來源‖法律博客之正義雁的律政空間

作者‖王巖云

　　當下熱播電視劇《虎媽貓爸》中的虎媽，為了讓女兒上重點小學，不惜以推遲一年上學為代價。這一劇情，雖不多見，但在一定意義上也屬生活的常態(tài)。從日常生活的經(jīng)驗來講，什么時候讓子女上學，入讀哪所學校，都是要父母為之安排和操心的。然而，從本質(zhì)上講，適齡的子女入學接受教育的問題不僅僅是以一個父、母（及其他長輩）的教育理念的問題，更是一個未成年人受教育權的法律保障問題，也不僅僅是一個個體家庭的私性問題，更是一個涉及國民素質(zhì)和教育的公法性問題。

　　從法治思維和人權保障的角度來講，子女不是父母的附庸，父母不是子女的“所有權人”，是未成年子女的法定監(jiān)護人，是子女成長中的主要義務承擔者，不僅要保障其衣食，而且要確保其接受適當?shù)慕逃?。對于子女的教育問題，不是父母可以任意處置的事項，而是需要依法履責的范疇?？梢詾樽优慕逃隣幦『蛣?chuàng)造更好的條件，但不能憑自己的意愿人為推遲子女接受法定義務教育的時間。
　　根據(jù)法律的規(guī)定，對于公民個體而言受教育權既是權利也是義務。而適時接受教育，對于適齡兒童本人而言，主要是一項權利；對于適齡兒童的父母和政府而言，則主要是一項義務。這些義務在國家法律層面都有明確的規(guī)定。
　　《義務教育法》第5條第1款規(guī)定“各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利”，這就明確規(guī)定了對于“適齡兒童、少年接受義務教育的權利”，政府負有保障的職責。
　　《義務教育法》第5條第2款規(guī)定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育?！边@就明確了適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護人有保證適齡兒童按時入學的義務，這里的法律用語“應當”，即是必須。
　　同時《義務教育法》第11條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準?！钡?8條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。 ”
　　從電視劇的劇情看，盡管許多人認為虎媽的行為不可取，但幾乎沒有人認為虎媽的行為違法了，而當?shù)卣彩侨蔽坏?，沒有看到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門有何作為。
　　附：《中華人民共和國義務教育法》（條文節(jié)選）
　　第五條各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
　　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。
　　依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質(zhì)量。
　　社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。
　　第十三條縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。
　　居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。
　　第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。