眾所周知，圣旨是異常神圣的，它可以決定一個人的生，也可以決定一個人的死，然而，我們關(guān)心的是，那些神圣的圣旨是如何出爐的，它面世前應(yīng)該經(jīng)過哪些程序？

清朝 康熙圣旨

在電視上我們經(jīng)常可以看到，當(dāng)一個皇帝有了某個“靈感”，或者做出了一份決定時，他就會對身邊的大臣或者太監(jiān)說：“來人，擬旨?！比缓笏f，大臣或太監(jiān)在旁邊寫，（有時甚至他自己親自拿起筆寫起圣旨來），正如周國平所說，“旅游業(yè)敗壞風(fēng)景，電視機培養(yǎng)白癡”，這未免太把圣旨當(dāng)兒戲了！

以唐朝為例（唐朝的丞相的權(quán)力比漢朝的小，但要比宋朝的大），所謂“圣旨”，皇帝是沒有資格自己寫或者讓身邊人寫的，說得偏激一點，“圣旨”跟你這個皇帝的關(guān)系不大。

一份圣旨的常規(guī)出爐程序是這樣的：由中書?。ㄎ鋭t天稱帝時將它的名稱改作了鳳閣）的中書舍人們針對某件事情各自寫一道圣旨（初稿），寫好后送給自己的領(lǐng)導(dǎo)中書令（或中書侍郎），中書令（或中書侍郎）在其中選一道自認(rèn)為寫得最好的，再加以修飾潤色，形成真正的圣旨（熟稿），然后送交給皇帝蓋個章（皇帝如果有自己的不同意見的話也可以用紅筆寫在圣旨的空白處，但他理論上沒有直接否決圣旨的權(quán)力），然后再交給門下?。ㄎ鋭t天稱帝時將它的名稱改作了鸞臺）審查蓋章，最后再交給尚書省（相當(dāng)于現(xiàn)在的國務(wù)院）執(zhí)行。

也就是說，圣旨真正的決定權(quán)是在中書省，皇帝的任務(wù)是簽字蓋章，而門下省如果覺得這道圣旨不行，那他有權(quán)將它直接駁回，哪怕皇帝已經(jīng)蓋好章同意了也沒用。只有經(jīng)過以上程序，并且有中書省、門下省、皇帝三方共同蓋章的圣旨才是有效的圣旨，否則就是非法的。

非法的圣旨在歷史上非常少見，一旦出現(xiàn)，必然會背上千古罵名。比如一代女皇武則天有一次就只蓋上了自己的印章，卻繞過鳳閣鸞臺而發(fā)布了一道“假圣旨”，結(jié)果引起群臣詬病，唐中宗想任用親信，卻又怕宰相們不同意，過不了中書門下這兩關(guān)，便也開始繞過中書門下而發(fā)布“假詔書”，但他畢竟心怯，便在簽字時用了墨筆（按規(guī)定需要用紅筆），在封存詔書時用了斜封的方式，暗示尚書省通融著執(zhí)行一下，不料天下沒有不透風(fēng)的墻，此事后來被人知曉，人們稱呼那些被中宗私底下封的親信為“斜封官”，這連被封官的親信們都覺得丟臉。