中國紀檢監(jiān)察雜志第14期第14期

中央國家機關工委常務副書記  李智勇

　　抓住重點關鍵，強化部署落實

　　當前和今后一個時期，在中央國家機關深入落實黨風廉政建設主體責任，必須圍繞重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，制定明確的“規(guī)劃圖”、“路線圖”、“施工圖”，形成科學完善的工作思路，把工作越做越細、越做越實。

　　形成和堅持好的工作思路。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須立足全面從嚴治黨總體部署和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。落實黨風廉政建設主體責任，必須放在履行全面從嚴治黨責任全局中。我們形成和堅持了如下工作思路：一是聚焦全面從嚴治黨抓好落實主體責任規(guī)劃部署。工委把中央關于全面從嚴治黨部署要求和黨章、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定以及中央國家機關實際相結合，制定印發(fā)了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《方案》），對新形勢下中央國家機關推進全面從嚴治黨、落實主體責任作出科學規(guī)劃，明確責任內(nèi)容、細化具體措施，將主體責任從部門黨組（黨委）、機關黨委、機關基層黨組織三個層次分別細化為各自的五項具體責任，并對每項責任內(nèi)容作了詳細規(guī)定。中央國家機關77個部門也相繼出臺落實主體責任的意見、辦法或措施，進一步明確本部門本行業(yè)本系統(tǒng)的“責任清單”，層層分解責任、傳導壓力，構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。二是統(tǒng)籌推動黨的各項工作圍繞主體責任同時發(fā)力。工委堅持在加強機關黨的各項建設和做好機關黨的各項工作中推動黨風廉政建設，堅持發(fā)揮工委機關各部門各單位在黨風廉政建設中的職能作用，引導機關黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、青年、婦女等工作都把黨風廉政建設要求融入各自工作，努力形成落實主體責任的整體合力。如舉辦了干部職工廉政文化展，開展了青年干部“守紀律、講規(guī)矩、促成長”主題教育活動，啟動了中央國家機關家庭助廉行動等。三是完善溝通協(xié)調(diào)機制形成落實主體責任工作合力。工委同部門黨組（黨委）、中央紀委駐部紀檢組、監(jiān)察局和機關黨組織建立緊密聯(lián)系，形成工作合力，共同推進機關黨風廉政建設；與中央巡視工作辦公室建立工作聯(lián)系，了解巡視中央國家機關情況，定期分析研究，提出相關建議。

　　抓住關鍵環(huán)節(jié)狠抓督導落實。落實主體責任，必須抓關鍵環(huán)節(jié)，利用有效工作載體，多策并舉、環(huán)環(huán)相扣，務求實效。我們主要抓好學習教育培訓、監(jiān)督檢查和宣傳交流三個環(huán)節(jié)的工作。通過抓學習教育培訓，將主體責任納入中央國家機關黨校及各部門黨校培訓內(nèi)容，作為機關“兩委書記”和黨務干部培訓的必備課程，強化各級黨組織和黨務干部落實主體責任的意識和能力。首次舉辦了中央國家機關部門機關黨委書記培訓班，中央書記處書記、中央國家機關工委書記楊晶在培訓班上就部門機關黨委書記抓好黨建主業(yè)、履行好黨風廉政建設主體責任提出明確要求。通過抓監(jiān)督檢查，掌握部門落實主體責任的基本情況，有針對性地提出工作建議，不斷提高機關黨組織落實主體責任的積極性。通過宣傳交流，發(fā)揮典型引路作用，促進主體責任落地生根。

　　堅持問題導向，積極破解難題

　　當前中央國家機關落實主體責任起步順利、勢頭良好，黨風廉政建設發(fā)生了一些新的積極變化，特別是各部門一把手強化了“兩手抓”的意識，自覺把黨風廉政建設擺上重要位置，加強了指導、配強了力量。但也存在一些突出問題，如：落實責任中存在壓力層層衰減的現(xiàn)象；一些部門還有“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象；主體責任在司局支部層面還不落地，存在“中梗阻”現(xiàn)象；責任落實的檢查考核還不到位，監(jiān)督執(zhí)紀的力度還不夠大等。同時，中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢也不容樂觀。為此，下一步我們將著力做好以下工作：

　　把落實主體責任情況作為機關黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮機關黨建述職評議考核對落實主體責任的牽引作用，將落實主體責任情況作為考評的重點，完善述職評議考核辦法，健全述職評議考核機制，注重考評結果運用，使機關黨建述職評議考核成為推動主體責任落實的強有力的“指揮棒”。

　　強化對落實主體責任不力的問責。通過問責，把責任落實下去。及時對落實主體責任認識不到位、行動不積極、工作相對滯后的部門機關黨委負責同志進行約談，督促工作落到實處。實行“一案雙查”，發(fā)生違紀違法案件，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設不管不問、只做表面文章的，對發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對下屬單位執(zhí)紀不嚴、問責不力的，必須嚴肅追究責任，并對責任追究典型案例進行通報。

　　進一步加強中央國家機關部門機關紀委全委會建設。新形勢下各部門機關黨委、機關紀委既要承擔本部門黨風廉政教育、制度、監(jiān)督等工作，機關紀委還要查處本部門處級及其以下黨員干部違紀案件，并在中央紀委派駐機構指導下做好司局級干部違紀案件向紀工委報送工作，任務更加艱巨繁重。但是機關紀委全委會目前還存在著工作機制不順、工作力量普遍不足、工作條件相對欠缺、履職能力有待提高等問題，嚴重制約著黨風廉政建設的深入推進。工委將從當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求出發(fā)，在完善機構設置、加強業(yè)務培訓、完善工作制度等方面進一步加大支持保障力度。

　　繼續(xù)健全完善落實主體責任制度機制。在已有制度機制基礎上，下一步要重點健全完善以下制度機制。一是專題報告制度。工委定期向黨中央、中央紀委報告中央國家機關黨風廉政建設情況和落實主體責任情況，各部門機關黨委定期向工委報告本部門黨風廉政建設情況和落實主體責任情況。二是責任追究制度。抓緊制定印發(fā)《關于中央國家機關基層黨組織和紀檢組織落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》，進一步強化責任追究，切實破除“兩個責任”層層遞減的頑癥，進一步形成責任分解、檢查考核、倒查追責的完整鏈條，持續(xù)推動主體責任落地生根。三是完善監(jiān)督檢查和約談制度。對落實“兩個責任”重點部門、重點內(nèi)容、薄弱環(huán)節(jié)進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對落實“兩個責任”不力的部門機關黨委常務副書記、機關紀委書記進行重點約談，及時提出意見建議，把“兩個責任”壓實。四是進一步完善調(diào)查研究機制、溝通協(xié)助機制和宣傳交流機制等工作機制。適應中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新要求的需要，不斷探索創(chuàng)新落實“兩個責任”的方式方法，切實把中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署落到實處。