TPP是什么？

TPP協(xié)議國家

TPP，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。其最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發(fā)起，其最重要的特點(diǎn)是相互取消關(guān)稅。由于最初參與方經(jīng)濟(jì)體量較小，這一協(xié)定原本少人關(guān)注。2008年美國宣布加入，提出要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的地區(qū)合作協(xié)定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國在此后幾年陸續(xù)加入，2010年3月15日正式啟動(dòng)了TPP協(xié)議的談判。此次達(dá)成TPP協(xié)定的共有12個(gè)國家：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%。

TPP發(fā)展進(jìn)程

TPP協(xié)定包含大量法律條款，依據(jù)協(xié)定，相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消。TPP是美國在亞太遏制中國的一著妙棋，就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣。此次引發(fā)國內(nèi)對(duì)于TPP探討的焦點(diǎn)主要是其中的零關(guān)稅條款，該協(xié)議把中國排除在外，有人甚至因此認(rèn)為，這將導(dǎo)致中國出口經(jīng)濟(jì)的“崩潰”。

我們注意到，12個(gè)TPP協(xié)議國中，澳大利亞、加拿大、智利、秘魯四大礦產(chǎn)出口大國赧然在列。中國的礦產(chǎn)資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，TPP協(xié)議簽訂或者日后一旦實(shí)施，中國礦產(chǎn)資源供應(yīng)是否會(huì)受到影響？

TPP協(xié)議國家在中國礦產(chǎn)資源供應(yīng)中的地位

TPP的成員國中，澳大利亞、智利、秘魯都是中國主要的礦產(chǎn)資源進(jìn)口來源國。以上三個(gè)國家為中國供應(yīng)中國進(jìn)口非能源礦產(chǎn)的35%、8%和4%。

澳大利亞是傳統(tǒng)的礦業(yè)大國，礦產(chǎn)資源豐富，是中國穩(wěn)定的資源供應(yīng)國，中國在澳大利亞進(jìn)口價(jià)值占我國進(jìn)口資源總價(jià)值的13%。2013年，中國從澳大利亞進(jìn)口礦產(chǎn)資源總價(jià)值約780億美元，其中非能源礦產(chǎn)約640億美元，且以后中國對(duì)于澳大利亞天然氣、有色金屬的進(jìn)口仍將只增不減。

智利是我國非能源礦產(chǎn)資源進(jìn)口的主要國家之一，中國非能源礦產(chǎn)的進(jìn)口量的8%來自智利。智利精煉銅產(chǎn)量為290萬噸，而中國于其進(jìn)口131萬噸，約占智利精煉銅產(chǎn)量的40%。

秘魯也是我國非能源礦產(chǎn)資源進(jìn)口的主要國家之一，中國能源礦產(chǎn)的進(jìn)口量的8%來自秘魯，中國是秘魯全球第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2012年雙邊貿(mào)易額137.96億美元。中國主要進(jìn)口和銅、鐵等礦產(chǎn)品。

加拿大進(jìn)口至中國的主要礦產(chǎn)資源有鎢、銅、鈹、硅藻土以及鉀鹽等。加拿大屬發(fā)達(dá)國家，政局穩(wěn)定。中國從加拿大進(jìn)口礦產(chǎn)資源較少，進(jìn)口價(jià)值占總價(jià)值不到3%。

TPP協(xié)議對(duì)中國礦產(chǎn)資源供應(yīng)或有正面影響

1）中國與礦業(yè)出口國簽訂的FTA協(xié)議，突破TPP壁壘

TPP（左）與FTA（右）網(wǎng)絡(luò)

中國的FTA自貿(mào)協(xié)定其本質(zhì)等同于TPP協(xié)議，本身也是“零關(guān)稅”。中國礦產(chǎn)資源賴以進(jìn)口的智利、秘魯、澳大利亞三國均已經(jīng)與中國簽訂FTA自貿(mào)協(xié)定，不會(huì)因TPP協(xié)議而產(chǎn)生貿(mào)易壁壘。礦產(chǎn)出口大國加拿大雖然沒有與中國簽訂FTA協(xié)議，但中國在加拿大進(jìn)口礦產(chǎn)資源不足中國進(jìn)口總價(jià)值的3%，不會(huì)對(duì)中國礦產(chǎn)資源供應(yīng)產(chǎn)生影響。

2）即便這些國家建立了抵觸中國的貿(mào)易機(jī)制，但相關(guān)國家的礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)也將受到影響

中國與世界的貿(mào)易往來

澳大利亞出口中國的礦產(chǎn)資源約占總出口的1/3。如果沒有中國從澳大利亞進(jìn)口礦產(chǎn)資源，那么，澳大利亞將產(chǎn)能過剩，大量工人失業(yè)，“坐在礦車上的國家”也將受到挑戰(zhàn)。

中國是智利第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地國。2014年兩國貿(mào)易額為341億美元。對(duì)智利而言，亞洲市場比北美市場要重要得多，智利出口的50%是到亞洲國家。

秘魯是中國在拉美主要投資對(duì)象國之一。截至目前，中國在秘魯直接投資約40億美元，主要涉及礦產(chǎn)、石油資源開發(fā)等領(lǐng)域。

3）TPP不但不會(huì)對(duì)中國資源安全產(chǎn)生影響，相反或會(huì)促進(jìn)中國礦產(chǎn)資源安全

TPP12國分布

TPP協(xié)議為環(huán)太平洋國家的協(xié)議，沒有歐洲國家的加入，對(duì)歐洲國家進(jìn)口礦產(chǎn)資源將產(chǎn)生壁壘效應(yīng)，限制了歐洲國家從環(huán)太平國家進(jìn)口礦產(chǎn)資源，因此TPP協(xié)議國家將更傾向于向亞洲國家，向中國出口礦產(chǎn)資源。

4）TPP正式生效尚需時(shí)日，真正實(shí)施問題重重

TPP目前只是達(dá)成基本協(xié)議，而正式生效尚需等待各國議會(huì)批準(zhǔn)。但由于TPP爭議眾多，在締約國內(nèi)部就充滿了爭議。比如美國民主黨就擔(dān)心TPP消除貿(mào)易壁壘后會(huì)導(dǎo)致美國就業(yè)機(jī)會(huì)的流失，同時(shí)也擔(dān)心在ISDS（投資者-國家爭端解決機(jī)制）下美國主權(quán)會(huì)受損。而日本對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)也是絕對(duì)的禁區(qū)。

TPP協(xié)議將對(duì)中國礦業(yè)產(chǎn)生消極影響

總的來看：

1）近期內(nèi)，TPP協(xié)議不會(huì)對(duì)中國、對(duì)全球礦產(chǎn)資源的需求和供應(yīng)產(chǎn)生顯著影響進(jìn)而影響礦產(chǎn)資源的價(jià)格，也不會(huì)影響中國礦產(chǎn)品的海外供應(yīng)。對(duì)中國目前的礦業(yè)頹勢也不會(huì)產(chǎn)生任何影響。

2）但從長期來看，TPP協(xié)議會(huì)影響中國工業(yè)產(chǎn)品的出口，進(jìn)而影響中國礦產(chǎn)資源的需求趨勢，使中國礦產(chǎn)資源需求出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，對(duì)中國礦業(yè)產(chǎn)生消極的影響。