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案 由 違法行為 （適用情形） 違反 條款 處罰 依據(jù) 處罰內(nèi)容 1、未取得有效許可證生產(chǎn)保健食品 （一）生產(chǎn)未取得產(chǎn)品注冊證的保健食品； 《保健食品管理辦法》第五條；《食品安全法》第二十九條第一款；《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款。 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款 （一）沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品； （二）未經(jīng)許可從事保健食品生產(chǎn)活動的。 3、生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品 （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； 《食品安全法》第二十八條第（一）（二）（三）（四）（八）、（十）、（十一）項，第五十一條第一款。 《食品安全法》第八十五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（八）項。 （一）沒收違法所得； （二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品； （六）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； （七）生產(chǎn)銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保健食品。（違禁添加、重金屬、細(xì)菌等都可以在前述各項找到依據(jù)，但功效成分不符，是否可以用四項，需討論，但七擴大了適用范圍，不是非常適合；另本條款前半項可以使用，如標(biāo)簽等，但是批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不妥當(dāng)；建議將不符合保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，納入本條款范疇，因食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求） 4、拒不召回（停止經(jīng)營）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品 食品生產(chǎn)經(jīng)營者被責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保健食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的情形。 《食品安全法》五十三條第（一）、（二）項。（需討論，餐飲案由中，違反條款未寫） 《食品安全法》第八十五條第（十）項 （一）沒收違法所得； 5、生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染保健食品 生產(chǎn)經(jīng)營或者使用被包裝材料、容器、運輸工具等污染的保健食品情形。 《食品安全法》第二十八條第（七）項，第五十一條第一款。（建議綠色條文刪除） 《食品安全法》第八十六條第（一）項 （一）沒收違法所得； 6、生產(chǎn)經(jīng)營或者使用標(biāo)簽（說明書）不符合規(guī)定的保健食品、食品添加劑 （一）經(jīng)營或者使用的保健食品無標(biāo)簽 《食品安全法》第二十八條第（九）項；第五十一條第二款。 《食品安全法》第八十六條第（二）項 （一）沒收違法所得； （二）經(jīng)營或者使用的食品添加劑無標(biāo)簽（建議刪除，保健食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)證書標(biāo)注）建議改為保健食品標(biāo)簽說明書不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者是未按照保健食品批準(zhǔn)證書核準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)注，違反《保健食品管理辦法》第二十一條， 《食品安全法》第四十七條，第四十二條，第五十一條第一款。 （三）經(jīng)營或者使用的保健食品、食品添加劑標(biāo)簽或說明書不符合食品安全法規(guī)定的； 《食品安全法》第四十二條、第四十七條、第四十八條第三款、第五十一條第二款。 （四）經(jīng)營或者使用的保健食品、食品添加劑標(biāo)簽（說明書）模糊不清或標(biāo)識不全； 《食品安全法》第四十八條第二款規(guī)定，第五十一條第二款。 （五）經(jīng)營或者使用的保健食品標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能的； 《食品安全法》第四十八條第一款規(guī)定，第五十一條第二款。 （六）經(jīng)營或者使用的進口保健食品標(biāo)簽或說明書無中文標(biāo)簽、中文說明書，未載明原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商名稱、地址、聯(lián)系方式或者其他不符合標(biāo)簽、說明書。 《食品安全法》第六十六條，第五十一條第二款。 7、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在保健食品中添加藥品的情形，屬于既是食品又是藥品的除外。 《食品安全法》第五十條。 《食品安全法》第八十六條第（四）項。 （一）沒收違法所得； 8、采購、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 （一）保健食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料； 《食品安全法》第三十六條第一款，第五十一條第一款。 《食品安全法》第八十六條第（三）項。 （一）沒收違法所得； （二）保健食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑； （三）保健食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品 （四）保健食品生產(chǎn)者未按照取得產(chǎn)品許可時批準(zhǔn)的原料、配方、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。（這條適用不是最確切，建議去除） 9、違反產(chǎn)品檢驗規(guī)定 （一）保健食品生產(chǎn)者無法提供合格證明的食品原料情況下，未對采購的食品原料進行檢驗的； 《食品安全法》第三十六條第一款（原料檢驗）、第三十八條（成品檢驗），第五十一條第一款。 《食品安全法》第八十七條第（一）項。 （一）第一次，給予警告。 （二）保健食品生產(chǎn)者未對其生產(chǎn)的保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗。 10、未履行進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄義務(wù) （一）保健食品生產(chǎn)者未建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，食品經(jīng)營者未建立食品進貨查驗記錄制度； 《食品安全法》第三十六條（生產(chǎn)者進貨查驗記錄）、第三十九條（經(jīng)營者進貨查驗記錄）、第三十七條（生產(chǎn)者 出廠檢驗記錄）、第六十七條（進口商進口銷售記錄），第五十一條第一款。 食品安全法》第八十七條第（二）項，（第八十九條第二款針對進口商）。 （一）給予警告。 （二）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗記錄內(nèi)容不全、不真實或保存期不足二年； （三）保健食品生產(chǎn)者出廠檢驗記錄內(nèi)容不全、不真實或保存期不足二年； （四）進口商未建立進口和銷售記錄制度或不真實或保存期不足二年。 11、違反企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)定 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)備案的情形 《食品安全法》第二十五條 《食品安全法》第八十七條第（三）項。 （一）給予警告。 12、違反貯存、銷售食品規(guī)定 （一）食品經(jīng)營者未按照保證保健食品安全的要求貯存保健食品，未清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的保健食品； 《食品安全法》第四十條、第四十一條，第五十一條第一款。。 《食品安全法》第八十七條第（四）項 （一）給予警告。 13、違反查驗許可證和產(chǎn)品合格證明文件規(guī)定 （一）保健食品生產(chǎn)者未查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件； 《食品安全法》第二十七條第（六）項，，第五十一條第一款。《實施條例》第三十二條第一款。 《食品安全法》第八十七條第（五）項。 （一）給予警告。 （二）保健食品經(jīng)營者未查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件； （三）進口保健食品未提供口岸衛(wèi)生檢驗證明。 14、保健食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能 生產(chǎn)的保健食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的情形。 《食品安全法》第四十八條第一款，第五十一條第一款。（建議去除） 《食品安全法》第八十七條第（六）項。 （一）給予警告。 15、違反食品從業(yè)人員健康管理規(guī)定 安排患有痢疾、傷寒、甲型、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。 《食品安全法》第三十四條第一款，第五十一條第一款。（建議去除） 《食品安全法》第八十七條第（七）項 （一）給予警告。 16、未按照要求運輸保健食品 （一）運輸保健食品的容器、工具、設(shè)備未做到安全無害、清潔，或不符合溫度等特殊要求的； 《食品安全法》第二十七條第（六）項，第五十一條第一款。（建議去除） 《食品安全法》第九十一條。 （一）給予警告。 （二）將保健食品與有毒、有害物品一同運輸?shù)摹?/span> 17、市場（展會）開辦者（柜臺出租者）未履行檢查、報告義務(wù) （一）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者未履行檢查、報告義務(wù)的。 《食品安全法》第五十二條第一款，第五十一條第一款。（建議去除） 《食品安全法》第九十條。 （一）處二千元以上二萬元以下罰款； 18、違反食品安全事故處置規(guī)定 （一）事故單位（肇事單位）在發(fā)生食品安全事故后未予以處置、防止事故擴大，未立即封存導(dǎo)致或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備； 《食品安全法》第七十一條第一、四款，第五十一條第一款（建議去除）；《實施條例》第四十三條。 《食品安全法》第八十八條；《實施條例》第六十條。 （一）未進行處置、報告的，給予警告。 （二）事故單位（肇事單位）在發(fā)生食品安全事故后未在2小時內(nèi)報告所在地區(qū)、縣級食品藥品監(jiān)督管理局； （三）事故單位（肇事單位）毀滅有關(guān)證據(jù)的。 19、違反聘用人員規(guī)定 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的情形。 《食品安全法》第九十二條第一款。 《食品安全法》第九十二條第二款。 應(yīng)當(dāng)給予吊銷許可證處罰。 20、違反保健食品名稱、標(biāo)簽、說明書規(guī)定 保健食品名稱、標(biāo)簽、說明書與批準(zhǔn)的名稱、標(biāo)簽、說明書不一致的情形。 《食品安全法》第四十二條第（九）項（建議去除，預(yù)包裝標(biāo)準(zhǔn)不適用保健食品）、第五十一條第二款。另是否與第6個案由有重復(fù)，是否歸并 《食品安全法》第八十六條第（二）項。 （一）沒收違法所得； 21、生產(chǎn)條件不符合要求 （一）保健食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)要求而未立即采取整改措施； 《食品安全法》第二十七條第（一）（二）（三）（四）項，第五十一條第一款；《實施條例》第二十一條第一款。 《實施條例》第五十五條；《食品安全法》第八十五條。 （一）警告。 （二）保健食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化、有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險而未立即停止食品生產(chǎn)活動，并向有關(guān)監(jiān)管部門報告； （三）保健食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化、需要重新辦理許可手續(xù)而未依法辦理的。 22、違反食品安全管理制度 （一）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度； 《食品安全法》第五十一條第一款?！秾嵤l例》第二十六條、第二十七條、第二十八條。 《實施條例》第五十七條第（一）（二）（三）項；《食品安全法》第八十七條。 （一）給予警告。 （二）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未制定并實施生產(chǎn)過程控制要求（包括原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸、交付等環(huán)節(jié)），或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形而未依照規(guī)定采取整改措施； （三）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存記錄（應(yīng)保存2年）。 23、保健食品批發(fā)企業(yè)未記錄銷售信息 （一）從事保健食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品時未能如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容（或保留載有上述信息的銷售票據(jù)）； 《食品安全法》第五十一條第一款?！秾嵤l例》第二十九條。 《食品安全法》第八十七條；《實施條例》第五十七條第（四）項。 （一）給予警告。 （二）上述記錄（票據(jù)）的保存期限不足2年的。 24、生產(chǎn)經(jīng)營未取得保健食品批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品 生產(chǎn)經(jīng)營未取得保健食品批準(zhǔn)文號，但包裝、標(biāo)簽、說明書上聲稱具有特定保健功能的產(chǎn)品的行為（建議歸并入第一點，列為第三種情形） 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款。 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款。 （一）沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品； 25、生產(chǎn)經(jīng)營假冒保健食品批準(zhǔn)文號的保健食品 生產(chǎn)經(jīng)營假冒保健食品批準(zhǔn)文號的保健食品的行為（建議歸并入第一點，列為第三種情形） 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款。 《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款。 （一）沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品； |
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