赴昆山市學(xué)習(xí)考察招商引資的幾點(diǎn)啟示和思考

   為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣招商引資工作更快更好地發(fā)展，按照縣政府的安排，今年6月上旬，副縣長何興春率領(lǐng)縣招商局、星光工業(yè)園及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴昆山市考察學(xué)習(xí)招商引資工作。通過考察，開闊了眼界，拓寬了視野，堅(jiān)定了做好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作的信心。

一、昆山招商引資的顯著成就和主要經(jīng)驗(yàn)

昆山，是江蘇省蘇州市的一個(gè)縣級(jí)市，面積927平方公里，下屬10個(gè)鎮(zhèn)，本地人口68萬，70萬畝耕地，30萬畝水面。昆山改革開放之初并不富裕，1985年前，昆山僅僅是靠種水稻、蔬菜為主的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在蘇州市排在最末位。隨著改革開放的推進(jìn)，昆山人通過不懈的奮斗和努力，成功走出了一條招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的的“昆山之路”，被譽(yù)為“江蘇省的亮點(diǎn)”、“耀眼的明星”。昆山擁有數(shù)個(gè)“全國第一”，如全國第一個(gè)辦在縣級(jí)市的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全國第一家封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)、第一個(gè)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元的縣級(jí)市等。昆山有無數(shù)張國家級(jí)“名片”，如全國百強(qiáng)縣第一、中國十佳魅力城市、中國改革十大創(chuàng)新城市等。      昆山人闖出了一條獨(dú)具特色的“昆山之路”。為什么昆山能夠創(chuàng)造如此奇跡呢？

1、思想解放，敢闖敢冒創(chuàng)大業(yè)

人們往往把昆山招商引資的成功歸結(jié)為它的地緣便利與廉價(jià)的土地。但“昆山之路”的內(nèi)涵與淵源不止于此，現(xiàn)在所有的果實(shí)，其實(shí)都是嫁接在昆山解放思想、自費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)積累上。昆山人不斷解放思想，敢闖敢干，堅(jiān)持“四個(gè)不論”，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)不論什么形式，能搞活就行；不論公有私有，有作為就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論歸屬所有，能繳稅就行。從1985年起，昆山開始搞招商引資，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，緊緊抓住國家實(shí)施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機(jī)遇，以非凡的膽識(shí)，在城東邊劃了一塊4平方公里的土地自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)。當(dāng)年窮得連工資都發(fā)不起，財(cái)政節(jié)約50萬塊錢，干了兩件事，一是跑到上海虹橋國際機(jī)場立了一塊大廣告牌：歡迎到國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)（實(shí)際上1991年才被省政府認(rèn)可、1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家開發(fā)區(qū)）。當(dāng)年招商人員在機(jī)場發(fā)宣傳昆山的傳單，把上海機(jī)場至昆山這條路自訂為機(jī)場路。二是在香港大公報(bào)宣傳：“昆山人民歡迎您來投資”、“你們來剝削的越多我們就越開心”，率先走出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。鄧小平南巡講話以后，搶抓浦東開發(fā)、沿江重點(diǎn)發(fā)展和昆山開發(fā)區(qū)獲國家批準(zhǔn)三大機(jī)遇，開創(chuàng)了外向型經(jīng)濟(jì)基本格局。由于在發(fā)展的每一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭，能夠不斷解放思想，捕捉機(jī)遇，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年就上一個(gè)新臺(tái)階。短短20多年，彈指一揮間，到目前累計(jì)外資企業(yè)5900家，世界500強(qiáng)有50強(qiáng)在昆山，注冊(cè)外資突破170億美元，民營企業(yè)突破30000萬家。注冊(cè)

民營資本已經(jīng)突破600億。目前昆山國內(nèi)生產(chǎn)總值1750億，地方一般性財(cái)政預(yù)算收入133億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值按戶籍人口達(dá)到12萬元人民幣，進(jìn)出口總額達(dá)到了521億美元，成為全國第一個(gè)進(jìn)出口總額突破500億美元的縣級(jí)市，超全國23個(gè)省、治區(qū)，成為進(jìn)出口十大城市之一。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，親歷親為作表率

昆山市委、市政府非常重視招商引資工作，當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)得知臺(tái)灣筆記本電腦生產(chǎn)商在上海遭到冷遇后，市長親自帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到上海請(qǐng)臺(tái)商，向臺(tái)商介紹昆山招商引資的優(yōu)惠政策，臺(tái)商被昆山領(lǐng)導(dǎo)的真誠所感動(dòng)，決定把筆記本電腦的生產(chǎn)線建到昆山，簽訂合同時(shí)將筆記本電腦的樣本贈(zèng)送給市長。簽約儀式結(jié)束后，市長將本市的電腦專家和招商局局長請(qǐng)到辦公室，把電腦拆解成零部件，對(duì)招商局長說：“給你們?nèi)齻€(gè)月的時(shí)間，把電腦零部件生產(chǎn)商招齊”。經(jīng)過三個(gè)月招商，世界各地的電腦零部件生產(chǎn)商，紛紛落戶昆山市，這就是典型的以商招商的成功范例。此外，昆山市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極參與招商，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資辦，8—10名招商人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，甚至全民都積極參與招商。最好的鄉(xiāng)一年能吸引3～4億美元投資。

3、主攻園區(qū)，投資載體引鳳凰

投資載體是招商引資的重要基礎(chǔ)，具備承載國際資本的各類載體是吸引外資的前提。昆山市現(xiàn)已建成九個(gè)投資載體：昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)、昆山國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、昆山科技創(chuàng)業(yè)中心（留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）、昆山高科技工業(yè)園、中科集團(tuán)昆山高科技產(chǎn)業(yè)園、昆山國際商務(wù)中心、昆山軟件園和華揚(yáng)科學(xué)工業(yè)園。     除了打造昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)兩塊“金字招牌”，昆山人還建成了一批特色鮮明、功能各異的園區(qū)，以吸引更多與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的大小項(xiàng)目，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，形成整體招商優(yōu)勢。如今，昆山１５個(gè)鎮(zhèn)都建有特色鮮明的工業(yè)配套區(qū)，累計(jì)引進(jìn)三資項(xiàng)目１４５０個(gè)，合同利用外資７１億美元，實(shí)際到帳外資２６．７億美元，已占全市利用外資的半壁江山。

4、優(yōu)化環(huán)境，誠信服務(wù)創(chuàng)特色

為投資者提供良好的環(huán)境和服務(wù)，構(gòu)建昆山獨(dú)特的競爭新優(yōu)勢，是昆山各級(jí)政府的一貫理念。

一是形成四種共識(shí)：即“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人，能打開招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”。強(qiáng)調(diào)服務(wù)不是招商一個(gè)部門的服務(wù)，而是政府每個(gè)部門的服務(wù)，是人人的服務(wù)?，F(xiàn)在，“人人都是投資環(huán)境”在昆山已深入人心。

二是創(chuàng)造良好的環(huán)境。在硬環(huán)境上加大城市建設(shè)力度，特別在基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施了交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)等一批重點(diǎn)工程。加大了工業(yè)或者產(chǎn)

業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)交通、通訊、供水、能源等“七通一平”。在軟環(huán)境的建設(shè)上，其法治環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么安心怎么辦”；服務(wù)環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么開心怎么辦”；人文環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么舒心怎么辦”。             三是為了解決臺(tái)資企業(yè)落戶難的問題，昆山市委、市政府專門成立了臺(tái)資企業(yè)落戶綠色通道。

四是專門成立臺(tái)商子弟教育學(xué)校，解決臺(tái)商子弟教育問題。

五是為了豐富臺(tái)商文化娛樂生活，專門建設(shè)了臺(tái)商休閑一條街。

六是在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)設(shè)立 “馬上辦”?！榜R上辦”是昆山的新創(chuàng)造，它既是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行全天候服務(wù)，又是一個(gè)為外商服務(wù)的系統(tǒng)工程。外商要求辦的事，大至項(xiàng)目審批，小到生活服務(wù)，政府各部門都必須同心合力地馬上去辦。在總投資達(dá)１７億美元的南亞項(xiàng)目建設(shè)中，昆山專門成立了南亞項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室，對(duì)南亞項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃、資金調(diào)配、施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)控等進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。

七是實(shí)行 “首問負(fù)責(zé)制”、“二審終結(jié)制”，工作不推諉、不拖拉，今天能辦好的決不拖到明天。為了進(jìn)一步搞好服務(wù)，最近有28個(gè)相關(guān)部門，聯(lián)合成立了“誠信服務(wù)中心”，以加快協(xié)調(diào)解決外商需要解決的問題，以誠信的服務(wù)，贏得外商的信賴，使他們感到在昆山投資放心。

5、選賢任能，培養(yǎng)人才添后勁

加快發(fā)展，人才是保證。昆山不搞論資排輩，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資出干部，大量提拔有闖勁有能力的年輕干部，招商引資干部實(shí)行三三制：三分之一干部干得好的升遷；三分之一政府人才外商爭著要；三分之一繼續(xù)進(jìn)修深造。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，每年有三大工程：第一，每年組織200名內(nèi)資老板到外資企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，學(xué)理念，學(xué)管理；第二，每年挑選100名35歲左右的中青年干部上大學(xué)深造兩年，學(xué)習(xí)招商技能、經(jīng)貿(mào)知識(shí)和外語。第三、每年挑選100名25歲左右優(yōu)秀青年干部出國培訓(xùn)三個(gè)月。同時(shí)，為了提高人才素質(zhì)，昆山每個(gè)月都有干部知識(shí)講座，請(qǐng)國內(nèi)外的專家上課，解決干部隊(duì)伍中的能力危機(jī)、知識(shí)危機(jī)。 昆山還特別重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。近年來，全市引進(jìn)各類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員兩萬多人。現(xiàn)在全市擁有4萬多名各類專業(yè)技術(shù)人才和15萬名較高素質(zhì)的技術(shù)工人。

二、昆山模式提供的重要啟示

1、地理位置優(yōu)勢不是絕對(duì)的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

提到昆山的招商引資，很多人會(huì)自然地想到昆山的地理位置，不少人總認(rèn)為不可比。的確，昆山緊鄰上海，交通便利，有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢，這固然是能夠大量吸引外資的

重要原因，但更重要的是人的因素，是昆山的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很早就看到了利用外資發(fā)展自己的重大作用。昆山市委、市政府歷任書記、市長，就像接力賽一樣，抓招商引資，抓投資環(huán)境，抓住“外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”不放松，領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭招商引資，撲下身來干事業(yè)，十幾年來堅(jiān)持不變，硬是闖出一條“昆山之路”。如果說就是靠地理優(yōu)勢，那么靠近上海，交通更為便利的上海所屬縣區(qū)，為什么都不及昆山呢？關(guān)鍵還是在人，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)。在過去，昆山工業(yè)可以說是一窮二白，一無所有。以昆山的地位與條件，顯然不可能獲得國家改革開放實(shí)驗(yàn)序列的進(jìn)入權(quán)，沒有進(jìn)入權(quán)就沒有優(yōu)越的投資條件，沒有大規(guī)模的投資，昆山經(jīng)濟(jì)就不可能快速發(fā)展。

當(dāng)昆山人一籌莫展之際，正趕上上海一批設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)急于外移，而上海外遷內(nèi)陸的三線企業(yè)中許多經(jīng)營技術(shù)人員急于回上海卻落不下戶口，昆山地方政府利用當(dāng)時(shí)中央鼓勵(lì)橫向聯(lián)合的機(jī)遇，對(duì)合作企業(yè)許諾以較高的利潤分成，對(duì)來昆山的上海籍技術(shù)人員的較高的報(bào)酬并解決戶口與住房問題，吸引來許多資金、人才和重點(diǎn)項(xiàng)目?！皺M向聯(lián)合”使上海金星電視機(jī)廠、上海液壓泵廠、金山石化等先后落戶昆山。1985年初，在沒有任何部門批準(zhǔn)的情況下，昆山在老城區(qū)的東側(cè)擅自劃出一塊土地作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。1989年，昆山 “偷偷摸摸”地引進(jìn)了一批外商獨(dú)資企業(yè)，從這一年開始，昆山率先試行國有土地使用制度改革，向國內(nèi)外投資者有償出讓國家土地使用權(quán)。當(dāng)昆山的開發(fā)區(qū)財(cái)源滾滾，上繳國家的財(cái)政收入甚至超出了大多數(shù)國批開發(fā)區(qū)時(shí)，江蘇省和中央政府也便默認(rèn)了昆山的自費(fèi)開發(fā)行為，昆山開發(fā)區(qū)從地下轉(zhuǎn)到地上，并順理成章地被追認(rèn)為“省批”和“國批”。從這，人們不難看出如果沒有歷屆昆山市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見卓識(shí)，銳意改革的決心和排除萬難的魄力，就不會(huì)有昆山今天的巨大成功。

2、“優(yōu)惠政策”只是吸引外商的一個(gè)方面，重要的是誠信服務(wù)。

昆山的“優(yōu)惠政策”有，但不比別處多，稅收減免幅度也比不上其他地方大，土地使用價(jià)格還比較高，現(xiàn)在公開拍賣的土地已達(dá)100多萬元一畝。這是由于這里的基礎(chǔ)設(shè)施投入較多，標(biāo)準(zhǔn)較高，還有昆山人深信，吸引外商沒有必要依靠“賤賣”，只要能夠?yàn)樗麄冋\信服務(wù)，切實(shí)幫助解決問題，滿足他們需要，創(chuàng)造賺錢的環(huán)境，外商們也不會(huì)計(jì)較那一點(diǎn)土地費(fèi)，也樂意按章納稅。曾經(jīng)一外商來昆山投資，看到別處土地價(jià)格便宜要走，昆山人沒有挽留，結(jié)果，那個(gè)外商雖然廉價(jià)買了地，但那里的環(huán)境和服務(wù)不能滿足要求，還是撤資回到了昆山。 昆山人從不說假話、空話，從不吹“十全十美”，只承諾有困難，竭盡全力解決。原市政規(guī)劃準(zhǔn)備將丹尼斯克（中國）有限公司廠區(qū)后面的空地劃作運(yùn)河一部分，但丹尼斯克是生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)，衛(wèi)生要求高，水多就會(huì)蚊子多，市委書記張雷得知后，下令立即填土5000立方，及時(shí)為企業(yè)解決了問題。

3、盲目“招大引強(qiáng)”不可取，先 “小鳥成群”，才能 “百鳥朝鳳”。

我們過去一講招商，就說要“招大引強(qiáng)”、“抓大放小”，現(xiàn)實(shí)情況是小的都搞不好，哪有大的？別看昆山現(xiàn)在有外企5900家，有世界500強(qiáng)50家。但剛開始，到昆山的

都是些小老板，都是“假洋鬼子”！都是從國內(nèi)出去的，在國外混了幾年，帶了幾十萬、幾百萬港幣回來。你別看他“?！钡貌坏昧?，講一口半土不洋的廣東話，實(shí)際上沒有多少錢。昆山人特別感謝這些小老板，沒有這些“小魚小蝦”，就沒有今天的世界50強(qiáng)。昆山在實(shí)踐中摸索出多種招商的方法，其中有一招叫“鏈條式招商”：每引進(jìn)一家大的外資企業(yè)，就注意跟蹤這家企業(yè)在海外的上、下游企業(yè)，然后通過這家企業(yè)和他們?nèi)〉寐?lián)系，勸說那些中小企業(yè)前來投資。小的搞好，大的就會(huì)來。先有“小鳥成群”，最后才有“百鳥朝鳳”。最早來的都是“麻雀”，接著引來了“喜鵲”，引來了“孔雀”，最后引來了“鳳凰”。所以，要從服務(wù)“麻雀”開始做起，先小后大，先低后高，先有低附加值的，才有高科技的，逐步把產(chǎn)業(yè)層次做高，把產(chǎn)業(yè)鏈做長。非洲農(nóng)民種咖啡的經(jīng)過對(duì)我們招商有啟示：種咖啡的賺一分錢，收購的賺一毛錢，加工的賺一塊錢，開咖啡館的賺十元錢，五星級(jí)酒店賺一百塊錢。相同的東西懸殊大，誰不想要個(gè)最高端哪？我們應(yīng)該老老實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做起，逐步把產(chǎn)業(yè)層次做高，把產(chǎn)業(yè)鏈條做長。

三、以昆山為標(biāo)桿，推動(dòng)平昌招商引資再上新臺(tái)階

立足平昌看昆山，是一個(gè)國家級(jí)貧困縣對(duì)一個(gè)全面進(jìn)入小康、即將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣級(jí)市的仰望。通過這次赴昆山學(xué)習(xí)考察，我們進(jìn)一步看清了平昌的差距和不足，也看到了發(fā)展的廣闊前景，既感受到了壓力，更增添了動(dòng)力。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)要素短缺、經(jīng)濟(jì)總量偏小是制約平昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。但平昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇：一是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力大，二是城市的經(jīng)濟(jì)載體和平臺(tái)基本形成，三是生態(tài)旅游資源豐富，四是集國家、省、市扶持政策為一身的政策優(yōu)勢，五是具有川陜紅色革命老區(qū)的品牌。結(jié)合平昌實(shí)際，本人認(rèn)為，要加快平昌發(fā)展，當(dāng)前我們要緊緊抓住巴達(dá)鐵路、巴達(dá)高速等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施的有利條件，圍繞富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，按照市委、縣委確定的總體思路，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，加大招商引資力度，走出一條適合平昌的發(fā)展之路。

1、進(jìn)一步解放思想。解放思想就是解放生產(chǎn)力，思想觀念上的差距是我們與先進(jìn)地區(qū)的根本差距。思想解放永無止境，要加快發(fā)展，必須首先解放思想。解放思想要向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，必須脫胎換骨，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、羞羞答答解決不了實(shí)際問題，必須牢固樹立“招商引資是真本事、新上項(xiàng)目是硬政績”的觀念，把招商引資視為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任、第一政績、第一能力，把招商引資的成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)是否懂經(jīng)濟(jì)、有能力的重要標(biāo)準(zhǔn)； 堅(jiān)持“一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為主，經(jīng)濟(jì)工作以發(fā)展工業(yè)為主，發(fā)展工業(yè)以招商引資為主，招商引資以項(xiàng)目落地為主”，在縣、鄉(xiāng)和相關(guān)部門實(shí)施招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責(zé)任”，以“第一責(zé)任”形成“第一政績”，以“第一政績”衡量“第一能力”。

2、突出重點(diǎn)大力發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)。深入研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》等政策法規(guī)，圍繞“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和“525 11”階段目標(biāo)，科學(xué)編制“十二五”招商規(guī)劃和江口水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)旅游綜合開發(fā)、200萬只巴山山地雞生態(tài)養(yǎng)殖示范園、生豬規(guī)

模化養(yǎng)殖等1 O個(gè)優(yōu)勢招商項(xiàng)目說明書，深度謀劃大交通形成后的產(chǎn)業(yè)布局，依托資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓住《支持老區(qū)巴中發(fā)展加強(qiáng)渝巴合作協(xié)議》簽訂契機(jī)，繼續(xù)把成渝經(jīng)濟(jì)圈作為招商項(xiàng)目促進(jìn)工作的重點(diǎn)。以主動(dòng)融入重慶經(jīng)濟(jì)圈為招商引資工作抓手，有針對(duì)性的推介、促進(jìn)一批招商項(xiàng)目。以成都、重慶、達(dá)州經(jīng)濟(jì)輻射為基礎(chǔ)，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，以配角強(qiáng)規(guī)模、以配角樹品牌、以配角求技術(shù)、以配角擴(kuò)市場，把平昌建設(shè)成為成都重慶等大都市的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)基地、工業(yè)產(chǎn)品的零部件加工基地和汽車摩托車、電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套件生產(chǎn)基地、勞動(dòng)力輸出培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏、錯(cuò)位發(fā)展。

3、創(chuàng)新招商引資渠道。一是在完善原有的“節(jié)會(huì)招商”、“網(wǎng)絡(luò)招商”、“以商招商”等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好“委托招商”、“小分隊(duì)敲門招商”、“派駐人員長期招商”等新的招商形式。力爭盡快出臺(tái)《平昌縣招商引資委托代理制暫行規(guī)定》，利用外地資源優(yōu)勢對(duì)我縣優(yōu)勢項(xiàng)目及投資環(huán)境打包推介。二是啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)跟蹤洽談”?！靶》株?duì)先遣找目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)隨后搞洽談”。領(lǐng)導(dǎo)真誠的對(duì)環(huán)境、服務(wù)、管理等方面做出承諾，吸引外地老板來平昌投資興業(yè)。擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，提高招商引資的質(zhì)量和水平。三是狠抓“包裝招商”?？孔晕倚麄?、自我推介、自我包裝，放大資源環(huán)境、人文素質(zhì)、市場拓展等各方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力、凝聚力。四是加強(qiáng)已拜訪對(duì)象的跟蹤聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)注意信息反饋。同時(shí)做好第十屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

4、改善承接轉(zhuǎn)移環(huán)境?，F(xiàn)在全國各地抓招商，全國各地出奇招，招商引資競爭激烈，比的就是投資環(huán)境。一是對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，建議學(xué)習(xí)東莞的經(jīng)驗(yàn)——“放水養(yǎng)魚”，投產(chǎn)之日起2～3年內(nèi)實(shí)行無稅費(fèi)管理或稅收縣級(jí)部門返回，讓他們發(fā)展壯大，形成氣候。二是對(duì)外來企業(yè)實(shí)行封閉管理，“企業(yè)只對(duì)園區(qū)，園區(qū)再對(duì)部門”，使企業(yè)有寬松的政務(wù)環(huán)境。三是對(duì)現(xiàn)有15個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“盯牢、抓牢、粘住、推進(jìn)”的方式跟蹤不放。特別是要為引進(jìn)的河北太和集團(tuán)投資老街改造項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)難題，掃清路障。做到以情感人、以誠動(dòng)人、以服務(wù)引人。四是繼續(xù)深入開展為建成外來企業(yè)“零距離”服務(wù)，掛包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到企業(yè)、車間，了解情況，幫助解決難題。

5、加大政、銀、企對(duì)接力度。充分依托“平昌縣金財(cái)金鑫投資公司”，在建立“1+2+3”(每1家商業(yè)銀行對(duì)口支持2家以上工業(yè)企業(yè)和3個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目)銀企對(duì)接機(jī)制的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇項(xiàng)目，啟動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保，建議盡快與專業(yè)銀行協(xié)商，成立工業(yè)園區(qū)“銀行服務(wù)部”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金配套政策化、常態(tài)化、集中化。

6、抓緊抓實(shí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，園區(qū)是發(fā)展的有效載體。堅(jiān)定不移地抓好星光工業(yè)園區(qū)和巴河左岸江口醇、小角樓工業(yè)帶的建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)營管理機(jī)制，抓好集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能完善，在提質(zhì)、擴(kuò)容和增效上下功夫。抓緊抓實(shí)施星光工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為沃德集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各工業(yè)園區(qū)要實(shí)行新體制、新機(jī)制，實(shí)行全員招商，集中精力抓項(xiàng)目，

抓大項(xiàng)目。

7、強(qiáng)化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，必須進(jìn)一步強(qiáng)化。一是要集中精力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出90％的精力抓經(jīng)濟(jì)工作，集中主要精力突出抓好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工作。二是要形成合力。堅(jiān)持四大班子一起抓，上下共同抓，各個(gè)部門配合抓，形成一種招商引資的強(qiáng)大合力。三是要落實(shí)責(zé)任。要把招商引資指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人的頭上，做到人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。四是要敢于負(fù)責(zé)。大力倡導(dǎo)敢闖敢試，敢于冒險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新的精神。

關(guān)于如皋招商引資實(shí)現(xiàn)持續(xù)騰飛的思考

湯新明

按照持續(xù)騰飛的定位和總體建成全面小康的要求，進(jìn)一步自我加壓，2009年如皋提出了工商注冊(cè)外資確保10億美元、力爭15億美元，實(shí)際到賬外資確保5億美元、力爭8億美元；引進(jìn)市外民資確保50億元、力爭60億元的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)需要在三個(gè)方面努力。

一、思想再統(tǒng)一，觀念再提升，充分認(rèn)識(shí)招商引資在持續(xù)騰飛中的戰(zhàn)略地位 招商引資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要事，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，抓好這項(xiàng)工作事關(guān)全局，事關(guān)未來。

1.抓住招商引資，就是抓住了“第一要?jiǎng)?wù)”。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵所在。一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不僅要

依靠本地資源，最重要的是必須千方百計(jì)吸聚、引進(jìn)外來資源。在經(jīng)濟(jì)全球化、資源流動(dòng)日益市場化的今天，誰能更多更好地吸聚外來資金，誰就能在競爭中占據(jù)主動(dòng)，贏得發(fā)展的先機(jī)。蘇南一些縣（市）快速發(fā)展的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。我市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)騰飛，首先得益于招商引資；與一些先進(jìn)發(fā)達(dá)縣（市）的差距主要也在招商引資；實(shí)現(xiàn)持續(xù)騰飛，出路更在招商引資。只有抓住招商引資，才能進(jìn)一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)競爭力；才能迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。要牢牢抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”，真正把招商引資當(dāng)作“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓，堅(jiān)定不移地加快對(duì)外開放，拓寬集聚吸納之路，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。

2 .抓住招商引資，就是抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇。胡錦濤總書記指出，本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)如皋來說，這個(gè)時(shí)期也是進(jìn)入持續(xù)騰飛新階段后的一個(gè)“黃金發(fā)展期”，更是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破、大跨越最為關(guān)鍵的時(shí)期。關(guān)鍵時(shí)期需要抓關(guān)鍵工作，而招商引資就是關(guān)鍵所在，就是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。當(dāng)前，國際資本和產(chǎn)業(yè)向長三角轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，如皋位于長三角經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，具有處于國際資本轉(zhuǎn)移第一站的良好區(qū)位優(yōu)勢。隨著蘇通大橋的通車、如皋港國家一類開放口岸的獲批，一些蘇南擁有而我們?cè)瓉聿痪邆涞膬?yōu)勢如交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，我們正在具備；一些蘇南正在逐漸弱化的優(yōu)勢如勞動(dòng)力成本、資源供給、電力供應(yīng)等條件，我市依然具備并且正在凸顯。這是如皋招商引資極為難得的重大機(jī)遇，如何千方百計(jì)抓住機(jī)遇，到國際市場搶抓更多資本、技術(shù)、人才，把當(dāng)前具備的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，是如皋的當(dāng)務(wù)之急。

3.抓住招商引資，就是抓住了工作重點(diǎn)。重點(diǎn)是影響全局的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)騰飛，必須狠抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)，在一系列事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上求突破、求跨越。近幾年，我們立足市情，始終著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)騰飛，夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄積勢能，堅(jiān)定不移地突出招商引資的龍頭地位，走總量擴(kuò)張之路，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，而且累積了新的發(fā)展后勁。我市能否迅速構(gòu)筑區(qū)域競爭中的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，招商引資是重要途徑，是重中之重，是一切工作的總引擎。只有強(qiáng)攻招商引資，才能帶動(dòng)項(xiàng)目投入的高速增長，才能促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的快速崛起，才能源源不斷地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄新的更大的增長能量。

二、標(biāo)桿再抬高，信心再堅(jiān)定，始終保持敢于爭先勇于挑戰(zhàn)的昂揚(yáng)斗志 招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭工程、難點(diǎn)工程。實(shí)現(xiàn)今年新的持續(xù)騰飛目標(biāo)，必須立足新起點(diǎn)，確定新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)挑戰(zhàn)意識(shí)，迎難而上，奮力趕超，搶占先機(jī)，爭創(chuàng)一流。

1.勇于挑戰(zhàn)自我，向極限沖刺。招商引資有其內(nèi)在的規(guī)律，但具體到一個(gè)縣（市）來講，并不存在一個(gè)“極限速度”。古人云“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”，只有敢于提出大目標(biāo)、高目標(biāo)，不斷提高工作標(biāo)桿，自我加壓，挑戰(zhàn)極限，才能最大限度地發(fā)揮內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展?；仡櫧陙淼恼猩桃Y工作，我們有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，抬高標(biāo)桿，以“拼命跳，夠得到”的高目標(biāo)，激發(fā)全市上下奮勇爭

先的意識(shí)和干勁，提升工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)各級(jí)干部的壓力和動(dòng)力。2008年，全年實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)外資12.09億美元，實(shí)際到賬外資7.02億美元，市外民資81.47億元，外資、民資考核均為南通第一。實(shí)踐證明，目標(biāo)就是方向，就是動(dòng)力。高目標(biāo)才有高追求、高干勁、高速度，高定位必然帶來大發(fā)展、快發(fā)展。

2.勇于挑戰(zhàn)強(qiáng)者，向一流看齊。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績，招商引資實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，縱向比較，發(fā)展很快，步子很大。但橫向比較，與先進(jìn)縣（市）相比還存在差距，2007年我們?cè)谌H次于昆山排名第二，去年我們已跌至第五。要鞏固提升在全省第一方陣的地位，就必須要敢于爭先，敢于確立更高的參照系、更高的目標(biāo)定位、更高的發(fā)展水準(zhǔn)、更高的工作要求，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽。要有“永不懈怠、永不自滿、永不退縮、永不言敗”的氣魄，不甘在強(qiáng)者面前示弱，不斷把強(qiáng)者作為追趕的新目標(biāo)；不陶醉于昔日的輝煌，把成績和榮譽(yù)當(dāng)成前進(jìn)的起點(diǎn)和動(dòng)力，視競爭的壓力為創(chuàng)新的動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在被動(dòng)中爭主動(dòng)。

3.勇于挑戰(zhàn)困難，向艱險(xiǎn)挺進(jìn)。當(dāng)前，正處于招商引資大發(fā)展的極好戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也面臨著一些制約因素和困難。同樣面臨各種矛盾和困難，有些地區(qū)招商引資不但實(shí)現(xiàn)了突破，而且邁上了新的臺(tái)階。因此，越是困難的時(shí)候，越是變數(shù)大的時(shí)候，也正是蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇、抓好招商引資的時(shí)候，更是考驗(yàn)我們各級(jí)干部挑戰(zhàn)困難的能力和在復(fù)雜形勢下駕馭全局能力的時(shí)候。實(shí)踐證明，宏觀形勢的變化就是發(fā)展的機(jī)遇，就是加快推進(jìn)招商引資的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是拉開差距的“分水嶺”，就是迎頭追趕招商引資標(biāo)兵的最佳時(shí)機(jī)。只要主動(dòng)應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新思路、挑戰(zhàn)困難，就能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)；如果消極懈怠、被動(dòng)應(yīng)付、一籌莫展，就會(huì)坐失良機(jī)，拉大差距，貽誤事業(yè)。我們唯有迎難而上，勇于挑戰(zhàn)，善于化解，做到一切為招商引資讓路，一切服從招商引資，把招商引資氛圍營造得更濃，把招商引資溫度提得更高，把招商引資措施抓得更實(shí)，使招商引資成為全社會(huì)的最強(qiáng)音，才能實(shí)現(xiàn)挑戰(zhàn)極限的目標(biāo)，駛上新一輪發(fā)展的快車道。

三、舉措再創(chuàng)新，推力再加大，迅速發(fā)起凌厲強(qiáng)大的招商攻勢

實(shí)現(xiàn)超常規(guī)目標(biāo)需要采取超常規(guī)措施。完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)保持行政推動(dòng)的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步完善組織體系，創(chuàng)新推進(jìn)舉措，不斷鼓勁升溫、聚焦加壓，再蓄招商引資優(yōu)勢和能量。

1.發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔的精神，環(huán)環(huán)扣緊，一抓到底。招商引資是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，始終保持強(qiáng)大的“粘”勁，貼身緊逼、全程緊逼抓招商，“盯牢、抓死、粘住、感化”，做到“外資到帳才算招商結(jié)束，項(xiàng)目見效才算合作成功”。一要千方百計(jì)捕捉項(xiàng)目信息。廣泛接觸外資企業(yè)、外商、跨國公司駐華辦事處、各級(jí)商會(huì)、貿(mào)促會(huì)、各類設(shè)計(jì)院等信息集聚載體加強(qiáng)聯(lián)系溝通，利用互聯(lián)網(wǎng)和參加各類交易會(huì)、洽談會(huì)等多種形式，建立起全方位、立體式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，伸展招商觸角，廣抓項(xiàng)目信息。認(rèn)真分析判斷項(xiàng)目的可信度、成熟度和依存度，以提高招商引資的成功率。二要一著不讓狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。健全項(xiàng)目推進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理和督查機(jī)制，按照在談、在批、已批、在建四類，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)速度。對(duì)所有進(jìn)入臺(tái)帳的項(xiàng)目形成一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時(shí)間表的推進(jìn)機(jī)制，最大限度地縮短轉(zhuǎn)化周期。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，著力引

進(jìn)科技含量高的新興項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項(xiàng)目，全年引進(jìn)超億美元項(xiàng)目6個(gè)、超千萬美元項(xiàng)目50個(gè)，在引進(jìn)超5億元、10億美元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。三要全力以赴搞好項(xiàng)目服務(wù)。招商引資競爭說到底是服務(wù)的競爭，要樹立強(qiáng)烈的“親商、安商、富商”意識(shí)，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平，提高審批效率。要繼續(xù)推進(jìn)“平安如皋”“誠信如皋”建設(shè)，營造安全可靠、誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

2.發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的精神，勇于創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)造性的事業(yè)要靠創(chuàng)新來推動(dòng)。招商引資形勢的變化需要我們創(chuàng)新思維、創(chuàng)造特色。一是大力拓展招商思路。在引資區(qū)域上，境外要在鞏固港臺(tái)優(yōu)勢的同時(shí)，把更多的招商力量放到日韓、歐美等國家；國內(nèi)突出廣東、上海、浙江等民資活躍地區(qū)，以全國500強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)、上市公司、規(guī)模型民營企業(yè)為主要對(duì)象，大力引進(jìn)外地資本。在引資結(jié)構(gòu)上，實(shí)行三次產(chǎn)業(yè)并舉，突出工業(yè)招商主體地位的同時(shí)，大力拓展三產(chǎn)，開發(fā)提升一產(chǎn)。搶抓國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)加速向中國轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套完善、服務(wù)外包基地建設(shè)、服務(wù)外包和高層次人才的引進(jìn)工作，推動(dòng)軟件等高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是不斷創(chuàng)新招商方式。切實(shí)加大招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能力提升力度，努力建成一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)一流的招商隊(duì)伍。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商，突破一些牽動(dòng)全局的重特大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好專業(yè)招商，充分發(fā)揮駐點(diǎn)招商人員作用，著力提高招商實(shí)績。更加突出優(yōu)勢招商，開展專題招商。繼續(xù)大力度推行委托招商、網(wǎng)上招商和小分隊(duì)招商，千方百計(jì)廣泛延伸招商觸角。三要全力構(gòu)筑引資平臺(tái)。堅(jiān)定不移地把招商引資作為主體功能區(qū)各項(xiàng)工作的主攻點(diǎn)、突破口，在全市貢獻(xiàn)份額達(dá)85%以上。要建立資源共享機(jī)制，加強(qiáng)招商資源的共享共用。在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，加速形成一批具有特色和輻射力的塊狀經(jīng)濟(jì)。

3.發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，緊追不舍，一刻不松。要完成今年極具挑戰(zhàn)性的招商引資目標(biāo)，必須搶時(shí)間、早部署、快行動(dòng)，搶占招商引資的先機(jī)。一是高位推進(jìn)，保持強(qiáng)大的招商壓力。開放型經(jīng)濟(jì)是“壓力”經(jīng)濟(jì)。將壓力迅速傳遞下去，在自我加壓的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)任務(wù)按時(shí)點(diǎn)、工作量細(xì)化分解到每一個(gè)單位、每一條線、每一個(gè)人。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人，對(duì)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，更要出征，拿出相當(dāng)大的精力抓招商引資，確保完成任務(wù)。二是快字當(dāng)頭，精心組織各類招商活動(dòng)。招商活動(dòng)是吸聚客商、捕捉信息的有效載體。時(shí)刻保持招商的高強(qiáng)度、高密度，集中兵力、集中時(shí)間，發(fā)起一浪高過一浪的招商攻勢。要圍繞招商引資一季度“開門紅”，加快研究制定活動(dòng)方案，搶先一步走出去、確保今年首季告捷。三是升溫聚焦，強(qiáng)化組織推進(jìn)體系。繼續(xù)對(duì)招商引資工作實(shí)行公布、點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)過程控制，加大督查考核力度，加大對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進(jìn)力度。 觀念創(chuàng)新是招商引資工作的第一推動(dòng)力

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，發(fā)展的壓力越來越大，尤其是以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，明顯地感覺到啟動(dòng)力不足——投資嚴(yán)重缺乏。我們認(rèn)為，走出這一困境的最佳選擇是已形成廣泛共識(shí)的招商引資。那么，如何做好當(dāng)前的招商引資工作，我們通過調(diào)查研究形成５點(diǎn)思考。

思考之一，觀念創(chuàng)新仍是招商引資的第一推動(dòng)力      落后地區(qū)往往把招商引資的不足歸于區(qū)位的劣勢，這是一種不符合實(shí)際的托辭。區(qū)位固然重要，但不是根本因素，否則，我們就無法解釋××××××和×××招商引資的成效。這兩地都處于山區(qū)，交通不便，但其招商引資的工作做得紅紅火火原因何在？它們以開放的環(huán)境吸引人，一方面筑巢引鳳，硬環(huán)境逐步改善，更重要的是觀念創(chuàng)新，軟環(huán)境具有持久的魅力。早在１９９２年，×××為爭取香港兆峰陶瓷的投資，縣政府首先頂下４００萬元債務(wù)，作為換取銀行貸款的條件；２００１年，為讓浙江投資商買斷破產(chǎn)的三星公司，縣政府又想方設(shè)法將原企業(yè)２００萬元債務(wù)兜下。這種做法是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果畏首畏尾就難以成功，關(guān)鍵是他們真正堅(jiān)持了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立了“只有他發(fā)財(cái)，才有我發(fā)展”的新觀念，正確處理了眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，算大賬不算小賬，算長賬不算短賬。觀念創(chuàng)新與否確實(shí)關(guān)系到招商引資的成敗和成效。目前外資進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)最看重的是部分國企的閑置資產(chǎn)、充裕的土地資源，而最大難題也在于此，一個(gè)是國企的債務(wù)和職工安置，另一個(gè)是土地，如果在這方面老是囿于成規(guī)而不作任何創(chuàng)新，改善環(huán)境招商引資就會(huì)落空。前一段時(shí)期，曾有幾家外來企業(yè)想在×××收購國有企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目嫁接，但都因原企業(yè)的債務(wù)和職工安置問題得不到解決而錯(cuò)失良機(jī)；同樣的問題，在×××所屬×××卻迎刃而解?！痢痢两衲陮?duì)資不抵債的華祥等１０家企業(yè)實(shí)行先破產(chǎn)、后借助外力重組。華祥國有資產(chǎn)全部退出，其中一部分凈資產(chǎn)用于一次性買斷原公司３０多名職工的勞動(dòng)關(guān)系，職工進(jìn)入社會(huì)失業(yè)保障體系，從而實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)和職工身份的雙置換、雙退出。華祥公司破產(chǎn)改制后，吸引了江蘇寶龍集團(tuán)注入５０萬元資金加盟，組建了私營華祥公司，使企業(yè)在困境中起死回生。一個(gè)是嚇跑了外商，一個(gè)是引來了外資，同樣的問題，不同的結(jié)果，根子就在于觀念能不能創(chuàng)新，思想是不是解放。

思考之二，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，結(jié)合自己實(shí)際確定招商引資的目標(biāo)和重點(diǎn)

隨著中國加入ｗｔｏ后形勢的變化，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉(zhuǎn)移，而東部的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進(jìn)。在這一產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們?nèi)绾味ㄎ缓桶盐照猩桃Y的目標(biāo)和重點(diǎn)，將直接關(guān)系到招商引資工作的成效。過去，我們?cè)谝M(jìn)和利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對(duì)新的形勢，我們認(rèn)為，×××招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)這樣把握：既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我市的優(yōu)勢資源(如茶葉、皖西白鵝、柳編等農(nóng)產(chǎn)品)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(如綠色食品加工、機(jī)電等)與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，又考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升我市劣勢的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼與接受東部沿海這些國內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我市招商引資的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該是，內(nèi)資以江浙滬粵為主，外資以港澳臺(tái)為主，然后依次為歐美、日韓、東南亞等國家和地區(qū)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)該是，在歡迎外資的基礎(chǔ)上，在可選擇的前提下，以工業(yè)項(xiàng)目為主，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以適合×××持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目為主，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境污染的、引進(jìn)二手設(shè)備的項(xiàng)目堅(jiān)決說不。與此同時(shí)，要注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。在這方面，×××應(yīng)流集團(tuán)的做法值得借鑒。自１９９５年以來，該集團(tuán)先后從臺(tái)灣地區(qū)、墨西哥、英國、新加坡引進(jìn)資金和技術(shù)，與中科院、上海交大等高校、科研單位合作，高薪聘請(qǐng)鑄造專家和高級(jí)技術(shù)人員、管理人員來企業(yè)指導(dǎo)或常年工作，企業(yè)發(fā)展迅速，目前集團(tuán)已擁有７個(gè)控股公司，產(chǎn)品暢銷１９個(gè)國家和地區(qū)，規(guī)模躋身全國鑄造業(yè)第二。

思考之三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新辦法，注重實(shí)效、全力招商

招商引資能否成功，方式方法至關(guān)重要。過去，我們組團(tuán)參加了不少招商會(huì)，黨政官員居多，企業(yè)人士偏少，重形式，輕實(shí)效，往往是“見個(gè)面，換個(gè)片(名片)；簽個(gè)議(協(xié)議)，吃個(gè)遍；握了手，斷了線”，看似到處都是洽談對(duì)象，實(shí)際到處又非合作伙伴，一個(gè)也沒有引來。反觀一些招商引資工作開展得好的地方，它們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，不圖形式，注重實(shí)效，根據(jù)招商對(duì)象和工作實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)地選擇不同的方式方法。如被稱為××ד半只油瓶”的長×××，一直是一個(gè)地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施并不十分優(yōu)越的農(nóng)業(yè)縣，原來通過組團(tuán)參加各種形式的貿(mào)易洽談會(huì)和展銷會(huì)招商，見不到效果。去年３月通過舉辦“２００２年中國長興國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”，實(shí)行會(huì)展招商，變“要我去”為“我要辦”，通過精心準(zhǔn)備、推介和反復(fù)洽談，引進(jìn)外資４．７５億美元，內(nèi)資２７億元人民幣，引進(jìn)急需人才１３名。再比如，２００２年春，×××委、市政府對(duì)派往江浙魯掛職的７位縣區(qū)負(fù)責(zé)同志交任務(wù)、壓擔(dān)子，要求他們把“掛職招商”作為其掛職鍛煉期間的一項(xiàng)重要任務(wù)完成好，取得了實(shí)效。這次浙江招商團(tuán)來皖之前，×××委、市政府精心篩選項(xiàng)目，提前組織力量上門對(duì)接，敲門招商；之后，有針對(duì)性地率團(tuán)參會(huì)洽談。由于工作做在前面，此次洽談會(huì)×××收獲頗豐，簽約項(xiàng)目１１個(gè)，引資５．８４億元，其中浙資５．７３億。

思考之四，要有專業(yè)化招商隊(duì)伍，更要有全民招商氛圍

招商引資工作是人的活動(dòng)，必須有一套行之有效的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商機(jī)制，是做好招商引資工作的關(guān)鍵。在招商引資的起步階段，政府的主導(dǎo)作用非常重要。因此，各級(jí)黨委政府要始終堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”和“一把手”工程緊抓不放。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志在做好日常工作的同時(shí)，對(duì)內(nèi)應(yīng)負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門的招商引資工作，對(duì)外應(yīng)負(fù)責(zé)某個(gè)區(qū)域的招商引資工作。市直有關(guān)單位×××區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要用５０％以上的精力抓招商引資，縣區(qū)兩個(gè)一把手，至少有一個(gè)長年在外跑招商，或兩個(gè)輪流外出跑商機(jī)、找信息、尋找協(xié)作伙伴。建立專業(yè)化招商隊(duì)伍，是做好招商引資工作的基礎(chǔ)。一位外商坦言，中國招商引資工作存在的最大障礙是中外之間因思維方式、文化傳統(tǒng)、操作方式、企業(yè)管理、交流習(xí)慣等不同而存在著一個(gè)“無形隔墻”。由于這個(gè)“無形隔墻”的存在，我們的招商往往因抓不住外商“所思所想、所需所知”而告吹。這說明，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、吃苦耐勞，既掌握本地政策又吃透對(duì)方心思的專職招商隊(duì)伍迫在眉睫，刻不容緩。各級(jí)政府要舍得拿出一定資金作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并定期請(qǐng)專家對(duì)他們進(jìn)行外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)。此外，各級(jí)政府要成立相對(duì)獨(dú)立的招商引資工作機(jī)構(gòu)，可與項(xiàng)目管理部門合署辦公，并配備必要的辦公人員和拔給一定工作經(jīng)費(fèi)，理順關(guān)系，發(fā)揮作用。××××××在招商引資重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立辦事處，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部外出“打工”，就是一種

好辦法。引導(dǎo)企業(yè)自主招商，是招商引資的發(fā)展方向。從目前看，招商引資少了政府的行政推動(dòng)，但從長期看，應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)自主招商的功能，只有企業(yè)才是招商引資的真正主體。這次來皖的浙江代表團(tuán)，主體就是企業(yè)管理人員。制定并落實(shí)行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策，是形成全民招商氛圍的前提。

思考之五，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最好的招商環(huán)境

一位業(yè)內(nèi)人士指出，招商引資猶如水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，網(wǎng)箱、飼料固然重要，但最重要的還是取決于“水庫的水質(zhì)”。水質(zhì)好，魚就能茁壯成長；水質(zhì)若受到污染，魚就無法生存下去。這句話很形象地道出了優(yōu)化環(huán)境對(duì)招商引資工作的極端重要性。環(huán)境包括多方面，但最重要的還是管理和服務(wù)環(huán)境。正如投資者感嘆的那樣：“再大的企業(yè)大不過政府，再小的政府也大于企業(yè)?！奔词挂粋€(gè)具體的經(jīng)辦人員，往往也能將外商擋之門外。目前，各級(jí)黨委政府十分重視環(huán)境治理工作，制定了一系列規(guī)章制度，市、縣兩級(jí)也都成立了行政服務(wù)中心(或叫投資服務(wù)中心)。但在實(shí)際工作中，相當(dāng)多的政策執(zhí)行不到位，有的執(zhí)法部門是“鞭炮一響，收費(fèi)到場”，只收費(fèi)不服務(wù)甚至“吃拿卡要”，“一站式”服務(wù)“形”似“神”不似，“中心”難以真正發(fā)揮作用。×××有關(guān)部門介紹它們的服務(wù)理念是，既要顧全大局又要政策變通，既要快速服務(wù)又要有效服務(wù)，既要適當(dāng)收費(fèi)又要變通處理，寧可外商負(fù)我，不可我負(fù)外商，寧可我等外商，不可外商等我，寧可暫不收費(fèi)，不可不提供服務(wù)。如果各部門都能這樣做，何愁招不來商、引不來資？