編者按：實施美麗鄉(xiāng)村建設，是縣委、縣政府立足我縣城鄉(xiāng)發(fā)展實際，根據群眾愿望和需求，審時度勢作出的一項帶有長遠性、戰(zhàn)略性的重大決策。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要站在全局高度，充分認識加快美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義，切實抓住當前有利時機，迅速掀起全縣美麗鄉(xiāng)村建設熱潮，力爭2016年先行建成60個美麗鄉(xiāng)村示范村，進而以點帶面，層級推進，三年之內全面完成163個行政村“美麗鄉(xiāng)村”建設任務，使全縣村容村貌華麗轉型，人民生活幸福小康，實現天藍地綠、山清水秀、鳥語花香的美麗新澄城。

全縣“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設工作全面啟動　

　　為進一步實現全縣農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化繁榮、農民生活幸福的整體目標，4月1日，縣委、縣政府召開全縣美麗鄉(xiāng)村建設暨農村環(huán)境綜合整治“百日行動”動員大會。
會議由縣委常委、紀委書記鄭麗瓊主持。會上，縣政府副縣長武建民就今年開展60個“美麗鄉(xiāng)村”建設任務進行安排部署，號召各級各部門要振奮精神，凝心聚力，主動作為，力爭三年內全面實現163個行政村“美麗鄉(xiāng)村”建設目標。縣住建局、交通局、莊頭鎮(zhèn)、交道鎮(zhèn)4個單位作了表態(tài)發(fā)言。最后，縣委副書記、縣長白泉朝做了重要講話，要求全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，快速動員、迅速行動，圍繞“城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、公路沿線、鄉(xiāng)村巷道和農家庭院”等重點區(qū)域，強化措施，加大力度，鉚足干勁，齊心協力，以“六化”為抓手，切實把美麗鄉(xiāng)村建設工作抓起來，向前推，朝前趕，力爭實現跨越趕超，為“五新”澄城建設和全面建成小康社會奠定堅實基礎。
　　縣級四大班子相關領導出席會議，全縣各級各部門共計300余人參加了會議。

縣長白泉朝
在全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設暨農村環(huán)境綜合整治
“百日行動”動員會議上的講話
根據錄音整理
（2016年4月1日）

同志們： 
　　今天我們召開幾百人的大會，安排部署全縣“美麗鄉(xiāng)村”和環(huán)境衛(wèi)生整治“百日行動”這兩項活動，說小了是打掃衛(wèi)生，說大了，是為澄城人民建設幸福家園的重大民生工程。近年來，隨著經濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，群眾對環(huán)境的要求越來越高。去年，我們在全縣開展“萬人萬份民情調研”過程中，群眾反映比較多的就是城區(qū)、農村環(huán)境衛(wèi)生差的問題。上世紀六七十年代，下雪后村干部都要把群眾組織起來，把雪掃完后送到農田或者樹坑里，并把“自掃門前雪”的人作為落后的人、落后的思想去批判。但現在生活富裕了，一些人甚至都不愿意“自掃門前雪”，一些村長期垃圾圍城、沒有人管、沒有錢管的問題在農村十分突出。所以，給全縣人民創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境，讓農村人通過“美麗鄉(xiāng)村”建設，過上與城里人一樣美好幸福的生活是廣大群眾的期盼，也是縣委、縣政府應該抓在手上的重大工程。今天，我們召開這個會議，就是想通過動員大家，進一步增強凝聚力，力爭通過兩到三年的努力，解決全縣農村環(huán)境衛(wèi)生差、美麗程度不夠的問題。去年我在縣委工作的時候，和武縣長一起參觀了大荔的“美麗鄉(xiāng)村”，前段時間，我們又組織鎮(zhèn)村干部去韓城參觀學習了“美麗鄉(xiāng)村”，看了以后，很多干部感慨萬千，同樣是農村，同樣生活在渭北這樣一個環(huán)境氣候下，為什么人家農村群眾能享受那么好的生活環(huán)境？因此，縣上決定動員全縣各方面力量，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”，給澄城老百姓一個美麗祥和的幸福家園，這是我們召開這個會議的主要目的。下面，我強調五個方面的問題：
　　一、明確主體，發(fā)動為先
“　　美麗鄉(xiāng)村”建設工作的責任主體是鎮(zhèn)、村兩級。各鎮(zhèn)辦黨委書記要擔任第一組長，鎮(zhèn)長要親自掛帥抓這項工作。所有村，特別是“美麗鄉(xiāng)村”示范點村支部書記和村委會主任都要把這項工作作為近三年工作的重點。這項工作涉及家家戶戶、方方面面，僅靠鎮(zhèn)村干部和包聯部門是遠遠不夠的，我們去大荔、韓城參觀學習取得最重要的經驗之一就是全方位發(fā)動，把所有群眾發(fā)動起來、組織起來，積極參與到這項關乎民生的重大工作中來，這是建設“美麗鄉(xiāng)村”的關鍵。今年縣上確定了60個村的“美麗鄉(xiāng)村”建設，我們在任務不變的前提下，對沒有積極性的村要進行調整。各鎮(zhèn)辦要確定重點，抓好示范，每個鎮(zhèn)辦都要有示范點，通過發(fā)動群眾和發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級主體責任，帶動全縣“美麗鄉(xiāng)村”和農村環(huán)境衛(wèi)生整治“百日行動”有序開展。
　　二、重點推進，解決頑疾
　　這次“美麗鄉(xiāng)村”建設工作有五個重點，一是城區(qū)，二是鎮(zhèn)區(qū)，三是公路沿線，四是村組巷道，五是村民院落。城區(qū)由住建局牽頭，創(chuàng)衛(wèi)辦和包聯路段的部門全力配合，重點對城區(qū)沿路、主要街道亂搭亂建、殘垣斷壁和不文明工地進行全面整治；對主要街道兩邊及周圍空地要全面綠化；所有建設工地要建立文化墻，一律再不允許用彩鋼瓦遮擋；一些殘垣斷壁要全部拆除，所有門頭牌匾要統(tǒng)一更換，杜絕城區(qū)臟、亂和不整齊的問題。鎮(zhèn)區(qū)以各鎮(zhèn)辦牽頭為主，同樣要重點抓好環(huán)境衛(wèi)生、殘垣斷壁整治和門頭牌匾的更換工作。公路沿線在搞好環(huán)境衛(wèi)生的基礎上，重點抓好綠化工作，所有縣鄉(xiāng)主干道要動員群眾大面積栽植經濟林、生態(tài)林，進行全面綠化，做到能綠盡綠，不出現斷層。村級巷道以拆除、清理門前“三堆”和廁所、硬化巷道為重點。村民院落以綠化美化為重點，可以建設部分庭院經濟，真正通過城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、公路沿線和村組巷道、村民院落一體化的改造 ，打造全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設的新亮點。
　　三、會議推動，財政獎補
　　今天會上，我們印發(fā)了《澄城縣美麗鄉(xiāng)村整縣推進工作實施意見》、《全縣農村環(huán)境綜合整治“百日行動”實施方案》等5個文件。武縣長也講到，我們要確立“月推進、季講評、半年觀摩、年終總結”的推進機制。這項工作由縣美麗辦總牽頭，抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設的考核、講評等組織工作，各部門要派員駐村開展“美麗鄉(xiāng)村”建設。我認為，建設“美麗鄉(xiāng)村”要重點解決好三個問題。一是有人管的問題。村上主要領導一定要把此項工作拿在手中，我來澄后在村干部培訓班上講，無論是村支部書記還是村委會主任，群眾把你選到這個崗位上來，你首先要把村上的環(huán)境衛(wèi)生抓好，如果連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好，群眾肯定不會滿意。二是有錢管的問題。我們建議通過村級“一事一議”的形式籌集環(huán)境衛(wèi)生整治費用，除了鎮(zhèn)村解決以外，人社部門要用再就業(yè)和公益性崗位等資金1:1進行配套補貼，解決村級保潔人員工資待遇問題，但籌集達不到80%的村，縣上不予配套。三是垃圾往哪里倒的問題。我們提倡“村收集、鎮(zhèn)拉運、縣集中處理”，但一些離縣城比較遠的村，也可以確立垃圾處理點，垃圾倒進去以后用土覆蓋，上面可以栽樹等，這三個問題，村干部回去以后要好好思考。縣上將通過整合資金等方式，三年拿出不低于1億元的獎補資金，用到全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設上來。另外，村上也要自籌一部分，各包聯部門每年要通過包裝項目等多種方式，對包聯村投入不少于30萬元，這也作為考核的重點之一。對包聯部門工作不積極的，縣電視臺要公開曝光。同時，我們要每月召開一次“美麗鄉(xiāng)村”建設推進會，每季度進行一次考評排名，半年對完成任務的進行獎勵，年終要舉行表彰大會，要通過強硬的措施和資金整合力度，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。
　　四、鞏固成果，長效機制
　　“美麗鄉(xiāng)村”不能只建不管，必須建立長效管護機制，才能鞏固建設成果。我們要把健全獎勵機制、建立專職保潔隊伍、通過“一事一議”解決資金籌措、處理生活垃圾和污水等問題，納入到全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設活動中來?？h財政、環(huán)保、住建等部門要在危房改造等項目資金上，對各鎮(zhèn)辦、各示范點給與一定傾斜。力爭通過縣、鎮(zhèn)、村三級努力，通過建立完善長效管護機制，把“美麗鄉(xiāng)村”建設這項工作抓實、抓細、抓出成效，推進“美麗鄉(xiāng)村”持久美麗、有序運行。
　　五、強化考核，獎懲分明
　　縣委、縣政府督查室，縣委農工部，考核辦和美麗辦要成立聯合督查組，通過“日常檢查、階段評價、綜合考核”等方式，按照時間節(jié)點要求和工作標準，定期不定期對“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標管理進行督查考核?？h上將根據督查考核情況，一方面，對在全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設工作中作出貢獻的鎮(zhèn)村、部門和個人進行獎勵。另一方面，對工作不認真，推諉扯皮，敷衍應付，排名靠后及沒有完成任務的鎮(zhèn)辦和部門，實行考核“一票否決”。希望各部門、各鎮(zhèn)村把這項工作牢牢抓在手中，全力推進，確保今年“美麗鄉(xiāng)村”建設工作實現“開門紅”。
　　最后，我再強調兩件具體事情：第一件事，最近經發(fā)部門已經把2016年第二批爭取建設性基金的投入拿回來了，王縣長也對此項工作作了具體安排部署。清明過后，我們將召開專題會議，聽取各鎮(zhèn)辦和各主要經濟部門第二批基金項目包裝情況匯報，希望大家抓緊時間策劃包裝項目，爭取拿回更多的基金。第二件事，最近財政集中支付改革整體進展良好，但仍有個別部門認為傷及自身利益，抵觸情緒很大。希望各有關部門強化大局意識，一定要按照縣政府確定的時間結點，盡快注銷一般性賬戶。隨后，縣紀委監(jiān)察局、政府辦、財政局、審計局和人民銀行要成立聯合檢查組到各部門進行全面檢查，對拒不配合、執(zhí)行不力的要嚴肅處理。
　　同志們，建設“美麗鄉(xiāng)村”事關澄城形象，事關百姓福祉，是一項惠及全體農民、造福子孫后代的偉大事業(yè)，使命崇高，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，腳踏實地，求真務實，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設新局面，讓廣大農民共享現代文明、過上更加幸福美好的生活。