“戶口跨區(qū)、就近入學”是個問題么？

　 剛剛接到一位網(wǎng)友的幫忙請求。說他的孩子今年要入小學，報名即將開始。但他家與樓下虎山路小學僅一墻之隔咫尺間，想讓孩子在家門口上學。可是這位網(wǎng)友家庭戶口都在四方區(qū)，聽說按正常程序不一定能進虎山路小學而犯愁。他問我戶口跨區(qū)就近上學可不可以。

　　因我不是從事教育工作的，況且上世紀80年代我女兒上小學戶口與學校分配并不沖突。后來女兒上中學，便遇到不允許戶口跨區(qū)考中（那時分重點學校和非重點學校檔次）好在女兒考在同區(qū)的中學。故我從未有經(jīng)歷過這種入學麻煩，更不太了解這些年的小學生入學的相關(guān)規(guī)定。

　　估計這位網(wǎng)友提出來的要求，會代表相當一部分類似入學家長的企盼，我不妨反映出來，供大家群策群力提供可靠可行信息，特別期待能得到了解相關(guān)政策的朋友尤其是教育口的老師幫助，以解這些家長燃眉之急。在這里我先代表這位網(wǎng)友家長謝謝了。

　　據(jù)我個人的粗略看法：類似這位網(wǎng)友的孩子就近入學的合理要求，一般是不會遭遇太大麻煩的。因為阻撓就近入學做法，是與時下的教育法、未成年法等相關(guān)法規(guī)相悖的，再說，多年前國家就調(diào)整了這種不合理的制約規(guī)定了。

　　例如2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂）》第十二條明確規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

　　這里并沒有明確列出“戶口跨區(qū)不能入小學”的限制，而是強調(diào)了“父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠?#8221;。也就是說，像這位網(wǎng)友及孩子情況的，完全能受到政府提供的“平等接受義務(wù)教育的條件”的。

　　同樣，2008年出臺的《青島市普通中小學學籍管理細則》第六條也規(guī)定：“小學招生堅持按學區(qū)招收適齡兒童就近入學的原則，確保全部適齡兒童依法按時入學接受九年義務(wù)教育。入學年齡由當?shù)貐^(qū)（市）人民政府依照《義務(wù)教育法》的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行法定入學年齡確有困難的區(qū)（市），須由區(qū)（市）人民政府提出意見，報青島市教委批準后執(zhí)行。確因疾病或特殊情況需延緩入學的，必須由兒童的家長（父母或其他監(jiān)護人，下同）提出申請并提交有關(guān)證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處批準，報區(qū)（市）教育主管部門備案。”這里也沒有什么很特別的具體限制。”

　　今年4月8日，我市普通中小學招生考試政策發(fā)布會在教室之家召開。會議再次重申義務(wù)教育學校仍然實行免試、就近入學。其中“小學實行劃片就近入學”字樣文件上也寫的清楚無誤。

　　問題是僅僅入學有沒有具體規(guī)定我不了解。但我知道，各城市現(xiàn)今適齡兒童跨區(qū)入學需辦手續(xù)因地域等因素稍有出入，一般大同小異沒太大出入。比如去年天津就規(guī)定公辦小學招生實行適齡兒童在戶籍所在地學校就近免試入學。兒童依據(jù)戶口本（包括藍印戶口）、房屋居住的有效證件、兒童預防接種證，在所屬學區(qū)片小學報名入學。估計我市跨區(qū)就近入學的手續(xù)與它差不了個包錢。

　　是否有具體的限制也不太清楚。盼請專業(yè)人士能出面幫助解答。

　　不過我認為，這些年隨著新小區(qū)的不斷出現(xiàn)，人口遷移是個很正常很普遍的現(xiàn)象。在一些新建小區(qū)的相關(guān)戶籍、教育等配套設(shè)施尚未同步跟上的情形下，也使戶口跨區(qū)和就近入小學成了瓜熟蒂落水到渠成的必然趨勢。這位網(wǎng)友提出戶口跨區(qū)就地入學的困惑，也是代表了這部分居民的無奈和客觀的合理要求。

　　孩子就近入學歷史上曾有過極不合理的限制。例如同在一市戶口的居民子女，因為戶口跨區(qū)，明明門前不遠就有所小學，自己的孩子卻不能入學，結(jié)果是家長被迫無奈大老遠來回接送幼童，既費精力體力后顧有虞，又對孩子出入產(chǎn)生人身不安全后患因素，結(jié)果給家長和孩子生活工作學習造成極大不便。即便能入學，大約除了疏通關(guān)系找能人外，大都以“孔方兄”開路砸開校門，導致一些學校把跨區(qū)入學變成非法斂財?shù)氖侄?，比如須交上千甚至上萬巧立名目的“入學金”才肯進門檻。這種不正之風既侵蝕了教育界又傷了市民的心，民間怨聲載道非議不斷，這不能不說是我們的一段慘痛的教訓。好在后來基本糾正了，算是政府為民辦了件好事實事，還是值得鼓掌肯定滴。

　　而如今外地流動人口的孩子在暫住地入學問題國家都很重視，取消了許多不合理如收取“借讀費”等規(guī)定，與駐地戶口市民一視同仁照顧和考慮這些兒童的入學問題，更何況有本市戶口的家長子女的就近入學的暢通呢？

　　所以我認為戶口跨區(qū)就近入小學不是困難。戶口跨區(qū)申請和手續(xù)能比較簡單，可能中考相對會麻煩些，不過這不在本帖討論范圍內(nèi)了。

　　我就說這么些——歡迎大家參與并出謀劃策！

2011年5月5日晚