潼關(guān)縣經(jīng)濟發(fā)展局

各位代表：

　　受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃草案的報告，提請縣十七屆人大第五次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

　　一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2015年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力搶抓新機遇，大力實施“四輪驅(qū)動”和“六大工程”戰(zhàn)略，加快推進以“一城三園”為重點的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“一城兩帶”為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

　?。ㄒ唬┚C合實力平穩(wěn)增長

　　——全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成38.3億元，占年計劃的91%，增長3.5%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成55億元，占年計劃的83%，增長2.2%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成51億元，占年計劃的79%，下降8.7%；

　　——社會消費品零售總額預(yù)計完成13億元，占年計劃的100%，增長15%；

　　——地方財政收入完成3.18億元，占年計劃的106%，增長13.5%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到28500元，占年計劃的97%，增長9.2%；

　　——農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到9302元，占年計劃的97%，增長11%；

　　——萬元GDP能耗預(yù)計較上年下降4%；

　　——人口自然增長率為4.2‰。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)順利推進

　　2015年計劃實施的47個重點項目，開工45個，完成投資40.7億元，占年計劃41.4億元的98%。其中7個市級重點項目完成投資14.94億元，占年計劃14.5億元的103%。十大民生工程83個子項目共完成投資8.2億元，占年計劃8億元的102.5%。全年策劃包裝重大項目17個，總投資84.48億元，占市定任務(wù)的120%。全年共向上爭取各類資金17.69億元（其中項目貸款6.19億元），占年任務(wù)的122%。

　　截至11月底，招商引資在建項目24個，到位資金28.35億元，其中，新建項目14個，到位資金12.73億元，續(xù)建項目10個，到位資金15.52億元。

　　（三）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。糧食總產(chǎn)6.46萬噸，增長19.6%。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，油用牡丹發(fā)展至1.21萬畝；軟籽石榴總面積突破一萬畝，同時，編制完成了《潼關(guān)縣軟籽石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立了育苗基地，注冊了2個石榴品牌，確定了5個石榴示范園，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出堅實步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進展順利，6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計完成投資1.6億元，流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，發(fā)展特色果品1萬多畝。畜牧養(yǎng)殖后勁增強，新增規(guī)模養(yǎng)殖場12個，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達到156個；安大種鴨養(yǎng)殖園區(qū)實現(xiàn)銷售收入1200萬元，二期老虎城場區(qū)進展順利；“黃金豬”項目建成部分圈舍和散養(yǎng)場，引進繁育母豬500頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，投資8208萬元，實施了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水等8個水利項目，新增管道灌溉面積2.1萬畝，治理水土流失16.7平方公里，解決了3516人的不安全飲水問題。生態(tài)綠化向縱深推進，完成造林面積4.25萬畝，栽植各類苗木1400余萬株，綠化道路95公里。

　　工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。資源整合穩(wěn)妥推進，累計整合黃金企業(yè)5家，減少礦業(yè)權(quán)24個。中深部探礦深入實施，完成投資1.2億元，地質(zhì)掘進5.3萬米，實現(xiàn)增儲3.2噸。天和苑35噸黃金精煉廠爭取的500萬專項資金撥付到位。潼金公司3000噸選廠項目進展有序。首飾貿(mào)易持續(xù)活躍，“潼金金”和“金潼金”商標注冊完成，“潼金金飾”商標正在辦理；首飾城綜合辦公室免費對客戶開放，首飾加工廠正在加緊籌建，首飾城年銷售額達到10億元以上。新型工業(yè)逐步壯大，中廣核風(fēng)力發(fā)電項目設(shè)備購置到位，建成進場道路1公里。聚泰功能性新材料項目即將試產(chǎn)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達1.5億元以上。工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項目平整土地500畝。物流園區(qū)50兆瓦油用牡丹光伏發(fā)電和太要鎮(zhèn)歐家城農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電等項目前期工作進展順利，生物質(zhì)能源項目和焙燒鉬精礦項目成功簽約。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭迅猛。旅游產(chǎn)業(yè)全面推進。古城開發(fā)保護項目北水關(guān)主體完工，水坡巷改造、南街征遷工作有序進行。東山景區(qū)完成投資2億元，河伯酒店、商業(yè)街、麒麟山莊近2萬平方米主體封頂，女媧祠、古城遺址區(qū)、潼關(guān)歷史名人文化長廊等工程基本完工。黃河濕地公園項目船型酒店主體和游客中心已建成，國家級黃河濕地公園試點成功獲批?！笆锂嬂?，慢游潼關(guān)”一期棧道工程全線貫通。小秦嶺金礦國家礦山公園正式開工建設(shè)。關(guān)中民俗村及黃河古碼頭項目建成民俗房15間。馬趵泉景區(qū)二期擴建即將完工，民俗街已投入運營。上善村鄉(xiāng)村旅游項目進展順利。物流港建設(shè)有序推進，黃河金三角休閑度假區(qū)項目征地及清表工作全面完成，省級中心糧庫項目啟動實施。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展

 　　城市功能日益完善。保障性住房開工建設(shè)2466套，建成779套。泓橋家居商貿(mào)城項目完成投資1.7億元，其中秦馳汽車檢測中心、英楠友誼家居城建成運營，周氏電器城、家都百貨配送中心、城關(guān)水利鋼材經(jīng)銷部主體竣工。黃河大道建設(shè)項目南段綠化全面完成，段名村通村段拆遷工作接近尾聲。城區(qū)供熱項目完成投資3000萬元，廠區(qū)主體工程和西區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)即將完成。義家馨苑小區(qū)項目全面完工。百和緣·馨園小區(qū)項目完成投資3500萬元，建成一棟三層臨街商業(yè)用房。汽車客運站項目完成投資800萬元，正在進行主體建設(shè)。太安公路項目全線貫通。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進。秦東鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場投入運營，秦東高速入口綜合改造工程全面完成，棚戶區(qū)改造項目6棟主體即將封頂，濱河公園、北赤路市政工程等項目也在順利實施。太要鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道升級改造工程投入使用，保障房項目276套全面建成并分配到戶，東太渡新型社區(qū)主體竣工，污水處理廠規(guī)劃編制完成?！半p美工程”深入推進，硬化巷道45公里，新建排污渠30公里，綠化道路沿線190公里。

　?。ㄎ澹┴斦鹑诹己眠\行。

　　財政收支穩(wěn)步擴大，地方財政收入完成3.18億元，增長13.5%；財政支出達到14.28億元，增長20%。金融環(huán)境持續(xù)向好，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達51.7億元，較上年同期增加7.3億元；貸款余額達56.8億元，較上年同期增加17.2億元；聚邦小額貸款公司全年發(fā)放貸款1.14億元。

　　（六）社會事業(yè)全面進步

　　教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！半p高雙普”達標建設(shè)通過省級驗收，四知學(xué)校運動場和職教中心實驗樓全面建成。2015年全縣參加高考人數(shù)1360人，本科上線776人，上線率為57.06%。醫(yī)療衛(wèi)生全面進步，縣醫(yī)院門診綜合樓和醫(yī)技樓裝修接近完工，新建標準化村衛(wèi)生室29所；爭取到1800多萬元醫(yī)療捐贈設(shè)備，并全部發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；全縣參合農(nóng)民11.69萬人，參合率為99.75%，參保居民和職工4.85萬人，參保率為98%。就業(yè)保障不斷加強。全年發(fā)放就業(yè)扶持資金4159萬元，累計發(fā)展潼關(guān)小吃直營店及加盟店300余家；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.7萬人次，完成農(nóng)村居民進城落戶3155人。群眾文化生活日益豐富。全縣農(nóng)村文化廣場、文化活動室和農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋，開展“一元劇場”、“四進零距”演出300余場次，放映免費電影近1730場次。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣享受低保3250戶8584人。扶貧工作穩(wěn)步實施，全年脫貧7600人，為329名農(nóng)村貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金78萬元。人口計劃順利完成，符合政策生育率為98.6%。節(jié)能減排全面達標，減排化學(xué)需氧量660噸、氨氮75噸、鉛0.2噸。

　　總體來看，2015年我縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了全面進步。同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題：一是受宏觀經(jīng)濟下行等多重因素影響，全縣經(jīng)濟增速明顯放緩，為近五年來最低水平。二是由于金價持續(xù)低位運行，黃金工業(yè)產(chǎn)值及利潤下降，影響到產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的實施；三是受土地、資金及政策環(huán)境影響，重點項目建設(shè)進度不平衡，同時，招商引資難度加大，縣域經(jīng)濟增長缺乏大項目支撐，投資拉動力有所減弱；四是旅游、物流新興接替產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長帶動作用仍不夠強，建設(shè)步伐還需進一步加快。對此，我們要高度重視，積極應(yīng)對。

　　二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標任務(wù)

　　全縣工作的總體要求：以全面建成小康社會為目標，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，積極落實“五大”發(fā)展理念，實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、黃金強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進”工作思路，全力構(gòu)建科學(xué)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推動社會、文化、生態(tài)、文明和黨的建設(shè)，打造中國文化旅游名縣、全國黃金經(jīng)濟強縣、全國文明城市。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標：全縣生產(chǎn)總值增長9%，達到42.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，達到65億元；地方財政收入增長5%，達到3.33億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17.6%，達到60億元；社會消費品零售總額增長12%，達到14.5億元；農(nóng)民人均純收入增長11%，達到10320元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到31350元；萬元GDP能耗下降3%；人口自然增長率控制在6‰以下。

　　強縣富民42個重點項目：總投資101.7億元，2016年計劃投資44.7億元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類（4個）：1.黃河大道貫通項目；2.十里鋪至華陰界公路改建工程；3.公安局業(yè)務(wù)用房項目；4.潼關(guān)縣中心糧庫項目；產(chǎn)業(yè)類（20個）：5.焙燒鉬精礦項目；6.潼金礦業(yè)日處理6000噸選廠項目；7.中廣核風(fēng)力發(fā)電項目；8.工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項目；9. 陜西聚泰功能性新材料生產(chǎn)基地項目；10. 西潼峪尾礦再利用技改項目；11.明大錦繡城項目；12.桐峪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏項目；13.代字營遠望溝生態(tài)農(nóng)莊項目；14.安大種鴨二期項目；15.全縣生態(tài)綠化及經(jīng)濟林項目；16.油用牡丹基地項目；17.軟籽石榴基地建設(shè)項目；18.省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建項目；19.古城開發(fā)項目; 20.東山景區(qū)項目; 21.黃河金三角休閑度假區(qū)項目; 22.慢游潼關(guān)旅游體系建設(shè)項目；23.國家級濕地公園項目；24.潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園項目;民生類（15個）：25.秦東鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目;26.濱河小鎮(zhèn)項目; 27.“雙美工程”項目；28.城區(qū)集中供熱項目; 29.保障性住房工程; 30.民樂園小區(qū)建設(shè)項目; 31.義務(wù)教育均衡發(fā)展縣項目; 32.城區(qū)公共用水平臺工程; 33.國投水利建設(shè)項目; 34.潼河口生態(tài)文化建設(shè)項目; 35.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目; 36.移民安置區(qū)安全飲水工程；37.污水處理工程項目; 38.城區(qū)道路項目; 39.易地搬遷安置小區(qū)項目;生態(tài)環(huán)境類（3個）：40.陜西省潼關(guān)縣金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程;41.重金屬污染治理項目;42.城市生活垃圾收運系統(tǒng)項目。

　　圍繞上述發(fā)展目標和任務(wù)，2016年我們要重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬?加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做大做強新型工業(yè)

　　鞏固提升黃金產(chǎn)業(yè)。依法穩(wěn)妥推進資源整合，逐步形成東部中金和西部潼金兩大集團化公司。加大找礦力度，全力支持中深部探礦工作，加快實施桐峪金礦區(qū)中深部探礦項目，同時，搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟帶縱深推進契機，與絲路沿線地區(qū)及國家積極展開合作，改善資源短缺現(xiàn)狀。不斷增強黃金冶煉、精煉實力，加快潼金公司一期3000噸選廠項目進度，力爭天和苑35噸黃金精煉廠投產(chǎn)達效，中金公司1000噸難選冶項目落地開工，將潼關(guān)逐步打造成西部最大的黃金精煉和難選冶基地。深入企業(yè)解決困難，落實好各類優(yōu)惠政策，確保有利潤企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。大力抓好尾礦綜合利用，支持洪吉尾礦制磚項目，力爭微晶板材項目落地開工，繼續(xù)招引一批以尾礦為核心原料的新型企業(yè)，做大做強黃金循環(huán)工業(yè)。突出發(fā)展首飾貿(mào)易，規(guī)范首飾城管理，成立首飾城貿(mào)易公司，整合首飾城金銀商鋪抱團建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，力爭線上銷售取得重大突破。加快籌建金銀飾品加工廠和黃金檢測檢驗中心，啟動實施金光路等首飾街沿街店鋪整修工作。加大首飾城招商和宣傳推介力度，力爭首飾三街店鋪全部入駐成功，首飾城納入到更多的旅游線路之中。

　　大力發(fā)展新型工業(yè)。力爭聚泰功能性新材料、工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電、焙燒鉬精礦項目全面建成運營，加快實施桐峪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、物流園區(qū)50兆瓦油用牡丹光伏發(fā)電和太要鎮(zhèn)歐家城農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電項目，確保生物質(zhì)能源項目開工建設(shè)。

　　（二）加速推進旅游物流，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　全力加快“一城三園一街”和“慢游潼關(guān)”兩大旅游系統(tǒng)景區(qū)建設(shè)，確保古城開發(fā)項目取得全面進展，東山景區(qū)國慶前開園營業(yè)，國家級黃河濕地公園初步具備接待能力，小秦嶺金礦國家礦山公園景區(qū)雛形基本形成，岳瀆公園建成景區(qū)大門和游客接待中心，“慢游潼關(guān)”項目完成溝坡綠化，啟動古戰(zhàn)壕遺址開發(fā)等沿線布景建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，建成上善村鄉(xiāng)村旅游示范點。大力開發(fā)精品旅游線路，引進一批旅游專業(yè)人才，不斷提升旅游服務(wù)水平。加大旅游宣傳，全方位、系統(tǒng)化宣傳潼關(guān)旅游品牌，不斷提高知名度和美譽度。加快推進物流港建設(shè)，建成省級中心糧庫項目和黃河金三角度假區(qū)黃河生態(tài)酒店，啟動實施陜西農(nóng)副土特產(chǎn)品物流中心建設(shè)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富

　　保障糧食安全，確保完成4.5萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)。突出抓好油用牡丹和軟籽石榴基地建設(shè)，新栽軟籽石榴8000畝，新建軟籽石榴示范園5個，新栽油用牡丹1萬畝。拉伸花椒、核桃產(chǎn)業(yè)鏈，加快搭建批發(fā)購銷市場，培育引進深加工企業(yè)，不斷提高其附加值。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施好代字營遠望溝生態(tài)農(nóng)莊項目，積極向上申報春潤園市級和金橋省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。發(fā)揮好安大種鴨養(yǎng)殖園區(qū)的引領(lǐng)作用，加快黃金豬項目進度，大力支持推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等養(yǎng)殖模式，帶動我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)上檔。突出抓好扶貧工作，加快探索脫貧致富新路子，加強部門協(xié)作，整合各方資源，通過“產(chǎn)業(yè)幫扶、移民搬遷、技能培訓(xùn)、教育資助、醫(yī)療救助、社保兜底”等一系列措施，確保全年完成6175人脫貧任務(wù)。抓好中央小型農(nóng)田水利重點縣等項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。探索適宜模式，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺，開辟農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道。

　　（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明潼關(guān)

　　加快中心城市建設(shè)，全力推進城區(qū)集中供熱工程、城區(qū)公共用水、民生大橋、錦繡城等項目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進秦東鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、濱河小鎮(zhèn)、北赤路市政工程和秦東水廠建設(shè)，建成太要鎮(zhèn)東太渡新型農(nóng)村社區(qū)和污水處理廠，啟動實施桐峪、安樂小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速推進秦王寨社區(qū)、桐峪社區(qū)、安樂社區(qū)、上善村、十里鋪村、歐家城村6個新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施“雙美”創(chuàng)建，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境。

　　打造生態(tài)潼關(guān)。扎實開展節(jié)能減排工作，確保萬元GDP能耗下降率、萬元二氧化碳下降率、化學(xué)需氧量、氨氮等指標任務(wù)全面完成。大力推進金礦區(qū)綜合治理，繼續(xù)實施金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程、重金屬污染治理項目、城市生活垃圾收運系統(tǒng)項目，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。全面推進各項林業(yè)工程，完成造林面積3萬畝，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善，確保省級環(huán)保模范縣城通過驗收，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。

　　（五）著力保障和改善民生，促進社會事業(yè)全面發(fā)展

　　大力發(fā)展教育事業(yè)，啟動創(chuàng)建國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展縣，加快實施潼關(guān)中學(xué)圖書實驗樓、城北幼兒園建設(shè)，全面落實教育“暖冬”計劃，為全縣農(nóng)村學(xué)校安裝取暖鍋爐。不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平，完成縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院、婦幼院及代字營鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，加快推進分級診療制度建設(shè)；做好人口工作，穩(wěn)步推進全面二孩生育政策。積極拓寬就業(yè)渠道，以潼關(guān)小吃推廣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小貸扶持為抓手，不斷增加就業(yè)崗位。進一步提高社會保障水平，繼續(xù)擴大新農(nóng)合、醫(yī)保、低保等保障覆蓋面，做好社會養(yǎng)老和救助工作。實施好保障性住房、扶貧移民易地搬遷安置、農(nóng)村危房改造等工程，切實改善困難群眾居住條件。著力提升公共交通，完成十里鋪至華陰界公路改造，建成潼關(guān)汽車客運站，改造鄉(xiāng)村道路60公里。組織好各種文體活動，繼續(xù)加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家驗收。

　　三、完成2016年計劃工作保障措施

　　2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大。當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中不乏好趨勢和新亮點，社會消費穩(wěn)定增長，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型工業(yè)加速成長，特色農(nóng)業(yè)迅速壯大，這些都為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我縣發(fā)展也面臨著一些不利因素，宏觀經(jīng)濟形勢依舊嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)外金價上漲動力不強，投資、工業(yè)下行勢頭沒有明顯改觀跡象，傳統(tǒng)增長動力持續(xù)減弱。為此，全縣各級各部門要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，迎難而上，既要增強危機意識，更要堅定發(fā)展信心，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項計劃任務(wù)。

　?。ㄒ唬?緊盯全年目標任務(wù)，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測

　　一是要明確任務(wù)，夯實責(zé)任。要及時完成各項經(jīng)濟指標任務(wù)的分解下達，承擔(dān)任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要合理安排月度計劃，落實專門責(zé)任人，及時掌握承擔(dān)任務(wù)的完成數(shù)量、速度和完成率，每月末前將任務(wù)完成情況和計劃執(zhí)行情況報送至縣統(tǒng)計局和經(jīng)濟發(fā)展局。二是加強監(jiān)測，及時匯報。經(jīng)濟發(fā)展局要實時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，每月對經(jīng)濟指標完成情況和計劃執(zhí)行情況進行匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨向性問題，提出合理可行建議，特別對經(jīng)濟運行影響重大的問題給予重點關(guān)注，開展專題研究，定期或不定期的撰寫經(jīng)濟運行報告，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　?。ǘ?堅持項目帶動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展引擎

　　緊緊圍繞項目這條主線，堅持項目帶動、投資拉動，把每一項工作轉(zhuǎn)化為具體項目。一要精心策劃項目。要建立我縣項目庫，立足我縣發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)政策和中省市政策、資金投向，提前完善各類手續(xù)，策劃包裝好項目，將其納入項目庫，并不斷對項目庫進行“新陳代謝”，始終保持比較龐大的項目儲備，確保投資需要時拿得出項目，招商引資時推得出項目，爭取資金時報得出項目，2016年策劃包裝項目不少于120個。二是要抓好項目立項審批工作。嚴格落實項目審批聯(lián)席會議、綠色通道、督辦單等制度，不斷優(yōu)化審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，嚴格辦理時限，不斷提高項目審批效率。同時，要加快制定《企業(yè)投資預(yù)評審辦法》，對于一些高耗能、高污染項目，要堅守政策紅線，堅決不予批準。三是要強化項目日常管理。嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，同時，要按時序倒排工期，按目標倒排投資比例，形成“目標倒逼進度、時間倒逼程序，督查倒逼落實”的項目調(diào)度倒逼機制，對于進展緩慢的項目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時召開推進會，分析原因，解決困難，保障項目趕上序時進度，確保全年42個項目高效推進，65億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。四是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。全縣上下要團結(jié)一心，積極營造“發(fā)展人人有責(zé)，發(fā)展成果人人共享”的良好氛圍。同時，各單位、各部門要密切協(xié)作，下大力氣，正確引導(dǎo)群眾，共同營造良好的施工環(huán)境，破解征遷難問題。

　?。ㄈ┘哟鬆庂Y引項力度，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

　　一是加大招商力度，各單位、各部門對照各自目標任務(wù)，緊緊圍繞黃金、旅游、物流、新型工業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、民生工程等重點領(lǐng)域開展招商，著力引進投資規(guī)模大、利稅貢獻大、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的好項目，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)前來投資。全年完成招商到位資金30億元，新簽約項目10個，上億元項目不少于6個。二是要加大爭資力度，加強與中省市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好對接工作，爭取更多資金落到我縣。同時，要不斷拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政銀企平臺作用，加強同國開行、農(nóng)發(fā)行等發(fā)展銀行合作，積極擴大民間投資，引導(dǎo)民間資本采用PPP等模式參與我縣建設(shè)，增強投資活力。

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