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“律師調(diào)查令”是件什么“神器”?

 昵稱20102515 2016-03-14
  假如“律師調(diào)查令”制度得以全國推行,一方面將調(diào)動更多律師取證的積極性,為法官裁判和執(zhí)行提供更多更可靠的證據(jù),有利于形成更為公正更為符合客觀事實的判決結(jié)果,從而提高司法公信力。
  近日,有報道稱,最高法院和相關(guān)部門正在研究“律師調(diào)查令制度”。“律師調(diào)查令”這個聽上去很威武的名字,可謂是律師辦案取證的“神器”。一些地方法院已經(jīng)在試點推行這個制度,“誰用誰知道”,用過的律師大多認為極大便利了證據(jù)調(diào)取工作。當前的司法改革越來越強調(diào)發(fā)揮律師在法治建設中的作用,假如“律師調(diào)查令制度”能順暢出臺,全面鋪開,將無疑有利于律師扮演更重要的法治角色。
  長期以來,律師被定位為幫助司法機關(guān)完成審判工作的角色,因此在一些司法機關(guān)眼中,律師不僅顯得多余,甚至還在“添亂”。不少刑辯律師長期有一個潛規(guī)則,那就是少取證不調(diào)查,除了刑案取證更為艱難以外,積極調(diào)查的律師很可能會遇到各方面的阻撓,甚至面臨律師偽證罪的牢獄之災。在民事案件中,律師取證的積極性更高一些,因為主要是平等雙方的爭訟,不存在公權(quán)力的壓力,且證據(jù)往往能左右民事訴訟的結(jié)果。但在民事訴訟實踐中,大量律師還是遇到了取證難題。目前中國個人的財產(chǎn)、金融、婚姻、企業(yè)等信息都存儲在公共部門或準公共機構(gòu),律師為辦案需要調(diào)取這些信息存在制度門檻,而這些信息又直接影響到案件審理結(jié)果和執(zhí)行效果,因此能否順暢獲取這些信息便成了很多司法案件的“阿基里斯之踵”。
  當然,目前也有辦法獲取這些信息,例如為辦案而到銀行或房管部門查賬,需要司法機關(guān)人員帶著介紹信去辦理。法院執(zhí)行庭許多法官的常年工作內(nèi)容之一就是帶著介紹信奔波于各大銀行和各地房管局。有需求就有供應,一些通過灰色途徑獲取這些信息的生意便應需而生。但這些生意并非只是服務于合法正當?shù)娜∽C需求,還服務于各種非法的“人肉檢索”或是“私家調(diào)查”,個人信息因此而大量泄露?!奥蓭熣{(diào)查令制度”的推行將有助于掃除這些灰色地帶,更好保護個人信息。
  司法案件的結(jié)果是由法律和事實兩個要素決定的。大量常規(guī)案件在法律上并無爭議,左右其結(jié)果的主要是由證據(jù)建構(gòu)起來的法律事實。當年廣東四會曾發(fā)生過一起當事人不服判決在法院門口服毒自殺的事件。該案判決結(jié)果之所以不利于自殺的當事人,就是因為當事人無法提交有效證據(jù)證明自己的主張。在職權(quán)主義審判思維的影響下,一些法官曾經(jīng)?!霸劫薮摇睘榘讣奶幷{(diào)查取證,這種包公式的辦案方式顯然不符合當前司法案件爆炸式增長的現(xiàn)實,也不符合目前主張法官中立審理的法治理念。
  假如“律師調(diào)查令”制度得以全國推行,一方面將調(diào)動更多律師取證的積極性,為法官裁判和執(zhí)行提供更多更可靠的證據(jù),有利于形成更為公正更為符合客觀事實的判決結(jié)果,從而提高司法公信力。對刑事案件而言,假如律師能夠更為“安心”便捷地進行調(diào)查取證,將“倒逼”偵查機關(guān)和公訴機關(guān)加強起訴前的準備,提高辦案質(zhì)量,不至于像“快播案”一樣,處于尷尬被動的局面。另一方面還可以督促律師提高執(zhí)業(yè)水準,不再以取證難推卸辦案職責,敷衍當事人。在法治發(fā)達的國家,假如一個律師帶著不充分的證據(jù)走進法庭,沒有調(diào)取本應且本能調(diào)取到的證據(jù),這樣的律師將可能面臨法官的訓斥,面臨不稱職的調(diào)查。
  □葉竹盛(于華南理工大學法學院)

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