“十年執(zhí)行工作，去年可書可寫?！痹斜蚴侵貞c市江北區(qū)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)，他們正嘗試摸索執(zhí)行資源整合，轉(zhuǎn)變由案定人的傳統(tǒng)方式。2014年江北法院執(zhí)行案件2500多件，2015年達(dá)5000多件。
案件翻了一倍，執(zhí)行法官人數(shù)翻倍了嗎？袁列彬說(shuō)：“不能由案定人，案件翻番人就翻番，那是粗放方式。”案子翻一倍，人數(shù)卻不怎么變，背后有何玄機(jī)？
圖為執(zhí)行法官搜查被執(zhí)行人公司經(jīng)營(yíng)地并扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。孫佳云攝
袁列彬認(rèn)為，所有改革的核心，都在隊(duì)伍身上。因此重組人員構(gòu)架，成了他的首要工作。 黃建清1987年進(jìn)入江北法院，在執(zhí)行局干了有20多年。從去年開始，他感覺(jué)工作節(jié)奏不一樣了。 “以前搞執(zhí)行，法官單打獨(dú)斗。要出去貼公告、整理執(zhí)行思路、查找財(cái)產(chǎn)線索，現(xiàn)在我每天只負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排外勤組工作：基本就是送達(dá)、查詢、扣劃，讓法官專心整理執(zhí)行思路?！苯邮滞馇诮M后，黃建清感覺(jué)事情多了，壓力卻小了。 黃建清負(fù)責(zé)的外勤組，是江北法院整合內(nèi)部資源抓手之一?！耙郧皥?zhí)行法官單干，共用書記員，書記員應(yīng)付不過(guò)來(lái)不說(shuō)，法官也是眉毛胡子一把抓，案子壓到年底抓狂?！?/section> 據(jù)袁列彬介紹，江北法院執(zhí)行局共有40多人，他們把黃建清這樣的老法官用來(lái)帶隊(duì)，成立5個(gè)外勤小組，所有需法官外出的事務(wù)性工作由外勤組承擔(dān)。5個(gè)小組分5條相對(duì)固定路線，早上法官交辦事，外勤組統(tǒng)一登記，根據(jù)接辦事項(xiàng)統(tǒng)籌，5個(gè)小組5輛車，1車2人，一串一片，集約辦理。江北法院要求，執(zhí)行法官要求的信息，外勤組在三天內(nèi)必須拿回，凍結(jié)則需當(dāng)天完成。 法官單干時(shí)期，出去查一條信息就得一上午。 “喲，你怎么也來(lái)了。”經(jīng)常這名法官剛從車管所查了出來(lái)，就碰到另一同事來(lái)查詢了。現(xiàn)在外勤組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，執(zhí)行法官得以徹底從繁雜事務(wù)中抽身出來(lái)。 劉成林2011年入職江北法院。2014年他辦了近300件案子，2015年辦了355件。 “今年一季度就破百了。不過(guò)今年在單位待的時(shí)間還更多了，不像往年老在外面跑?！眲⒊闪终f(shuō)。外勤組讓執(zhí)行法官?gòu)氖聞?wù)性的工作中脫離出來(lái)，劉成林現(xiàn)在主要專注四件事：制定執(zhí)行思路策略，和申請(qǐng)人溝通，出重大執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)和制作文書。 “現(xiàn)在閱卷時(shí)間充裕，看得更細(xì)，對(duì)被執(zhí)行人的職業(yè)、背景了解更深，容易出思路?！眲⒊闪终f(shuō)。 袁列彬表示：“現(xiàn)在執(zhí)行法官基本一周出去不超過(guò)2次，以前為幾千塊錢就得出去跑一上午，80%時(shí)間在外面。當(dāng)事人來(lái)院里基本找不到執(zhí)行法官。現(xiàn)在法官在院里時(shí)間超過(guò)80%，能主動(dòng)把當(dāng)事人雙方約來(lái)法院溝通，涉執(zhí)信訪都下降了?！?/section>
從2015年下半年開始，江北法院有3000多件執(zhí)行案件吸收當(dāng)事人和律師參與。王方伊是重慶鋒度律師事務(wù)所律師，法院開出的調(diào)查令幫了他委托代理人的大忙。 “判決生效后對(duì)方拒不執(zhí)行，我們沒(méi)有對(duì)方財(cái)產(chǎn)線索，去銀行、稅務(wù)取證都比較麻煩。執(zhí)行法官給我開具委托調(diào)查令，在稅務(wù)局只用了幾分鐘，就查到了對(duì)方納稅賬戶信息，并掌握了對(duì)方基本納稅賬戶，這個(gè)對(duì)他們威懾很大。因?yàn)閷?duì)方經(jīng)營(yíng)中要通過(guò)公賬號(hào)完成走賬。很快對(duì)方就和我們達(dá)成執(zhí)行和解?，F(xiàn)在錢已基本到位?！蓖醴揭琳f(shuō)。 江北法院在委托律師調(diào)查的基礎(chǔ)上做出延伸，積極吸收申請(qǐng)人參與執(zhí)行，提供可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索。 袁列彬說(shuō)：“觀念轉(zhuǎn)變也是執(zhí)行能力之一。實(shí)際執(zhí)行中，即使我們窮盡手段，仍有執(zhí)行不能的情況。因此把當(dāng)事人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，一方面讓他了解執(zhí)行進(jìn)展，理解執(zhí)行工作，另一方面可以起到監(jiān)督作用，避免不必要的質(zhì)疑?！?/section> 針對(duì)執(zhí)行保全中銀行網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀，江北法院與各大銀行協(xié)調(diào)，由銀行指定距離法院較近的網(wǎng)點(diǎn)，集中為執(zhí)行法官辦理手續(xù)。執(zhí)行人員只需批量攜帶文書至指定網(wǎng)點(diǎn)，即可將該銀行所屬的、開戶網(wǎng)點(diǎn)在重慶市范圍內(nèi)的所有賬戶予以凍結(jié)。 針對(duì)執(zhí)行案件大戶——車輛和不動(dòng)產(chǎn)的保全工作，江北法院則根據(jù)數(shù)量多少，最終確定了保全車輛集中登記在重慶市公安局交通管理局車輛管理所第一、第二及第三分所，不動(dòng)產(chǎn)集中登記在重慶市兩江新區(qū)、江北區(qū)及渝北區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。經(jīng)江北法院與車輛管理所、不動(dòng)產(chǎn)登記中心協(xié)調(diào)，車輛管理所和不動(dòng)產(chǎn)登記中心將保全材料先行“留置”、集中批量完成保全后，法院執(zhí)行人員在送達(dá)下一批保全材料時(shí)，把已辦理保全的回執(zhí)取回，極大地提高了工作效率。 今年1月至6月，江北法院保全執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索3300條，同比增長(zhǎng)22.7%。在工作人員未增加的情況下，人均執(zhí)結(jié)財(cái)產(chǎn)線索550條，執(zhí)結(jié)率同比增長(zhǎng)23.6%。
（記者 陳小康 通訊員 鄧金鳳 張建征）
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