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見習(xí)記者耿尕卓瑪記者裴道彰 目前，武漢市中心城區(qū)各類停車位共63萬個(gè)，缺口近50萬個(gè)左右。停車難，車位緊，按理說車位熱賣，投資停車場(chǎng)應(yīng)是賺錢買賣。而據(jù)記者調(diào)查了解，社會(huì)資本面對(duì)公共停車場(chǎng)這一領(lǐng)域，大多止步不前。 現(xiàn)狀：投資回收期長(zhǎng)達(dá)100年 截至去年年底，我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到153萬輛，中心城區(qū)保有量突破90萬輛。按國(guó)際城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，停車位應(yīng)達(dá)機(jī)動(dòng)車保有量的1.25倍，即一輛車應(yīng)有1.25個(gè)停車泊位與之相配套?！斑@意味著市內(nèi)應(yīng)配套停車泊位112.5萬個(gè)，而目前中心城區(qū)各類停車位僅63萬個(gè)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。 在國(guó)外發(fā)達(dá)城市，停車場(chǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施中少有的贏利項(xiàng)目之一。有留美經(jīng)歷的胡女士介紹，美國(guó)“停車產(chǎn)業(yè)”每年收益約260億美元；在日本經(jīng)營(yíng)2-3個(gè)泊位的收入就相當(dāng)于一個(gè)公務(wù)員的收入水平。 歸國(guó)回漢后，胡女士得知我市政策允許民企參建公共停車場(chǎng)，便有意投資。但她打聽后得知：目前，建公共停車場(chǎng)是筆虧本買賣。據(jù)記者了解，武漢市鴻瑞集團(tuán)2011年就拿下7個(gè)公共停車項(xiàng)目，而至今無一開工。 鴻瑞集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶喜表示，項(xiàng)目之所以沒開工，是沒有一個(gè)劃算的方案。他以市城投集團(tuán)投建的臺(tái)北路停車場(chǎng)為例，算了一筆賬。臺(tái)北路停車場(chǎng)投資1.34億，共有365個(gè)車位，一個(gè)停車位的成本近40萬。以目前實(shí)際的低使用率，一年租金收入約為4000元?！叭绻麅H以停車費(fèi)為收入，要100年才能收回成本，如果建設(shè)立體機(jī)械停車庫(kù)成本更高，單個(gè)車位成本超過70萬元”。 模式：商業(yè)配套看起來很美 2010年，武漢市批準(zhǔn)建設(shè)70個(gè)公共停車場(chǎng)，市城投集團(tuán)獲批40余個(gè)，鴻瑞集團(tuán)作為當(dāng)時(shí)唯一允許參建公共停車場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)，拿到7個(gè)項(xiàng)目。但3年來，全市共建4個(gè)，在建4個(gè)，17個(gè)正在前期規(guī)劃中，其余45個(gè)選址建設(shè)無法推進(jìn)。 市國(guó)土資源和規(guī)劃局交通市政處處長(zhǎng)何繼斌稱，2009年我市就有相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資人投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)?！耙恢睕]人來招投標(biāo)，所以劃撥了幾個(gè)地方，以鴻瑞集團(tuán)做試點(diǎn)”。 2011年，我市出臺(tái)新規(guī)，對(duì)建設(shè)公共停車場(chǎng)的單位，允許不超過50%的商業(yè)面積。 記者比較，杭州市今年首次批文，允許公共停車場(chǎng)配套商業(yè)，我市50%的商業(yè)配套屬全國(guó)首創(chuàng)，也是“最高配置”。曾慶喜依此擬定停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃在青島路附一號(hào)設(shè)立74個(gè)公共停車泊位，地下建車庫(kù)，地上建立大型商超，用商超盤活停車場(chǎng)。 “但現(xiàn)實(shí)中，實(shí)施難度大”，曾慶喜透露，目前由市城投集團(tuán)投建的公共停車場(chǎng)均取消商業(yè)配套。記者實(shí)地探訪，由城投集團(tuán)投建的臺(tái)北路停車場(chǎng)，建于青少年宮四方湖的下方，沒有設(shè)置任何商業(yè)配套，停車車輛少。 據(jù)記者了解，由城投集團(tuán)投建的歡樂谷、天興花園、漢西路另三個(gè)公共停車場(chǎng)，已將部分空置泊位租給駕校做訓(xùn)練場(chǎng)地，開展多種經(jīng)營(yíng)，以減少虧損。 而民間資本在參與南昌、杭州市的立體停車庫(kù)建設(shè)的過程中，也遭遇了相似的處境。 市發(fā)改委城建處處長(zhǎng)洪文勝分析，實(shí)際操作中，商業(yè)配套“縮水”或直接被摒除，主要因?yàn)榈孛娼ㄍ＼噲?chǎng)影響環(huán)保綠地，還會(huì)吸引新的車流。他以青島路為例，因地處老城區(qū)，路網(wǎng)建設(shè)較滯后，交通本身就極易堵塞?！叭绻ǖ叵峦＼噲?chǎng)，再配備大型商超，道路就更堵了”。 何繼斌認(rèn)為，部分公共停車場(chǎng)牽涉還建房，公共性質(zhì)更易變味?！熬偷刂亟?，那就是建住宅了，與停車場(chǎng)的規(guī)劃用地相悖，建了房還需再配套停車庫(kù)，劃定面積內(nèi)根本裝不下”。 車主：圖方便更愿路邊停車 何繼斌稱，目前公共停車場(chǎng)的方案都不能自行盈利，最重要的原因是停車場(chǎng)使用率低，收費(fèi)上不來，“小區(qū)里有停車位，路邊有更便宜的停車位，市民沒有把車開到公共停車場(chǎng)的動(dòng)力”。 “以臺(tái)北路新公共停車場(chǎng)為例，使用率不足一半?！焙卫^斌分析，為疏通交通，規(guī)定周邊300米不能停車，但是沒有具體部門管理實(shí)施，造成公共停車場(chǎng)利用率低。 記者探訪得知，臺(tái)北路公共停車場(chǎng)2小時(shí)內(nèi)每小時(shí)5元，3到4小時(shí)每小時(shí)4元，4小時(shí)以上每小時(shí)3元，24小時(shí)內(nèi)45元封頂。 以此計(jì)算，一個(gè)月停車費(fèi)需1350元。記者周末時(shí)正午前往，看到能容納365個(gè)車位的車庫(kù)，僅停放幾十輛車。.而在萬達(dá)對(duì)面的“壩壩停車場(chǎng)”，生意紅火。記者看到，停車場(chǎng)第一小時(shí)定價(jià)3元，之后每小時(shí)4元，24小時(shí)僅15元，一個(gè)月僅為450元。 一位家住漢口的黃先生表示，買車、開車就是圖個(gè)方便?！艾F(xiàn)在路邊停車一般就3元左右，我住的小區(qū)一個(gè)月停車費(fèi)也才400多元，如果把車停到公共停車場(chǎng)，就得走回去，挺麻煩”。 市民趙女士告訴記者，路邊停車是性價(jià)比最高的選擇?！捌匠３鲩T辦事，只要不被罰單，在路邊停一下，不用交費(fèi)，還省事。算來，也就每次去江漢路逛街的時(shí)候，路邊停車位很少，逛的時(shí)間比較久，放停車庫(kù)放心些”。 鏈接 他山之石 鏈接 他山之石 “公共停車場(chǎng)的推廣、盈利，需要一套綜合的政策和管理辦法。”市規(guī)劃局交通市政處處長(zhǎng)何繼斌建議，學(xué)習(xí)日本買車必須有車位，小區(qū)沒有就必須到公共停車場(chǎng)買一個(gè)。 日本停車場(chǎng)法規(guī)定，擁有汽車者必須提供汽車保管場(chǎng)所的證明文件，方可申請(qǐng)牌照。另外，臺(tái)灣亦采取“購(gòu)車自備停車位”與賣車者提供停車位相結(jié)合的手段。 另外，國(guó)外對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)行優(yōu)惠政策。停車場(chǎng)的興建和運(yùn)營(yíng)費(fèi)資金來源主要有：政府投資、停車場(chǎng)收費(fèi)、違章處罰收入、汽車燃料使用費(fèi)部分收入、金融機(jī)構(gòu)貸款、民間投資等。有的國(guó)家政府為了短期獲得足夠的資金投入停車設(shè)施建設(shè)，還采用了發(fā)行債券的方式。 在停車管理制度方面，大多數(shù)國(guó)家對(duì)違章停車都規(guī)定了明確的處罰辦法和高額罰金。美國(guó)大城市中只有很小一部分街道設(shè)置停車位，而且絕大部分由咪表控制。例如在紐約繁忙地段，投幣后只能用2小時(shí)，一旦過時(shí)，就會(huì)招來一張停車罰單。 “而在國(guó)外，停在路邊比停在地下要貴，自然就都把車停公共停車場(chǎng)了?！焙卫^斌表示，停車收費(fèi)制度也需調(diào)整。據(jù)記者了解，近日烏魯木齊實(shí)行新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)試5座立體停車庫(kù)的收費(fèi)系統(tǒng)，立體停車庫(kù)價(jià)格首次低于路邊停車。去年12月底，北京也新出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》，提出實(shí)行差別化收費(fèi)的政策，遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、道路停車高于路外停車的原則。 |
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