王睿：公司強(qiáng)制清算法律程序探析（上篇）

shzswjs 2016-09-07

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公司清算包括解散清算和破產(chǎn)清算。解散清算和破產(chǎn)清算的主要區(qū)別在于公司啟動(dòng)清算程序時(shí)公司是否出現(xiàn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況，即如果出現(xiàn)上述情況按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，如果未出現(xiàn)上述情況則按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)公司進(jìn)行解散清算。公司解散清算又分為自愿清算和強(qiáng)制清算。自愿清算，顧名思義，由公司自行按照法定程序組織清算；而強(qiáng)制清算則是指在出現(xiàn)強(qiáng)制清算的相關(guān)事由時(shí)，由債權(quán)人或公司股東向法院申請(qǐng)啟動(dòng)的清算程序。本文主要討論公司強(qiáng)制清算的相關(guān)法律程序。

一

我國關(guān)于公司強(qiáng)制清算的相關(guān)法律規(guī)定

目前我國關(guān)于公司強(qiáng)制清算的規(guī)定比較簡單，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定（二）》（以下簡稱“公司法解釋二”）第七條明確了公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)事由。隨著實(shí)踐中對(duì)公司強(qiáng)制清算的需求越來越旺盛，2009年11月4日，最高人民法院頒發(fā)了《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》明確了強(qiáng)制清算案件的審理程序。此后，各地高級(jí)人民法院陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)貙徖韽?qiáng)制清算案件的若干文件。比如，2009年11月9日，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布了《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件操作規(guī)范》。2011年6月上海市高級(jí)人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件及相關(guān)糾紛若干問題的解答》。但總體來說，目前我國對(duì)于強(qiáng)制清算還未有非常系統(tǒng)的、法律層面的規(guī)定。

二

公司強(qiáng)制清算案件的事由

《公司法解釋二》明確了公司強(qiáng)制清算的適用條件。公司應(yīng)當(dāng)依照公司法第一百八十三條的規(guī)定，在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始自行清算。如出現(xiàn)下述情況可以向法院提起強(qiáng)制清算：1、公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的；2、雖然成立清算組但故意拖延清算的；3、違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。對(duì)于依據(jù)后兩種情況申請(qǐng)法院強(qiáng)制清算的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)向法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。

三

公司強(qiáng)制清算案件的當(dāng)事人

1、公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)人

根據(jù)《公司法解釋二》第七條規(guī)定，提起公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)的主體債權(quán)人和股東，除此之外公司法定代表人、公司本身均不是適格的申請(qǐng)人。在北京市高級(jí)人民法院審理的富興達(dá)公司申請(qǐng)本公司強(qiáng)制清算一案中【案號(hào)（2013）高法特清預(yù)終字第3240號(hào)】，由富興達(dá)公司作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)對(duì)其本身進(jìn)行清算。北京市高院認(rèn)為，因目前我國法律和司法解釋關(guān)于申請(qǐng)清算主體的規(guī)定限于公司債權(quán)人和公司股東，并未規(guī)定公司可以作為申請(qǐng)主體，故富興達(dá)公司提出公司清算申請(qǐng)，主體不適格，最終裁定駁回富興達(dá)公司上訴。

2、公司強(qiáng)制清算案件的被申請(qǐng)人

強(qiáng)制清算的被申請(qǐng)人為公司，即依法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，對(duì)于非公司制企業(yè)則不適用前述相關(guān)規(guī)定。在北京礦務(wù)局綜合地質(zhì)工程公司申請(qǐng)?zhí)┠分行那逅阋话浮荆?016）京民申1708號(hào)】中，北京市高級(jí)人民法院認(rèn)為被申請(qǐng)人為聯(lián)營企業(yè)，不屬于我國法律規(guī)定的適用公司強(qiáng)制清算程序的范疇，故不予支持申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)。

四

公司強(qiáng)制清算案件的管轄

對(duì)于公司強(qiáng)制清算案件的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)分別從地域管轄和級(jí)別管轄兩個(gè)角度確定。地域管轄法院應(yīng)為公司住所地的人民法院，即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院；公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭議的，由公司注冊(cè)登記地人民法院管轄。級(jí)別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級(jí)別予以確定，即基層人民法院管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件；中級(jí)人民法院管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。存在特殊原因的，也可參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》第四條、《民事訴訟法》第三十七條和第三十九條的規(guī)定，確定公司強(qiáng)制清算案件的審理法院。

附：[相關(guān)法條]

《公司法解釋二》第七條

公司應(yīng)當(dāng)依照公司法第一百八十三條的規(guī)定，在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始自行清算。

有下列情形之一，債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算組進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)予受理：

（一）公司解散逾期不成立清算組進(jìn)行清算的；

（二）雖然成立清算組但故意拖延清算的；

（三）違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。

具有本條第二款所列情形，而債權(quán)人未提起清算申請(qǐng)，公司股東申請(qǐng)人民法院指定清算組對(duì)公司進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)予受理。

未

完

待

續(xù)

下

期

預(yù)

告

五、公司強(qiáng)制清算案件的法律程序

六、公司強(qiáng)制清算案件中的法律問題與處理方案

王睿律師，復(fù)旦大學(xué)碩士，現(xiàn)任職于北京德和衡（上海）律師事務(wù)所。王律師專注于公司法、投融資與并購、勞動(dòng)法等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究。自執(zhí)業(yè)以來，先后為政府、多家大中型國有企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

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