品種基本藥物生產(chǎn)鏈條，提升中間體生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平，積極承接生產(chǎn)外包，重振重慶化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。

3．發(fā)展重點：

新特藥。重點在市場容量較大的抗感染、心腦血管、消化和代謝系統(tǒng)、抗腫瘤、抗抑郁、骨骼和肌肉系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等7大類適應(yīng)癥領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)開發(fā)歐美專利即將到期的藥品原料藥及制劑，研制緩控釋、靶向治療、口腔崩解片等新劑型，加速產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，盡快上市并占領(lǐng)市場。

大品種基本藥物。重點發(fā)展頭孢類抗生素、解熱鎮(zhèn)痛、呼吸系統(tǒng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢基本藥物品種，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，整合中間體和原料藥生產(chǎn)能力，解決關(guān)鍵技術(shù)、工藝優(yōu)化、成本控制等問題，提高生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，培育形成從中間體到制劑的完整生產(chǎn)鏈條，擴大規(guī)模效應(yīng)。

中間體。加大對低水平、高能耗、高污染生產(chǎn)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)力度，促進中間體生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)升級，推動中間體集約化生產(chǎn)。發(fā)展附加值較高的特色醫(yī)藥化工中間體。

專欄一 化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)重點工程

新特藥：支持西南合成制藥的枸櫞酸坦度螺酮、米力農(nóng)、雙丙戊酸鈉、左乙拉西坦、鹽酸莫西沙星、卡培他濱、復(fù)方α-酮酸片、纈沙坦、奧氮平、萊美埃索美拉唑、地西他濱、匹克鹽酸納、福安托伐普坦、鹽酸奈必洛爾、拉科酰胺，華邦制藥的卡泊三醇軟膏、他扎羅汀倍他米松乳膏、鹵米松乳膏、利奈唑胺片、復(fù)方倍他米松注射液，科瑞制藥的鹽酸二甲雙胍緩釋片、鹽酸吡格列酮片、白藜蘆醇降脂膠囊，華森制藥的阿戈美拉汀、布洛芬注射液、雷貝拉唑、埃索美拉唑、阿莫曲坦、雷沙吉蘭、桂哌齊特注射液，植恩藥業(yè)的鹽酸羅匹尼羅、甲磺司持、鹽酸他利克索、鹽酸蘭地洛爾、鹽酸美利曲辛等100個仿制新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計投資80億元，產(chǎn)值400億元。

大品種化學(xué)藥物：支持磺胺嘧啶、羅格列酮鈉片、維生素E、維A酸系列產(chǎn)品、青霉素制劑、阿拓莫蘭、氨曲南、富利康唑片、鹽酸克林霉素、鹽酸左氧氟沙星氧化鈉、氨甲環(huán)酸氧化鈉、硫氰酸紅霉素等10―15個大品種藥物進行二次開發(fā)和技術(shù)改造提升，預(yù)計投資15億元，產(chǎn)值150億元。

（二）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)特色化。

1．發(fā)展定位：建成國內(nèi)最具特色的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，產(chǎn)值達到350億元。

2．產(chǎn)業(yè)路徑：推動“大企業(yè)”“大品種”“大基地”聯(lián)動，支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組，整合技術(shù)和品種資源，著力培育大企業(yè)；以大企業(yè)為主體，深度開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，培育大品種和知名品牌；由大企業(yè)帶動，調(diào)整中藥材種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)道地藥材、大宗藥材和瀕危藥材種植大基地。

3．發(fā)展重點：

中成藥。支持太極、天圣、華森、希爾安、康刻爾、迪康藥業(yè)等有實力的企業(yè)在市內(nèi)外進行并購重組，增強企業(yè)實力，促進企業(yè)規(guī)模擴張，大力引進優(yōu)勢中藥企業(yè)來渝建廠發(fā)展。支持企業(yè)圍繞“急支糖漿”“藿香正氣口服液”“通天口服液”“補腎益壽膠囊”“鼻竇炎口服液”“六味地黃丸”“太極天膠”“地貞顆粒”“五黃養(yǎng)陰顆?！薄岸剂很浤z囊”等優(yōu)勢品種進行深度開發(fā)，扶持企業(yè)工藝技術(shù)改造升級，進行新版GMP認證，提高藥品現(xiàn)代化水平，充分挖掘市場潛力，開發(fā)新劑型，創(chuàng)新營銷模式，擴大市場規(guī)模；在心腦血管、抗腫瘤、免疫調(diào)節(jié)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、糖尿病以及兒科領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)療效確切、道地藥材使用量大的中藥新品種，廣泛收集中醫(yī)院和名老中醫(yī)的驗方，進行科學(xué)系統(tǒng)研究，形成中成藥新品種。

中藥材種植。配套中成藥、中醫(yī)藥保健品大品種，鼓勵由生產(chǎn)企業(yè)牽頭，區(qū)縣（自治縣）政府引導(dǎo)，中藥研究院和藥用植物研究所技術(shù)支持，帶動農(nóng)戶因地制宜地調(diào)整傳統(tǒng)藥材種植品種結(jié)構(gòu)，開展紫蘇、金蕎麥、紫菀、蒼術(shù)、旱半夏、顛茄草、天冬、白芷、丹參、補骨脂、黃荊、太白貝母等大宗和瀕危主藥材規(guī)范化種植，形成“企業(yè) 區(qū)縣 院所 農(nóng)戶（合作社）”的四級合作機制；圍繞黃連、青蒿、山銀花、丹皮等道地藥材，合理有序發(fā)展道地藥材種植規(guī)模，大力引進下游加工、生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵中藥研究院、中藥企業(yè)深度開發(fā)道地藥材，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“種植 生產(chǎn)”一體化，做大做精道地藥材。支持申報GAP種植基地認證，力爭三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)實現(xiàn)“一縣（區(qū)）一（多）基地”的產(chǎn)業(yè)格局。

專欄二 現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)重點工程

太極工業(yè)園：深度開發(fā)通天口服液、藿香正氣口服液、鼻竇炎口服液、兒康寧糖漿、補腎益壽膠囊等中藥產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值80億―100億元。

中成藥：投資100億元，深度開發(fā)天圣制藥的銀參通絡(luò)膠囊、小兒肺咳顆粒、地貞顆粒、延參健胃膠囊、百咳凈膠囊、復(fù)方靈顆粒、板藍根注射劑、丹參注射劑，華森制藥的都梁軟膠囊、柑桔冰梅片、痛瀉寧顆粒、六味安神膠囊，希爾安藥業(yè)的跌打七厘片、復(fù)方棗仁膠囊、金蟬止癢顆粒、巴戟口服液、丹桃合劑，東田藥業(yè)的五黃養(yǎng)陰顆粒，中藥研究院的芪黃顆粒、消郁安神膠囊等重點產(chǎn)品；加快華森制藥的烏三顆粒、八味芪龍顆粒、欣夢顆粒、蛇黃乳膏，希爾安藥業(yè)的小兒黃龍顆粒，中藥研究院的肝康寧注射劑、消郁安神、復(fù)方菥冥膠囊等100個新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計產(chǎn)值200億元。

中藥材種植：發(fā)揮中藥研究院、南川藥用植物研究所、西南大學(xué)等院所在中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)、品種布局等方面的突出作用，引導(dǎo)黃連、青蒿、金銀花、丹皮、天門冬、紫蘇、太白貝母、黃芪、白術(shù)等規(guī)?；N植。

專欄三 道地藥材產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點工程

黃連產(chǎn)業(yè)鏈條：投資15億元，由東田藥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動，引進黃連用量大的藥品項目及生產(chǎn)企業(yè)，實施治療糖尿病新藥“五黃養(yǎng)陰顆粒”產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)降血脂、安神新藥2―4個、獸藥和飼料添加劑3―6個，綜合開發(fā)利用黃蓮花、黃連須等有效部位，開發(fā)健康飲品、食品5―10個，后端產(chǎn)品產(chǎn)值達到20億元，基地種植面積達到10萬畝，帶動農(nóng)戶增收1.5億元。

山銀花產(chǎn)業(yè)鏈條：投資10億元，以秀山紅星等企業(yè)為龍頭，引進中藥企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)抑菌、抗病毒、消炎解毒中藥新藥（6類）3―5個，引進培育保健食品、保健化妝品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展清熱解暑、清咽利喉的飲料、沖劑等功能性食品6―8個，以及洗手液、牙膏、芳香水等日化產(chǎn)品3―5個，后端產(chǎn)品產(chǎn)值達到30億元，基地種植面積達20萬畝，帶動農(nóng)戶增收2億元。

青蒿產(chǎn)業(yè)鏈條：投資5億元，以科瑞南海等企業(yè)為龍頭，研究青蒿揮發(fā)油、青蒿多糖、青蒿酸等有效物質(zhì)，開發(fā)雙氫青蒿素片、青蒿琥酯片、注射用青蒿琥酯等新藥品種3―5個，開發(fā)降溫解熱、防止中暑的保健飲品1―2個，開發(fā)青蒿渣制生物肥料品牌1個，后端產(chǎn)品產(chǎn)值達到15億元，基地種植面積達15萬畝，帶動農(nóng)戶增收1億元。

（三）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群化。

1．發(fā)展定位：建成全國重要的醫(yī)療器械創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集群基地，到2020年，產(chǎn)值超過150億元。

2．產(chǎn)業(yè)路徑：分類突破。一是原始創(chuàng)新高端醫(yī)療設(shè)備。著力保持技術(shù)領(lǐng)先地位，加速技術(shù)嫁接和二次開發(fā)，促進創(chuàng)新優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。二是中高端醫(yī)療設(shè)備。著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，追趕并超越國內(nèi)外同類產(chǎn)品，同時大力引進主流中高端醫(yī)療設(shè)備，填補技術(shù)和產(chǎn)品空白。三是醫(yī)用耗材。著力圍繞優(yōu)勢設(shè)備，引進、開發(fā)配件耗材和高端植入器械，同時大力引進承接常規(guī)醫(yī)用耗材項目。四是體外診斷試劑。引進和開發(fā)快速、準確的體外診斷試劑產(chǎn)品生產(chǎn)。

3．發(fā)展重點：

原始創(chuàng)新高端醫(yī)療設(shè)備。建設(shè)無創(chuàng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地，支持研發(fā)更加高效的超聲聚焦技術(shù)，擴大無創(chuàng)治療領(lǐng)域，引進核磁共振、術(shù)中彩超等先進影像診斷技術(shù)，集成創(chuàng)新形成超聲治療設(shè)備產(chǎn)品系列；建設(shè)無創(chuàng)醫(yī)療旗艦醫(yī)院和連鎖醫(yī)療體系，培育發(fā)展超聲無創(chuàng)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建成全球領(lǐng)先的無創(chuàng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地和技術(shù)策源地。

引進開發(fā)中高端醫(yī)療設(shè)備。培育發(fā)展手術(shù)機器人，支持利用微系統(tǒng)、手術(shù)動力裝置、機電控制等優(yōu)勢技術(shù)，進行技術(shù)集成，整合開展手術(shù)機器人研發(fā)，力爭在全國率先掌握該項技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。圍繞MEMS微系統(tǒng)醫(yī)療器械、電子診療設(shè)備、人工組織和器官、手術(shù)動力裝置、檢測設(shè)備、影像設(shè)備等具有比較優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，重點發(fā)展膠囊內(nèi)窺鏡、血液凈化器、無創(chuàng)腦水腫監(jiān)護儀、數(shù)字化X線機、血液流變儀等產(chǎn)品，支持企業(yè)突破并掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和營銷水平，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造知名民族品牌。大力引進GE、飛利浦、西門子等行業(yè)巨頭，吸引高水平技術(shù)團隊來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在醫(yī)用磁共振、核醫(yī)學(xué)影像等空白領(lǐng)域，快速形成產(chǎn)業(yè)條件。

醫(yī)用耗材。開發(fā)引進為血液凈化、超聲診療、X線機等本地設(shè)備配套的血液處理耗材、超聲輔助材料、X線成像材料等配件耗材，培育引進心臟、血管、骨內(nèi)植入物等高端耗材；承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的一次性消耗用品、臨床檢驗分析用品、手術(shù)器械、診察器械等市場容量較大的常規(guī)醫(yī)用耗材。

體外診斷試劑。重點支持市場需求大、檢測迅速準確的臨床生化試劑、免疫診斷試劑等體外診斷產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展分子診斷技術(shù)和產(chǎn)品；大力引進國內(nèi)外體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)和項目，培育我市體外診斷試劑行業(yè)起步發(fā)展。

專欄四 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點工程

無創(chuàng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地：投資6億元，建設(shè)高強度超聲聚焦治療設(shè)備、CZF超聲婦科治療儀、“阿是”治療儀、CZG超聲關(guān)節(jié)炎治療儀等產(chǎn)品生產(chǎn)線，預(yù)計產(chǎn)值25億元；建設(shè)全球超聲醫(yī)療中心、超聲治療連鎖醫(yī)院，投資10億元，預(yù)計醫(yī)療服務(wù)收入30億元。

金山國際MEMS產(chǎn)業(yè)園（金山硅谷）：投資10億元，推進手術(shù)機器人、人工視覺假體、消化道膠囊內(nèi)窺鏡、PH值檢測膠囊等項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，引進孵化心電監(jiān)護儀系列產(chǎn)品、心臟除顫儀等國內(nèi)外創(chuàng)新項目，預(yù)計產(chǎn)值20億元。

引進開發(fā)中高端醫(yī)療設(shè)備：投資30億元，推進山外山血液凈化裝備、華倫多功能DR、博恩彩色B超和腦水腫無創(chuàng)監(jiān)護儀、西山手術(shù)動力裝置、天海尿沉渣檢測儀和LED手術(shù)無影燈、第三軍醫(yī)大學(xué)組織工程與配套產(chǎn)品、賽諾人工耳蝸、安碧潔超聲遠程治療儀、康如來心電24小時遠程監(jiān)護儀等中高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，大力引進多層螺旋計算機斷層掃描機（CT）、磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、正電子斷層掃描儀（PET）、腫瘤精準治療設(shè)備等項目，預(yù)計產(chǎn)值50億元。

醫(yī)用耗材：投資10億元，支持山外山、希爾康等企業(yè)的血液凈化耗材、B超耦合劑等設(shè)備配件耗材項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，引進培育醫(yī)用高分子材料、口腔材料、手術(shù)縫合線、一次性注射器械等醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和項目，預(yù)計產(chǎn)值20億元。

體外診斷試劑：投資5億元，支持中元生物胰島素檢測試劑盒、奧創(chuàng)毒品檢測試劑等10個項目產(chǎn)業(yè)化；大力引進臨床生化、微生物、組織細胞、遺傳性疾病、分子生物學(xué)檢測試劑項目20個，預(yù)計產(chǎn)值10億元。

（四）保健品產(chǎn)業(yè)品牌化。

1．發(fā)展定位：建設(shè)西部規(guī)模最大的保健品生產(chǎn)基地，到2020年，銷售規(guī)模超過150億元。

2．產(chǎn)業(yè)路徑：發(fā)揮科研院所的創(chuàng)新優(yōu)勢和骨干中藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場優(yōu)勢，開發(fā)市場容量大、功能確切的保健食品、保健用品；大力引進承接國內(nèi)外保健品生產(chǎn)企業(yè)和項目，形成國內(nèi)外知名的保健產(chǎn)業(yè)品牌。

3．發(fā)展重點：

保健康復(fù)用品。發(fā)揮我市在電子信息技術(shù)、超聲診療技術(shù)、醫(yī)療電子設(shè)備領(lǐng)域的優(yōu)勢，引導(dǎo)海扶、硅酸鹽所等醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，針對市場需求量大的慢性疼痛、關(guān)節(jié)炎、失眠、風濕癥等適應(yīng)癥領(lǐng)域，開發(fā)功效確切的保健康復(fù)器械產(chǎn)品；整合特定電磁波治療儀等特色產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)資源，創(chuàng)新營銷模式，做大已有產(chǎn)品市場規(guī)模；大力引進國外和東部沿海地區(qū)健身器材、按摩器、保健類服裝等保健用品生產(chǎn)企業(yè)和項目。

保健食品：以太極集團、希爾安藥業(yè)、三峽云海、重慶加多寶、重科院生物技術(shù)所等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮中藥研究院、重科院、西南大學(xué)等科研院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，充分挖掘山銀花、丹參、丹皮、青蒿等道地藥材資源潛力，研發(fā)提高免疫力、輔助降糖、輔助降血壓等功能確切的保健食品和飲品；大力引進國內(nèi)外保健食品生產(chǎn)企業(yè)和管理營銷理念，快速形成保健食品產(chǎn)業(yè)集群。

專欄五 保健產(chǎn)業(yè)重點工程

保健康復(fù)用品：支持海扶超聲康復(fù)治療儀、硅酸鹽所和華倫弘力特定電磁波治療儀、三正腦康治療儀、海坤睡眠治療儀等15個項目，引進按摩器、健身器材、物理康復(fù)器械等15個項目，預(yù)計投資15億元，產(chǎn)值超過50億元。

保健食品：支持中藥研究院開發(fā)抗疲勞、提高免疫力、輔助降血糖、輔助降血脂、輔助降血壓、清咽、改善睡眠等功能確切的保健品；支持太極集團的阿膠系列、蟲草膠囊、番茄紅素、太極涼茶，希爾安的好睡膠囊、唐方膠囊、希爾膠囊、蜂膠靈芝膠囊、坤雅膠囊，重慶加多寶的刺五加參麥飲，三峽云海的還少仙酒等50個產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，大力引進維生素類、中醫(yī)藥保健食品類生產(chǎn)企業(yè)和項目50個，預(yù)計投資50億元，產(chǎn)值超過100億元。

（五）生物制藥高端化。

1．發(fā)展定位：建成西部地區(qū)重要的生物制藥創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，到2020年，產(chǎn)值達到100億元。

2．產(chǎn)業(yè)路徑：引導(dǎo)本地醫(yī)藥龍頭發(fā)展生物制藥，加快推進在研新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持建設(shè)生物制藥生產(chǎn)能力，積極引進龍頭企業(yè)和新藥品種，力爭培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增長點。

3．發(fā)展重點：重點支持開展治療和防疫性疫苗、人干擾素、細胞因子、干細胞藥物、單克隆抗體等生物技術(shù)新藥研發(fā)，力爭獲得新藥證書，并在本地產(chǎn)業(yè)化。引進創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)團隊和項目，壯大本地創(chuàng)新藥物研發(fā)及生產(chǎn)實力。鼓勵太極集團、重慶化醫(yī)集團等參與發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持富進、前沿、科潤等研發(fā)型企業(yè)和機構(gòu)向生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展，建設(shè)發(fā)酵、分離純化、穩(wěn)定制劑規(guī)?；a(chǎn)線。

專欄六 生物技術(shù)藥物重點工程

新藥創(chuàng)制：投資50億元，支持第三軍醫(yī)大學(xué)、前沿生物、富進生物、科潤生物等科研機構(gòu)和企業(yè)的耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）重組多亞單位基因工程疫苗、齲齒疫苗、重組人αB-晶體蛋白、PEG修飾精氨酸脫亞氨基酶、重組人促腎上腺素釋放因子、重組組織型纖溶酶原激活劑、聚乙二醇化重組人粒細胞集落刺激因子、治療骨質(zhì)疏松癥新藥、重組人甲狀旁腺激素（1―34）、長效HIV融合抑制劑艾博衛(wèi)泰、HC-1等30個重大新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，預(yù)計產(chǎn)值100億元。

生物藥物產(chǎn)業(yè)基地：富進生物制藥生產(chǎn)線建設(shè)、大新生物發(fā)酵生產(chǎn)線遷建、澳龍基因疫苗生產(chǎn)線建設(shè)、華蘭生物制品生產(chǎn)線建設(shè)、中英生命科技園建設(shè)等，預(yù)計投資10億元。

（六）培育醫(yī)藥配套及衍生產(chǎn)業(yè)。

1．發(fā)展定位：打造西部地區(qū)最完善的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套體系，到2020年，銷售規(guī)模超過50億元。

2．產(chǎn)業(yè)路徑：重點發(fā)展醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)、健康服務(wù)和生產(chǎn)配套及服務(wù)三大配套衍生行業(yè)，積極引進藥品研發(fā)外包服務(wù)企業(yè)，提升檢驗檢測服務(wù)能力；引入個性化醫(yī)療機構(gòu)，衍生發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展電子醫(yī)務(wù)；提升制藥機械生產(chǎn)水平和標準，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要的配套支撐。

3．發(fā)展重點：

醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。營造良好的創(chuàng)新氛圍和政策環(huán)境，培育引進醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)，發(fā)展藥物篩選、毒理病理、動物實驗等新藥臨床前研究業(yè)務(wù)，以及藥物代謝及動力學(xué)、新藥評價等臨床研究服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展新藥申報、專利申請、專利咨詢、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

健康服務(wù)。發(fā)展健康咨詢、健康檢測、康復(fù)理療等健康服務(wù)新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展以個人健康信息為核心的電子門診、醫(yī)療咨詢、網(wǎng)上會診、醫(yī)務(wù)培訓(xùn)等電子醫(yī)療服務(wù)。引入高水平醫(yī)療保健康復(fù)中心和全球知名的個性化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

生產(chǎn)配套及服務(wù)。引進培育藥品包材、輔材生產(chǎn)企業(yè)，提升制藥機械企業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)標準，適應(yīng)醫(yī)藥企業(yè)新版GMP生產(chǎn)線建設(shè)要求。集中發(fā)展醫(yī)藥倉儲、物流、交易等生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，打造區(qū)域性流通、交易平臺。

專欄七 醫(yī)藥配套及衍生產(chǎn)業(yè)重點工程

建設(shè)創(chuàng)新藥物技術(shù)成果交易中心、創(chuàng)新藥物科技金融服務(wù)中心、國家創(chuàng)新藥物孵化基地等。

建設(shè)重慶金域醫(yī)學(xué)檢驗中心、重慶雅明健康管理項目、重慶市健康云計算服務(wù)中心，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

支持瑞迪膠囊、錢龍醫(yī)藥包裝、慶春塑料包裝、精工藥機、南方藥機等企業(yè)發(fā)展。建設(shè)南岸迎龍醫(yī)藥物流城、萬州中藥材交易市場、醫(yī)療器械交易平臺等。

四、醫(yī)藥創(chuàng)新支撐體系

大幅提升公共服務(wù)能力，加快完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，形成體系完善、裝備先進的醫(yī)藥創(chuàng)新物質(zhì)支撐條件，力爭建設(shè)成為國內(nèi)一流的醫(yī)藥創(chuàng)新高地。

醫(yī)藥公共服務(wù)平臺。推進重科院、中藥研究院、醫(yī)工院、畜科院、國家醫(yī)藥科研院所在渝分支機構(gòu)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強食品藥品檢驗所、醫(yī)療器械質(zhì)量檢驗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備技術(shù)水平，促進檢驗檢測能力上檔升級。完善和新建醫(yī)藥和醫(yī)療器械GLP和GCP實驗室。推進市級實驗動物中心開展國際標準認證。推動醫(yī)藥公共實驗體系資源整合與共享，增強行業(yè)服務(wù)能力。建設(shè)百萬平方米創(chuàng)新孵化器，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能。支持有條件的醫(yī)院建設(shè)臨床研究機構(gòu)，提升臨床研究試驗?zāi)芰Α?/span>

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強產(chǎn)學(xué)研合作，統(tǒng)籌推動完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。著眼于開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在超聲、微系統(tǒng)、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)技術(shù)、生物醫(yī)藥創(chuàng)制等優(yōu)勢領(lǐng)域，建設(shè)一批工程實驗室，支撐產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)、核心技術(shù)開發(fā)和重大裝備設(shè)計試驗及重要技術(shù)標準創(chuàng)制；建設(shè)一批工程研究中心，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化驗證能力。依托龍頭企業(yè)研發(fā)平臺，推動建立企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入主體地位。支持中試生產(chǎn)基地建設(shè)，提升創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力。加強機制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的紐帶功能。

基礎(chǔ)研究試驗平臺。著眼于發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢或比較優(yōu)勢的科學(xué)領(lǐng)域，新建和改造一批具有一流水平、支撐多學(xué)科研究的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極對接國家高等院?！?11工程”“985工程”等，加強高校醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升高素質(zhì)研究型人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化資源配置，在學(xué)科交叉廣泛和日趨活躍的研究領(lǐng)域，加強重點實驗室建設(shè)，提升基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究能力。加快建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心，提升理論成果向臨床應(yīng)用的轉(zhuǎn)化能力。促進實驗管理體制和運行機制創(chuàng)新，形成一批具有較高知名度和影響力的基礎(chǔ)研究實驗機構(gòu)。

專欄八 醫(yī)藥創(chuàng)新體系重點工程

公共服務(wù)平臺：醫(yī)藥工業(yè)研究院、重科院等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)藥GLP實驗室、醫(yī)藥GCP實驗室、臨床研究基地、新藥設(shè)計及高效篩選平臺、新藥臨床前藥效學(xué)與安全性評價技術(shù)平臺、重慶市食品藥品檢驗所、重慶市醫(yī)療器械質(zhì)量檢驗中心、重慶市實驗動物中心。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺：超聲醫(yī)療國家工程研究中心、微系統(tǒng)醫(yī)療國家地方聯(lián)合工程研究中心、多肽藥物國家地方聯(lián)合工程研究中心、手性藥物工程研究中心、中藥提取分離工程研究中心、無創(chuàng)檢測診斷工程技術(shù)研究中心、藥物中試生產(chǎn)基地、生物醫(yī)學(xué)檢測工程實驗室、數(shù)字化醫(yī)療器械工程實驗室、現(xiàn)代中藥質(zhì)量控制工程中心、化學(xué)制藥工程研究中心、納米藥物工程研究中心、國家免疫生物制品工程研究中心、現(xiàn)代中獸藥工程中心、太極企業(yè)技術(shù)中心、華邦企業(yè)技術(shù)中心、科瑞企業(yè)技術(shù)中心、天圣企業(yè)技術(shù)中心、中藥新品種開發(fā)工程技術(shù)研究中心等。

基礎(chǔ)研究平臺：燒傷燙傷復(fù)合傷國家重點實驗室、新藥發(fā)現(xiàn)平臺、中藥分離純化重點實驗室、中藥資源學(xué)重點實驗室、創(chuàng)傷燒傷復(fù)合傷國家重點實驗室、疾病蛋白質(zhì)組學(xué)重點實驗室、感染病研究重點實驗室、臨床檢驗診斷學(xué)重點實驗室、消化系統(tǒng)疾病重點實驗室、呼吸疾病研究重點實驗室、重醫(yī)附一院臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心等。

醫(yī)療器械GLP、GCP：緊緊抓住醫(yī)療器械GLP、GCP與藥品分離的國際趨勢，發(fā)揮重慶醫(yī)科大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)等高校，以及全市三甲醫(yī)院的優(yōu)勢，力爭創(chuàng)建國家首個醫(yī)藥器械專業(yè)GLP、GCP實驗室。

五、產(chǎn)業(yè)布局

按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、廠房集中的原則，加大政策干預(yù)力度，突出特色，整合優(yōu)勢，集聚增量，在兩江新區(qū)、高新區(qū)、涪陵區(qū)、榮昌縣和巴南區(qū)推動建設(shè)五個主要產(chǎn)業(yè)園，在三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)建設(shè)中藥材種植帶，建成青蒿、黃連、山銀花、玄參、云木香、淫羊藿、佛手、黨參等七大道地藥材種植基地，形成“五園兩帶七基地”的產(chǎn)業(yè)格局（見圖1）。重點建設(shè)五個產(chǎn)業(yè)園。

兩江綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮兩江新區(qū)水復(fù)片區(qū)現(xiàn)有政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、土地資源優(yōu)勢，加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)建成以醫(yī)療器械、化學(xué)藥制劑、生物制藥為主的綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。重點引進國內(nèi)外知名醫(yī)藥品牌和百強企業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療器械、化學(xué)藥制劑兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極引進培育生物制藥新興產(chǎn)業(yè)集群。

高新區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新政策及周邊地區(qū)人才、科技資源優(yōu)勢，營造良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚專利咨詢、認證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技中介機構(gòu)，提升醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)功能，引導(dǎo)醫(yī)藥科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、臨床研究機構(gòu)入駐發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平臺，增強國際交流合作和新技術(shù)新產(chǎn)品展示功能，培育形成以研發(fā)技術(shù)服務(wù)、臨床研究服務(wù)、外包服務(wù)為主的醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

涪陵現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮涪陵區(qū)臨近三峽庫區(qū)道地中藥材產(chǎn)地的區(qū)位優(yōu)勢，以及太極工業(yè)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，提升中藥現(xiàn)代化創(chuàng)新能力，促進中成藥加工能力集中發(fā)展，引導(dǎo)建成以現(xiàn)代中藥為主的專業(yè)性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

榮昌醫(yī)（獸）藥產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮榮昌縣醫(yī)藥和獸藥產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才資源優(yōu)勢，引導(dǎo)板橋工業(yè)園建成現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥、獸藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)（獸）藥產(chǎn)業(yè)園。

巴南化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)園。依托巴南區(qū)麻柳沿江開發(fā)區(qū)毗鄰長壽化工產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接大品種化學(xué)藥中間體、原料藥及制劑項目，支持化學(xué)藥中間體、原料藥、化藥制劑企業(yè)入園發(fā)展，力爭形成化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)集群。

專欄九 重點產(chǎn)業(yè)園

兩江綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。布局兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，一期規(guī)劃5平方公里，重點發(fā)展醫(yī)療器械、化學(xué)藥、生物制藥領(lǐng)域。已入駐北大國際醫(yī)院集團醫(yī)藥生產(chǎn)基地、重慶藥友生產(chǎn)研發(fā)基地、重慶博騰科技研發(fā)中心、重慶富進生物研發(fā)中心、中國干細胞集團、重慶海扶生產(chǎn)基地、陸達生物細胞臨床醫(yī)院等企業(yè)和項目。

高新區(qū)醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園。布局高新區(qū)拓展區(qū)金鳳板塊，規(guī)劃面積5平方公里，重點發(fā)展生物制藥、個性化醫(yī)療、研發(fā)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。已入駐中英生命科學(xué)園、重醫(yī)生物科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥制劑及創(chuàng)新平臺、眼保健產(chǎn)業(yè)基地、重慶市食品藥品檢驗檢測中心、重慶金域醫(yī)學(xué)檢驗中心、三醫(yī)大GLP中試基地、重慶雅明健康管理中心、市健康云計算服務(wù)中心等項目。

涪陵現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園。布局李渡工業(yè)園區(qū)和龍橋工業(yè)園區(qū)，其中在李渡工業(yè)園區(qū)規(guī)劃5平方公里，在龍橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃1平方公里，合計6平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。已入駐太極集團、葵花藥業(yè)集團、常捷醫(yī)藥、重慶中寶生物制藥、博雅干細胞科技、華蘭生物工程、重慶水年華生物制品、重慶首鍵醫(yī)藥等企業(yè)。

榮昌醫(yī)（獸）藥產(chǎn)業(yè)園。布局板橋工業(yè)園，一期規(guī)劃3.5平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥制劑、獸藥等產(chǎn)品。已入駐重慶更尚科技、西南農(nóng)大科信動物藥業(yè)、重慶通量藥業(yè)、重慶澳龍生物制品、重慶永建生物技術(shù)、重慶泰通動物藥業(yè)、重慶信心農(nóng)牧科技、重慶吉亨動物藥業(yè)、重慶天龍牧業(yè)科技、重慶方通動物藥業(yè)、重慶華森制藥、重慶靈方生物等企業(yè)。

巴南化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)園。布局巴南麻柳沿江開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展化學(xué)藥中間體、原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)。已入駐西南合成原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)制造項目。

六、保障措施

（一）加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，負責研究制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建立市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問組，對接國家專家資源，加強決策咨詢服務(wù)。產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)所在區(qū)縣（自治縣）要將發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，成立專門管理機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃與配套措施，落實目標責任，切實加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。市政府有關(guān)部門要按照各自職能，制定配套措施，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。

（二）加大財政扶持力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展、科技等各項專項資金，重點向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，重點扶持新藥新器械研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)新版GMP改造。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，分級獎勵獲得臨床批件的新藥新器械。實施自主創(chuàng)新大型醫(yī)療器械物流補貼，加大新藥新器械推廣扶持力度。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施。培養(yǎng)高端專業(yè)人才團隊，落實人才培育政策。

（三）推進醫(yī)藥管理體制綜合創(chuàng)新。樹立監(jiān)管和發(fā)展并重的理念，將符合條件的新藥新器械臨床批件、新產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)批件、新產(chǎn)品定價審核、首仿定價、進醫(yī)保目錄、進基藥目錄等工作，落實到相關(guān)部門，將許可受理、審核、審批、發(fā)證等全程服務(wù)納入部門考核范疇，強化產(chǎn)品市場準入服務(wù)。

（四）深化醫(yī)藥流通體制改革。規(guī)范和完善藥品、醫(yī)療器械招標投標制度，杜絕歧視國產(chǎn)和本地產(chǎn)品的招標投標規(guī)則。深化藥品交易制度創(chuàng)新，積極爭取重慶藥交所升級為國家或區(qū)域性藥品交易平臺，努力營造全國性公正、公開、透明交易環(huán)境。財政資金優(yōu)先采購本地藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品，鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購市內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品，將本地產(chǎn)品使用率納入縣級以下公立衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)考核指標體系。積極研究配套政策，探索推行“兩票制”。加強藥品、醫(yī)療器械配送行業(yè)監(jiān)管，適當放寬主城醫(yī)藥配送企業(yè)名額限制。

（五）打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大平臺。研究成立醫(yī)藥投資集團，建立50億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，打造全球性醫(yī)藥投資并購、項目運營管理、資源整合的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴張“大平臺”，積極整合境內(nèi)外醫(yī)藥人才團隊、企業(yè)和創(chuàng)新成果。支持同業(yè)兼并重組，培育業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。推動建立10億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和5億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)天使投資平臺，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)股權(quán)融資支持力度。采取稅收扶持政策以及改制、輔導(dǎo)、申報核準費用專項補貼等多種措施，加強優(yōu)勢企業(yè)上市前專項輔導(dǎo)，支持企業(yè)在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板及香港、美國、倫敦、新加坡等海外股票市場上市融資。

（六）積極引進醫(yī)藥大企業(yè)。瞄準世界500強醫(yī)藥企業(yè)，采取“一企一策”，開展對口招商。加大研發(fā)平臺和生產(chǎn)項目招商力度，引導(dǎo)入駐重點園區(qū)發(fā)展。吸引國內(nèi)外醫(yī)藥龍頭企業(yè)來渝“高位嫁接”本地醫(yī)藥企業(yè)，推動市外資本、先進技術(shù)、優(yōu)勢醫(yī)藥品種與本地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)融合。發(fā)揮區(qū)位、資源、成本優(yōu)勢，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)和項目梯度轉(zhuǎn)移。對來渝新企業(yè)除提供本地企業(yè)同等扶持政策外，在入駐初期給予用地、配套費、人才引進等方面的特殊扶持政策。

（七）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。研究出臺《重慶市促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干政策》，形成長期穩(wěn)定的優(yōu)越政策環(huán)境。建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會，搭建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信息平臺，充分對接國內(nèi)外專家和行業(yè)信息資源，服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。加強中醫(yī)藥等特色醫(yī)藥文化宣傳，營造良好醫(yī)藥文化氛圍，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。積極承辦全國（全球）性生物產(chǎn)業(yè)大會、醫(yī)藥博覽會、醫(yī)療器械博覽會、醫(yī)藥展會、藥品交易會、保健品展會、獸藥大會等，營造“萬商時時云集”的發(fā)展氛圍。

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