國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年8月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐. 重點(diǎn)提到讓科技服務(wù)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。發(fā)展科技服務(wù)，重中之重是要有系統(tǒng)指標(biāo)體系來(lái)提升我們的科技管理水平。
2005年，美國(guó)為解決在海灣地區(qū)造成美軍傷亡致命的土制炸彈問(wèn)題，在聯(lián)邦政府商務(wù)機(jī)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了編號(hào)為“FBO#1452"的科技招標(biāo)信息：尋求“有技術(shù)資格和能力演示一種安裝于地面車(chē)輛上能探測(cè)土制炸彈和防坦克技術(shù)性能指標(biāo)能透地雷達(dá)的公司”投標(biāo)。招標(biāo)書(shū)要求提供雷達(dá)技術(shù)性能指標(biāo)的同時(shí)，提供雷達(dá)技術(shù)管理指標(biāo)?！凹刺峁┰摾走_(dá)的WBS列表，提供每個(gè)WBE的QCD和TRL, 并要求TRL最低應(yīng)該達(dá)到5級(jí)，其中70%的WBE的TRL必須達(dá)到7級(jí)以上。
美國(guó)政府在上世紀(jì)50年代開(kāi)始制定并推行的工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure WBS）是指一個(gè)科研項(xiàng)目將所要完成的目標(biāo)自上而下逐級(jí)分解所形成的一個(gè)層次結(jié)構(gòu)體系。WBS的概念可以廣泛用來(lái)表述一個(gè)組織（如：總公司、省分公司、市分公司、縣分公司等）。一項(xiàng)工作任務(wù)，一件產(chǎn)品、 一項(xiàng)活動(dòng)、一項(xiàng)工程、設(shè)計(jì)、科技項(xiàng)目等。WBS能夠準(zhǔn)確給出一個(gè)科研工作的基本秩序，為每一個(gè)工作分解單元提供了一個(gè)唯一的坐標(biāo)，能夠同時(shí)滿足上一級(jí)和下一級(jí)的需求。
任何一個(gè)科研項(xiàng)目都可以根據(jù)一個(gè)法定標(biāo)準(zhǔn)編制工作分解結(jié)構(gòu)WBS，任何一個(gè)WBS都是由若干WBE（ Work Breakdown Elements)構(gòu)成.任何一個(gè)WBE都應(yīng)該有QCD三要素Q：質(zhì)量（Quality）C：成本（Cost）D：進(jìn)度（Delivery）.任何一個(gè)WBE都應(yīng)該有前、中、后三個(gè)狀態(tài)，對(duì)比才能評(píng)價(jià).
WBS工作分解結(jié)構(gòu)是與科研項(xiàng)目相伴而生的，并貫穿于科研項(xiàng)目的全壽命周期；是科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證、合同簽訂、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、計(jì)劃管理、成本管理、技術(shù)狀態(tài)管理、預(yù)算管理等所有科研工作的基礎(chǔ)。
技術(shù)就緒水平TRL （Technology readiness level）是一個(gè)科研項(xiàng)目必須能夠編制出技術(shù)就緒水平（TRL）量表，并且能夠在量表中表達(dá)開(kāi)始狀態(tài)和目標(biāo)狀態(tài)。一套完整的TRL體系指標(biāo)包括如下9個(gè)步驟。1.觀察到基本原理并形成正式報(bào)告；2.形成了技術(shù)概念或應(yīng)用方案； 3.關(guān)鍵功能分析和實(shí)驗(yàn)結(jié)論成立；4.研究室環(huán)境中的部件仿真驗(yàn)證； 5.相關(guān)環(huán)境中的部件仿真驗(yàn)證；6.相關(guān)環(huán)境中的系統(tǒng)樣機(jī)演示； 7.在實(shí)際環(huán)境中的系統(tǒng)樣機(jī)試驗(yàn)；8.實(shí)際系統(tǒng)完成并通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證； 9.實(shí)際通過(guò)任務(wù)運(yùn)行成功考驗(yàn)。
1995年，美國(guó)航空航天局（NASA）提出TRL概念；2001年，美國(guó)國(guó)防部正式采用TRL進(jìn)行技術(shù)成熟度測(cè)評(píng)；2002年，頒布軍事采辦條例DoD 5000.2R,將TRL法律化。2005年，美國(guó)國(guó)防部頒布《技術(shù)就緒水平評(píng)估手冊(cè)》
一個(gè)科研項(xiàng)目合同簽訂后都應(yīng)該有一個(gè)相應(yīng)的技術(shù)就緒水平量表。技術(shù)就緒水平量表是唯一的，應(yīng)該作為合同的必要附件。一般情況下，編制不出技術(shù)就緒水平量表的科研項(xiàng)目就不具備簽訂合同的條件。只有技術(shù)就緒水平量表，才能反映出來(lái)科研項(xiàng)目的技術(shù)增加值。
QCD (質(zhì)量Quality，成本 Cost，交貨Delivery）是日本汽車(chē)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，也是日本汽車(chē)稱(chēng)雄世界的秘密武器之一。QCD使公司圍繞生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)提高生產(chǎn)效率、提高制造質(zhì)量、降低內(nèi)制成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的QCD改善課題基本步驟是8步，分別是：
1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握充分的數(shù)據(jù)，把握現(xiàn)狀。
2）分析、數(shù)據(jù)整理（哪里不好？對(duì)比差距，分析列出原因和問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確認(rèn)問(wèn)題）
3）尋找問(wèn)題點(diǎn)、課題（關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和找出問(wèn)題，用直觀的、客觀的，數(shù)據(jù)的證據(jù)說(shuō)話、對(duì)比）。
4）解決對(duì)策、方案的制定（組織相關(guān)人員、部門(mén)）
5）向上級(jí)匯報(bào)，確認(rèn)下達(dá)改善計(jì)劃。
6）執(zhí)行提案（由工廠和有關(guān)部門(mén)去做，QCD部只做支持工作）
7）執(zhí)行成果測(cè)評(píng)，若效果不好回到程序2繼續(xù)工作。
8）改善成果標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系列化、固定化
科技成果轉(zhuǎn)化體系國(guó)家創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要保障。科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最直接、最有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形式。從事科技成果轉(zhuǎn)化體系的機(jī)構(gòu)或人員要具備很強(qiáng)的復(fù)合型知識(shí)和能力。國(guó)內(nèi)首家提出科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化成熟度評(píng)價(jià)模型Technological commercialize maturity assessment model （TCM）（以科技成果市場(chǎng)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為核心的科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)模型）的中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心主任朱希鐸認(rèn)為科技轉(zhuǎn)化服務(wù)需要的是一個(gè)專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先要解決人的問(wèn)題，這個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中必須要有具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力，并以此為職業(yè)的人才。所謂的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是什么？在此前一直沒(méi)有人給出解答?！疤貏e需要復(fù)合型人才?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)的復(fù)合型人才，到底需要什么能力？什么專(zhuān)業(yè)？什么知識(shí)？”在企業(yè)里打拼多年的朱希鐸認(rèn)為，“要有一定技術(shù)背景，技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；要有科研背景，學(xué)過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)；要有制造業(yè)背景，知道怎么把科學(xué)技術(shù)變成產(chǎn)品；還要有產(chǎn)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，知道產(chǎn)業(yè)鏈怎么做；此外，還要具備企業(yè)管理知識(shí)，能夠幫企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)，并有一定的社會(huì)資源，懂得經(jīng)營(yíng)投資知識(shí)?！?
一個(gè)全服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化體系既包括機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，也涵蓋了服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，對(duì)提高我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以要素集成為路徑、以產(chǎn)業(yè)化成果為目標(biāo)的的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。多年來(lái)國(guó)家雖然一直在推動(dòng)科研要服務(wù)于生產(chǎn)，但是重研發(fā)、輕應(yīng)用‘兩張皮’的問(wèn)題一直沒(méi)有解決好?？萍疾垦芯繄?bào)告表明，我國(guó)科技人力資源的總量足5700萬(wàn)人，研發(fā)人員的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到354萬(wàn)人，分別居世界第一位和第二位。據(jù)科技部估計(jì), 我國(guó)每年取得的國(guó)家級(jí)重大科研成果在3萬(wàn)件以上, 省部級(jí)的科研成果更多。而在國(guó)家級(jí)的3萬(wàn)余項(xiàng)科技成果中, 只有約20%左右的成果轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn), 其中能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大約只有5%；每年的專(zhuān)利技術(shù)有7萬(wàn)多項(xiàng)，但專(zhuān)利實(shí)施率僅為10%左右；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%左右，其中高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)同家60%的貢獻(xiàn)率。來(lái)自教育部的調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項(xiàng)之間，但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。這無(wú)疑是對(duì)科技資源的一種巨大浪費(fèi)。
從國(guó)際成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的成果經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，譬如工作美國(guó)的分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure WBS）技術(shù)準(zhǔn)備級(jí)別TRL日本的QCD的來(lái)看，一套科學(xué)的應(yīng)用級(jí)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)體系必須要有模版、流程和指標(biāo)，并能夠結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情針對(duì)目前最迫切需要解決的科技成果市場(chǎng)化評(píng)估體系問(wèn)題，提供應(yīng)用層級(jí)打分和評(píng)價(jià)體系?？萍汲晒袌?chǎng)轉(zhuǎn)化成熟度評(píng)價(jià)模型Technological commercialize maturity assessment model （TCM），對(duì)科技成果的長(zhǎng)項(xiàng)和短項(xiàng)打分并做評(píng)價(jià)。從科技成果的技術(shù)創(chuàng)新基因、轉(zhuǎn)化支撐要素、職業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)三個(gè)維度、十二類(lèi)評(píng)價(jià)事項(xiàng)、四十八個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)可促和在促的科技成果進(jìn)行全面和系統(tǒng)的的評(píng)估，并形成完整的評(píng)估報(bào)告。
一套完整的TCM科技成果市場(chǎng)化成熟度評(píng)價(jià)模型包括一個(gè)三維評(píng)價(jià)角度分別是；
一、技術(shù)創(chuàng)新基因TID :包括3類(lèi)評(píng)價(jià)事項(xiàng)（技術(shù)創(chuàng)新水平、研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、系統(tǒng)推動(dòng)能力）以上3類(lèi)事項(xiàng)分別由12個(gè)具體的指標(biāo)構(gòu)成。
二、轉(zhuǎn)化支撐要素TSE :包括5類(lèi)評(píng)價(jià)事項(xiàng)（市場(chǎng)要素、產(chǎn)品化要素、產(chǎn)業(yè)化要素、資源配置要素、經(jīng)營(yíng)管理要素）以上3類(lèi)事項(xiàng)分別由24個(gè)具體的指標(biāo)構(gòu)成。
三、職業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)PEO :包括4類(lèi)評(píng)價(jià)事項(xiàng)（市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、生產(chǎn)制造專(zhuān)業(yè)、金融投資專(zhuān)業(yè)、企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)）以上3類(lèi)事項(xiàng)分別由12個(gè)具體的指標(biāo)構(gòu)成。

TCM在科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化方面有創(chuàng)新嘗試，它打破了資源的局限性，真正實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)資源的垂直整合、跨界融合，天合集成政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒、用等創(chuàng)新要素于一體，通過(guò)要素間的協(xié)同轉(zhuǎn)化，提供一體化的全業(yè)務(wù)鏈服務(wù)解決方案。能夠?yàn)楦嗟目蒲性核透呖萍计髽I(yè)服務(wù)，為中國(guó)的科技服務(wù)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化做出實(shí)在的貢獻(xiàn)。