無紙辦證說到底是無心辦證的背書

國家工商總局官網(wǎng)消息，4月7日媒體刊登“半年拿不到一張證”一文后，國家工商總局高度重視，總局領(lǐng)導(dǎo)立即責(zé)成有關(guān)部門查清情況，回應(yīng)關(guān)切，認(rèn)真整改。（4月8日國家工商總局官網(wǎng)）

作為商標(biāo)審核、商標(biāo)注冊證發(fā)放的國家工商管理總局相關(guān)部門，依法及時準(zhǔn)確發(fā)放商標(biāo)注冊證是其應(yīng)有義務(wù)。而要履行這個義務(wù)，基本前提是能夠有證可發(fā)。當(dāng)沒有了印證的特殊材料的紙張時，相關(guān)部門的承諾就成了無源之水。但是，無紙辦證的理由看起來很充分，但卻絲毫經(jīng)不起推敲。甚至苛刻一點兒說，無紙辦證只不過是對無心辦證的一次背書。

相關(guān)部門發(fā)放商標(biāo)注冊證，必須要做好年度計劃，包括商標(biāo)注冊用紙等材料的預(yù)算。這項預(yù)算，按照公眾的理解，通常是按照前一年度，或前幾個年度商標(biāo)注冊量，再根據(jù)近些年商標(biāo)增長趨勢，估算出可能的增長率后，再定制商標(biāo)注冊紙。但是，當(dāng)無紙辦證出現(xiàn)時，就打破了這樣的公眾期待。相關(guān)部門的預(yù)算顯然沒能跟上商標(biāo)注冊的實際發(fā)展需求。

真的到了無紙辦證的地步，估且算相關(guān)部門“失算”。但是，從去年8月底到今年4月初的7個月時間里，國家工商管理總局既沒有在其官網(wǎng)上，也沒有在相應(yīng)層級的媒體上公布無證可發(fā)的原因，只是在商標(biāo)注冊代辦機(jī)構(gòu)或公眾咨詢時，才以個案告知的形式加以回復(fù)。這種回復(fù)，顯然有悖于公開、透明的原則，侵害了公眾和相應(yīng)服務(wù)對象的知情權(quán)，甚至直接影響到商標(biāo)注冊申請人商標(biāo)使用和維護(hù)的相關(guān)權(quán)益，直接或間接影響到相關(guān)權(quán)利人的商業(yè)交易。

因為商標(biāo)注冊證，作為一項財產(chǎn)性權(quán)益，一旦缺失，將在對外公示、交易、證據(jù)使用方面，直接影響缺乏商標(biāo)注冊的所有人、使用人或申請人的利益。如有的法律要求在1-2天內(nèi)提供證據(jù)。當(dāng)當(dāng)事人在長達(dá)半年多的時間里無法領(lǐng)取到商標(biāo)注冊證時，這會侵犯多少商標(biāo)注冊申請人的權(quán)益？在一個單日以萬元或數(shù)十萬、上百萬的商標(biāo)受累于無紙辦證的時候，相關(guān)部門的無紙辦證就更加面目可憎了。

痛定思痛，就應(yīng)該反思“為什么無紙辦證”？國家工商總局自身承認(rèn)，手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢等問題導(dǎo)致所用紙張購入慢。確實，既沒有科學(xué)地做好預(yù)算，也沒有真心回應(yīng)公眾關(guān)切。遇到問題，這個部門推那個部門，即便是具體分管部門，也因人員不在無法回復(fù)。無紙辦證并不是國家工商管理總局的一次失誤，沒能及時回應(yīng)公眾關(guān)切則是第二次失誤。并且，國家工商管理總局曾經(jīng)存在的半年內(nèi)無法查詢商標(biāo)注冊等信息，這些慢作為、不作為，都在不斷暗示公眾，辦事拖沓、欠缺公開和責(zé)任落實，依然是國家工商管理總局的頑癥，亟待治理。

一旦當(dāng)事人已經(jīng)習(xí)慣了工商總局無紙辦證的事實時，國家工商管理總局就已經(jīng)在公眾心里留下了辦事拖沓、程序不公開的影子。依法高效、公開、規(guī)范，是政府行政部門依法行政的基本要求。當(dāng)無紙辦證出現(xiàn)時，顯然與行政機(jī)構(gòu)的便民宗旨相脫節(jié)。不管是轉(zhuǎn)作風(fēng)，還是依法行政，抑或者是簡政放權(quán)，都要求國家工商行政管理總局能夠從無紙辦證中汲取教訓(xùn)，而不是僅僅輕描淡寫的以無紙辦證、道歉敷衍公眾。（張立）