如今，申辦奧運(yùn)會(huì)不再是為了展示國家形象。在民主國家，申奧必須有利于該國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不只是為了舉辦一場國際體育盛事。

1992年，奧運(yùn)會(huì)舉辦城市巴塞羅那開啟了一種新的城市發(fā)展模式。巴塞羅那和西班牙政府希望借舉辦奧運(yùn)會(huì)加快城市轉(zhuǎn)型，擺脫后工業(yè)時(shí)期發(fā)展動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型為旅游和服務(wù)型城市。事實(shí)上，奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦幫助巴塞羅那實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

在贏得2012年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)后，倫敦組委會(huì)充分借鑒了巴塞羅那經(jīng)驗(yàn)，將奧運(yùn)遺產(chǎn)視為賽前規(guī)劃的重中之重。舉辦奧運(yùn)賽事并不是最終目標(biāo)，倫敦市政府更希望借此契機(jī)，使城市發(fā)展的“老大難”——倫敦東區(qū)重獲新生。倫敦市長肯·利文斯通（Ken Livingstone）在2003年曾表示，奧運(yùn)會(huì)將為倫敦帶來自維多利亞時(shí)代以來的最大改變。舉辦超大型體育賽事通常預(yù)算會(huì)超支，但諸多跡象初步顯示，舉辦奧運(yùn)會(huì)對倫敦具有積極而長遠(yuǎn)的影響，除了新建房屋、學(xué)校和占地100公頃的伊麗莎白女王奧林匹克公園，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理了運(yùn)河，以及大規(guī)模改善了基礎(chǔ)設(shè)施。

我們再來看看另一個(gè)奧運(yùn)會(huì)舉辦城市里約熱內(nèi)盧。在2009年贏得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)時(shí)，里約市長愛德華多·佩斯（Eduardo Paes）表示，里約不是倫敦或北京，它會(huì)用自己的方式舉辦奧運(yùn)，比如大量引入民間資本。盡管如此，里約在申奧之初還是以倫敦為模板，與里約合作的主要顧問團(tuán)隊(duì)也曾為倫敦申奧出謀劃策。事實(shí)上，里約申奧得到了政府的大力支持，比起里約可以為奧運(yùn)會(huì)帶來什么，巴西領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)心的是奧運(yùn)會(huì)可以為里約帶來什么。里約在申奧時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，奧運(yùn)會(huì)場館分布在四個(gè)區(qū)域，其中有兩個(gè)位于里約的快速發(fā)展地區(qū)，希望奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)。馬拉卡納賽區(qū)則計(jì)劃振興港口及加快周邊地區(qū)發(fā)展。由于充分強(qiáng)調(diào)了奧運(yùn)對社會(huì)的整合，因而被評審團(tuán)稱贊為“優(yōu)秀的遺產(chǎn)規(guī)劃方案”。

從2009年申奧成功到2016年賽事舉辦，巴西克服了重重困難?？赡芤龠^幾年或幾十年，我們才能知道申奧時(shí)所描述的奧運(yùn)遺產(chǎn)是否發(fā)揮了效用。但無可厚非的是，奧運(yùn)會(huì)確實(shí)為巴西注入了發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)了被擱置多年的城市建設(shè)計(jì)劃，包括一條地鐵線、一條近100英里的快速公交車道和17英里的輕軌系統(tǒng)，以及新建的學(xué)校和醫(yī)療診所。市長佩斯在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說：“沒人說過奧運(yùn)會(huì)能解決里約的所有問題，但我們確實(shí)把舉辦奧運(yùn)會(huì)當(dāng)做一個(gè)推進(jìn)城市建設(shè)的良好契機(jī)，這是過去50年來每一任里約市長所夢寐以求的?！?/p>

無論里約奧運(yùn)是否兌現(xiàn)了當(dāng)初的規(guī)劃承諾，它對巴西所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響毋庸置疑。在所有的奧運(yùn)舉辦城市中，倫敦和里約對奧運(yùn)遺產(chǎn)的重視和做法，可以成為其他國家學(xué)習(xí)的榜樣。

不少城市因?yàn)槊癖姺磳Χ艞壣贽k2022年冬奧會(huì)和2024年奧運(yùn)會(huì)。如果民眾不相信舉辦這樣一場體育盛事能帶來實(shí)實(shí)在在的好處，自然不會(huì)支持。我所在的AECOM（為全球最大的工程咨詢集團(tuán)） 從事奧運(yùn)相關(guān)工作已有三十多年，包括為倫敦和里約奧運(yùn)的總體規(guī)劃出謀劃策。我們除了關(guān)注實(shí)際問題，例如場館設(shè)計(jì)、交通和人流規(guī)劃等。整個(gè)流程還要從多個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括賽事舉辦、后奧運(yùn)的城市轉(zhuǎn)型和長期遺產(chǎn)。

倫敦奧運(yùn)會(huì)規(guī)劃有一點(diǎn)值得借鑒，即在對奧林匹克公園主場館進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，充分考慮了周邊的住房配套及商業(yè)發(fā)展，使得場館在賽后得以保留。后期分析估計(jì)，在對奧林匹克公園的投入中，至少75%在賽后繼續(xù)發(fā)揮效用。

四年后，倫敦的奧運(yùn)遺產(chǎn)已初見成效，場館周邊的房價(jià)也有所提升。近期的分析顯示，奧運(yùn)會(huì)中心地區(qū)的房價(jià)平均高于周邊地區(qū)29%，顯現(xiàn)出可觀的奧運(yùn)收益。例如，因舉辦羽毛球、足球和藝術(shù)體操等賽事，如今溫布利賽區(qū)的房價(jià)幾乎翻了一番，而其周邊地區(qū)房價(jià)的升值幅度則低于30%。

在奧林匹克公園西側(cè)，倫敦東區(qū)斯特拉特福德，投資24億英鎊的International Quarter正在建設(shè)400萬平方英尺的寫字樓和超過300戶的住宅樓，并將帶來25,000個(gè)工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，斯特拉特福德還在新建Sadler’s Wells劇院，擴(kuò)建維多利亞和阿爾伯特博物館，并將落成包括倫敦時(shí)裝學(xué)院和倫敦大學(xué)學(xué)院在內(nèi)的幾所高校，以期將該地區(qū)打造為文化中心。此外，奧運(yùn)村2,818間公寓現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贩亢徒?jīng)濟(jì)適用房，另有2,000間也將投放市場。再加上奧運(yùn)期間配套建設(shè)的公交系統(tǒng)，不到15分鐘就能從斯特拉特福德抵達(dá)倫敦市中心。正如開發(fā)商所言，經(jīng)奧運(yùn)改造后的 “東村”（East Village）也許還是“倫敦最嬉皮的地區(qū)”。

巴西開創(chuàng)了一種可供未來申奧城市效仿的融資模式。開發(fā)商通過建造場館和其他設(shè)施來換取里約120公頃的奧運(yùn)中心區(qū)的土地開發(fā)權(quán)。巴西57%的奧運(yùn)投資來自私營企業(yè)，這一比例甚至高于亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)。雖然有批評稱，這種模式會(huì)讓私營企業(yè)和富人更多地享受到奧運(yùn)的經(jīng)濟(jì)收益。是否果真如此，仍有待驗(yàn)證。然而短期看來，這種方式的確減少了公共資本的投入，也為奧運(yùn)場館及設(shè)施的持續(xù)使用提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)際上，這一融資模式將風(fēng)險(xiǎn)從公共部門分?jǐn)偨o了私營企業(yè)。另外，正如所有的現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)一樣，里約獲得了數(shù)十億美元的商業(yè)贊助和轉(zhuǎn)播權(quán)收入，這些資金被用于支持奧運(yùn)相關(guān)建設(shè)。AECOM有限承擔(dān)了2020年東京奧運(yùn)會(huì)的咨詢工作。我們發(fā)現(xiàn)，在2016年上任的東京市長小池百合子的推動(dòng)下，東京奧運(yùn)會(huì)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性方面所做的改變。這也是國際奧委會(huì)2020年議程的重點(diǎn)之一，旨在降低奧運(yùn)會(huì)的舉辦成本，同時(shí)滿足“運(yùn)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的長期規(guī)劃需求”。例如，東京將不再新建自行車場館，而是在120公里外的現(xiàn)有場館舉辦，籃球賽區(qū)也是遠(yuǎn)離市中心的。

這些經(jīng)驗(yàn)同樣影響了AECOM 正在協(xié)助的洛杉磯2024年申奧工作。洛杉磯在申奧時(shí)盡可能吸取了近年來其他主辦城市的經(jīng)驗(yàn)，如不再新建任何場館，全部賽事都將在現(xiàn)有或臨時(shí)場館舉辦。此外，也不打算新建需要巨大資金的奧運(yùn)村，而是安排運(yùn)動(dòng)員住在加州大學(xué)洛杉磯分校的宿舍。洛杉磯奧運(yùn)的融資渠道將完全來自民間，申奧委員會(huì)預(yù)測甚至將有1.61億美元盈余。

洛杉磯申奧預(yù)算僅為41億美元，目標(biāo)是充分調(diào)動(dòng)民間融資渠道、賽事收入和場館所有者來共同改善現(xiàn)有設(shè)施。洛杉磯想要舉辦一場樸素、甚至是節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)。2016年一次民意調(diào)查顯示，88%的本地受訪者贊成洛杉磯申奧，說明公眾挺喜歡節(jié)儉版的申奧方案。洛杉磯想要借此證明，舉辦一場相對低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高質(zhì)量的奧運(yùn)會(huì)并非不可能。巴黎的申奧方案也與之類似，同樣大量利用現(xiàn)有或臨時(shí)場館，政府也承諾所有奧運(yùn)設(shè)施在賽后繼續(xù)發(fā)揮作用。

我參與了四屆奧運(yùn)會(huì)的咨詢工作，對于舉辦城市的擔(dān)憂，我非常理解，我本人也在思考同一個(gè)問題：為奧運(yùn)所做的投入和建設(shè)能否得到回報(bào)？我相信，申奧城市可以從往屆舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)中加以借鑒和學(xué)習(xí)，使奧運(yùn)會(huì)成為城市發(fā)展的良性推動(dòng)力。