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【要點(diǎn)提示】 在被工商機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況下，法院是否應(yīng)當(dāng)受理股東申請(qǐng)公司清算之訴，是否需要經(jīng)過公司解散程序。在公司沒有正常經(jīng)營、沒有工作人員、沒有會(huì)計(jì)賬目的情況下，法院對(duì)于公司清算的申請(qǐng)如何處理。 【基本案情】 申請(qǐng)人上海海洋股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海洋公司”）。 被申請(qǐng)人陜西省寧強(qiáng)縣大地礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“大地公司”）。 申請(qǐng)人海洋公司于2013年1月13日向?qū)帍?qiáng)縣法院申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)大地公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。法院依據(jù)申請(qǐng)人提供現(xiàn)有的材料進(jìn)行了審查，申請(qǐng)人原名上海海洋（集團(tuán)）股份有限公司，被申請(qǐng)人大地公司由申請(qǐng)人海洋公司，劉明、王剛、倪偉共同出資成立，公司注冊(cè)資金為人民幣100萬元，海洋公司出資51萬元，劉明出資15萬元，王剛出資28萬元，倪偉出資6萬元，大地公司于2000年10月26日在寧強(qiáng)縣工商行政管理局登記注冊(cè)，住所地在縣汽車站，公司經(jīng)營范圍為礦產(chǎn)品（稀有金屬除外）加工、銷售、農(nóng)副土特產(chǎn)、中藥材購銷、日用工業(yè)批發(fā)零售、煙酒副食零售。大地公司的法定代表人徐大地，系海洋公司委派，徐大地在2003年因挪用公款被判刑5年3個(gè)月。被申請(qǐng)人在成立后，僅僅參加了2000年、2001年的工商年檢，從2002年起再未進(jìn)行年檢。2009年4月寧強(qiáng)縣工商行政管理局以該公司多年未在寧強(qiáng)縣經(jīng)營，無法找到被申請(qǐng)人的法定代表人、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，吊銷了被申請(qǐng)人的《營業(yè)執(zhí)照》。事后，被申請(qǐng)人未申請(qǐng)復(fù)議和訴訟，也未成立清算組進(jìn)行清算，截止立案前亦未有被申請(qǐng)人的債權(quán)人提起清算?，F(xiàn)申請(qǐng)人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制清算。本案經(jīng)縣法院2013年3月25日作出民事裁定書受理該案后，委托上海中夏旭波律師事務(wù)所向徐大地、劉明、王剛、倪偉分別送達(dá)了民事裁定書、應(yīng)訴通知書，要求其提供大地公司的財(cái)產(chǎn)清單、賬冊(cè)、重要文件，并根據(jù)海洋公司提供的材料，到實(shí)地核實(shí)大地公司有關(guān)情況，但公司注冊(cè)的地址無辦公場(chǎng)所和工作人員。本案裁定送達(dá)后，被申請(qǐng)人公司法定代表人徐大地、股東劉明、王剛、倪偉均無回應(yīng)，也未向法院提交有關(guān)大地公司的有關(guān)材料。寧強(qiáng)縣法院認(rèn)為，由于被申請(qǐng)人無辦公場(chǎng)所及工作人員，其法定代表人及股東劉明、王剛、倪偉未提交大地公司的財(cái)產(chǎn)清單、賬冊(cè)、重要文件，無法核實(shí)被申請(qǐng)人公司情況，收集有關(guān)主要證據(jù)，致使本案無法進(jìn)行清算。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定，縣法院裁定：駁回上海海洋股份有限公司對(duì)陜西省寧強(qiáng)縣大地礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司的強(qiáng)制清算申請(qǐng)。 海洋公司不服原審判決，向本院提起上訴。本院經(jīng)過開庭審理，裁定該案撤銷原判，發(fā)回重審。 【案件評(píng)析】 本案案由為申請(qǐng)公司清算糾紛，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公司清算是指公司解散后，依照法定程序清理公司債權(quán)債務(wù)，清理公司債權(quán)債務(wù)，處理公司剩余財(cái)產(chǎn)，終止公司法律人格的行為。公司清算的目的是保護(hù)股東和債權(quán)人的利益，公司除因合并或者分立解散，其債權(quán)債務(wù)已全部由合并或者分立后存續(xù)或者新設(shè)的公司承繼，不需要進(jìn)行清算外，公司解散必須依法清算，清算是公司終止的必經(jīng)程序。公司清算有下列不同的分類：1、普通清算和特別清算。普通清算是指由公司自行組織清算機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的清算。普通清算一般適用于自愿解散且公司資產(chǎn)能夠抵償其債務(wù)的情況。特別清算是指公司解散時(shí)不能自行組織清算，或者在普通清算過程中發(fā)生顯著障礙，由有關(guān)政府部門或者法院介入進(jìn)行的清算。特別清算一般適用于強(qiáng)制解散的情況。2、任意清算和法定清算。任意清算是指按照公司章程的規(guī)定或者由全體股東確定的清算方進(jìn)行的清算。任意清算只適用于人合公司，即無限公司及兩合公司。因?yàn)槿撕瞎镜臒o限責(zé)任股東對(duì)公司債務(wù)負(fù)無限連帶責(zé)任，即使公司已經(jīng)終止，在法定期限內(nèi)他們?nèi)皂殞?duì)公司債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，以此作為對(duì)公司債權(quán)人的擔(dān)保。法定清算是指按照法律規(guī)定的清算程序進(jìn)行的清算。資合公司的股東通常對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，公司債權(quán)人只能對(duì)公司而不能對(duì)股東主張債權(quán)，為保障債權(quán)人的利益，必須依法進(jìn)行清算。3、破產(chǎn)清算和非破產(chǎn)清算。破產(chǎn)清算是指公司被依法宣布破產(chǎn)后，依照破產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行的清算。非破產(chǎn)清算是指破產(chǎn)清算以外的其他清算。本案中大地公司成立后，因?yàn)槎嗄晡催M(jìn)行工商年檢亦未經(jīng)營，被工商部門吊銷了營業(yè)執(zhí)照。海洋公司作為占有大地公司51%股權(quán)的大股東，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算，本案是否應(yīng)當(dāng)被法院受理呢？這種情況之下的公司清算，是否需要先經(jīng)過解散程序呢？ 公司解散是指公司因法律或章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)而停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)并逐漸終止其法人資格的行為，它是公司主體資格消滅的必經(jīng)程序。根據(jù)公司法規(guī)定，公司因下列原因解散：1、公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；2、股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；3、因公司合并或者分立需要解散；4、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5、公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司。而根據(jù)公司法司法解釋（二）的規(guī)定，人民法院可以受理股東提起公司清算之訴的范圍，主要為公司經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難并且通過其他途徑不能解決的各種情形，并規(guī)定，以公司被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行清算等為由，提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理。同時(shí)，最高人民法院《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》第13條明確指出，對(duì)于發(fā)生被吊銷企業(yè)法人、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等解散事由有明確、充分證據(jù)的，法院對(duì)申請(qǐng)人提起的強(qiáng)制清算申請(qǐng)應(yīng)予受理。因此，根據(jù)以上法律規(guī)定，對(duì)于海洋公司提起的申請(qǐng)公司清算之訴，人民法院是應(yīng)當(dāng)予以受理。 其次，在沒有正常經(jīng)營、沒有營業(yè)場(chǎng)所、沒有工作人員、沒有公司賬目的情況下，法院如何處理公司清算的申請(qǐng)。本案審理中，據(jù)海洋公司陳述，該公司之前的企業(yè)性質(zhì)為國有，徐大地原本是該公司的負(fù)責(zé)人之一。之后徐大地主動(dòng)向公司提出在寧強(qiáng)縣開發(fā)有關(guān)礦產(chǎn)品項(xiàng)目的建議，海洋公司隨即委派徐大地來寧強(qiáng)縣成立公司。大地公司的法定代表人為徐大地，其余三位自然人股東劉明、王剛、倪偉均為徐大地的親友，也就是說，大地公司的實(shí)際控制人為徐大地。大地公司成立后，只正常經(jīng)營過兩年，自2002年起再未進(jìn)行過年檢。此后徐大地被判處有期徒刑，而在這些年期間海洋公司因?yàn)檫h(yuǎn)在上海，對(duì)大地公司的情況也不了解。本案在法院立案受理后，因大地公司無營業(yè)場(chǎng)所等原因，無法向公司送達(dá)。法院向徐大地等四位自然人股東郵寄送達(dá)了相關(guān)法律文書，現(xiàn)四人的住所地均在上海，郵寄地址的依據(jù)是上海市公安局的有關(guān)戶籍登記記錄。在本案一審中，法院對(duì)于海洋公司申請(qǐng)強(qiáng)制清算的申請(qǐng)，裁定予以駁回。之后申請(qǐng)人向本院提起上訴。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于法律適用問題。依據(jù)“最高人民法院《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》”第28條要求，對(duì)于被申請(qǐng)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者被申請(qǐng)人人員下落不明的強(qiáng)制清算案件，經(jīng)向被申請(qǐng)人的股東、董事等直接責(zé)任人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后，仍然無法清算或者無法全面清算，對(duì)于尚有部分財(cái)產(chǎn)，且依據(jù)現(xiàn)有賬冊(cè)、重要文件等，可以進(jìn)行部分清償?shù)?，?yīng)當(dāng)參照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平清償后，以無法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序；對(duì)于沒有任何財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件，被申請(qǐng)人人員下落不明的，應(yīng)當(dāng)以無法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序”，第29條明確規(guī)定“債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算，人民法院以無法清算或者無法全面清算為由裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中載明，債權(quán)人可以另行依據(jù)“《公司法》司法解釋（二)”第18條的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。股東申請(qǐng)強(qiáng)制清算，人民法院以無法清算或者無法全面清算為由作出終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中載明，股東可以向控股股東等實(shí)際控制公司的主體主張有關(guān)權(quán)利”。而原審法院以寧強(qiáng)縣大地礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司無工作場(chǎng)所及工作人員，無法核實(shí)公司情況為由，裁定駁回上訴人強(qiáng)制清算申請(qǐng)，不符合上述“紀(jì)要”精神。綜上，二審法院經(jīng)過審理，裁定對(duì)本案發(fā)回重審，是具有法律依據(jù)的。 （文中公司名稱、人名均系化名） （作者單位：陜西省漢中市中級(jí)人民法院） |
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