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中央打造萬億投資藍(lán)海!這個(gè)蛋糕銀行該怎么吃?

 北書房2014 2017-02-16

近日公布的中央1號文件在改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制方面多次提到要運(yùn)用PPP模式。財(cái)政部近日印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》,明確將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范PPP信息公開工作,促進(jìn)PPP市場健康發(fā)展。2月13日,財(cái)政部PPP中心披露了PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫最新季報(bào)。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年12月末,全國入庫項(xiàng)目11260個(gè)、總投資13.5萬億元。2017年,隨著相關(guān)配套政策制度的日臻完善,PPP項(xiàng)目落地有望加速。


作為社會(huì)資金配置的重要載體,商業(yè)銀行經(jīng)過幾年的積極探索,在助推PPP項(xiàng)目落地方面發(fā)揮了積極作用,PPP也逐步成為其新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。


機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

  
市場融資需求旺盛,業(yè)務(wù)拓展空間巨大。在經(jīng)濟(jì)下行期,商業(yè)銀行資金大量沉積,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、平臺等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)受國家政策調(diào)整影響大幅收縮,亟需尋找新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)予以配置。PPP項(xiàng)目具有政府信用參與,具備較高的安全性和良好的綜合收益,成為商業(yè)銀行爭相配置的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。2014年年底以來,財(cái)政部和發(fā)改委陸續(xù)公布多批PPP示范、試點(diǎn)項(xiàng)目,為商業(yè)銀行提供了充足的業(yè)務(wù)拓展空間。


市場需求日趨多元,金融創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)。PPP模式的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,目前已由傳統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。PPP項(xiàng)目類型的多樣性和個(gè)性化的金融需求,對商業(yè)銀行行業(yè)細(xì)分管理、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量效率提出了更高要求。


從目前已落地的PPP項(xiàng)目整體情況看,商業(yè)銀行提供的金融服務(wù)仍以傳統(tǒng)信貸支持為主,深入?yún)⑴c的較少。商業(yè)銀行在PPP金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新方面依然任重道遠(yuǎn)。


積極探索 穩(wěn)健發(fā)展

  
新形勢下,商業(yè)銀行應(yīng)抓住PPP大發(fā)展帶來的機(jī)遇,統(tǒng)籌資源,加快探索創(chuàng)新的步伐,逐步深入?yún)⑴cPPP。

發(fā)揮自身優(yōu)勢,為PPP項(xiàng)目提供全方位金融支持。商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)識到,PPP是一種整合政府和社會(huì)資本來共同完成項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的運(yùn)作模式,融資只是項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此,要深入?yún)⑴cPPP項(xiàng)目,首先要轉(zhuǎn)變定位,充分發(fā)揮自身在平臺、產(chǎn)品、客戶資源、項(xiàng)目運(yùn)作等方面的優(yōu)勢,不但提供直接信貸、投貸聯(lián)動(dòng)、資管計(jì)劃、PPP基金等資金支持,還要積極參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)等環(huán)節(jié),為項(xiàng)目提供顧問咨詢服務(wù),從單一的融資機(jī)構(gòu)向PPP綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變,做好政府與社會(huì)資本間的橋梁和紐帶。


積極參與PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化。PPP項(xiàng)目因存在投資額大、運(yùn)營期長、收益不高、面臨風(fēng)險(xiǎn)多,資本流動(dòng)性差等特性,影響了社會(huì)資本特別是民營資本參與PPP的積極性。而對于具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的經(jīng)營性或準(zhǔn)經(jīng)營性PPP項(xiàng)目,可以通過資產(chǎn)證券化的方式提高資本流動(dòng)性,為社會(huì)資本的退出提供靈活空間,有利于吸引民營社會(huì)資本積極參與到PPP項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)PPP項(xiàng)目順利落地。


近日,國內(nèi)首單PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目——太平洋證券新水源污水處理服務(wù)收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃順利發(fā)行,為PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券的深入發(fā)展提供了較好的借鑒意義。商業(yè)銀行應(yīng)把握該類業(yè)務(wù)的發(fā)展契機(jī),探索通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、承銷及認(rèn)購等途徑,積極參與PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。


一方面,做真正的PPP項(xiàng)目。

對于國家已公布的PPP項(xiàng)目,商業(yè)銀行應(yīng)仔細(xì)甄別,審慎選擇,項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定程序辦理,符合PPP項(xiàng)目特性,經(jīng)過物有所值評價(jià)等,確保項(xiàng)目的合法合規(guī)性。


另一方面,加強(qiáng)項(xiàng)目的貸后、投后監(jiān)管。

對項(xiàng)目運(yùn)營管理要給予高度關(guān)注,針對不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的特點(diǎn),切實(shí)做好貸后、投后管理。


再者,針對PPP項(xiàng)目普遍存在抵押擔(dān)保不足的問題,商業(yè)銀行應(yīng)把工作重心放在優(yōu)選項(xiàng)目上,審慎測算項(xiàng)目第一還款來源,合理確定融資規(guī)模和期限,并通過引入專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),合理規(guī)避或控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

作者:陳宇峰

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