晉民字[2007]84號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省文明敬老院評(píng)定辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為貫徹落實(shí)2006年3月國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加快我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動(dòng)農(nóng)村敬老院工作的建康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村敬老院的管理，提升服務(wù)水平，提高五保戶的生活質(zhì)量，制定了《山西省文明敬老院評(píng)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)結(jié)合本地農(nóng)村敬老院管理情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真組織一次對(duì)照評(píng)定活動(dòng)。通過文明敬老院的評(píng)定，要全面加強(qiáng)敬老院管理，努力把敬老院建設(shè)成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、管理規(guī)范、秩序良好、敬老養(yǎng)老的新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

山西省文明敬老院的評(píng)定時(shí)間，另行通知。

附件：關(guān)于《山西省文明敬老院評(píng)定辦法》有關(guān)問題的解釋

二〇〇七年六月八日

主題詞：民政   五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)   評(píng)定辦法   通知          

 山西省民政廳辦公室              2007年6月7日印發(fā)

山西省文明敬老院評(píng)定辦法

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加快我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動(dòng)農(nóng)村敬老院工作的建康發(fā)展，提高五保戶的生活質(zhì)量，制定本辦法。

省級(jí)文明敬老院評(píng)定堅(jiān)持以人為本、為民解困的宗旨，以貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為根本，從設(shè)施、服務(wù)、管理效益等方面進(jìn)行評(píng)定。

二、評(píng)定方法

省級(jí)文明敬老院的評(píng)審工作由省民政廳組成文明敬老院評(píng)審工作委員會(huì)，評(píng)審工作委員會(huì)辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)居民最低生活保障處。評(píng)審工作由評(píng)審工作委員會(huì)辦公室初審，評(píng)審委員會(huì)審定。

省級(jí)文明敬老院的評(píng)定范圍包括縣辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦和個(gè)人投資興辦的以服務(wù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象為主的敬老院。

省級(jí)文明敬老院采用評(píng)分制的方法評(píng)定。得分95分以上的敬老院可授予“文明敬老院”稱號(hào)，由省民政廳頒發(fā)“文明敬老院”牌匾。

省級(jí)文明敬老院每?jī)赡暝u(píng)定一次，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則，在自查、申報(bào)的基礎(chǔ)上復(fù)查驗(yàn)收，已經(jīng)評(píng)為文明敬老院的要進(jìn)行年度申報(bào)、重新驗(yàn)收，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）設(shè)施（30分）

1、居住室設(shè)施

居住室寬敞、明亮、清潔、安靜、防滑、通風(fēng)良好。配置各類生活用品、用具，物品擺放整齊有序。居住室的雙人間使用面積不小于10平方米；三人間使用面積不小于15平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。

2、供水、供電、洗浴、洗衣、洗漱、衛(wèi)生間、取暖設(shè)施

能夠滿足正常的水、電供應(yīng)；滿足老人正常的洗澡、洗衣、洗漱需要；滿足冬季取暖需要；衛(wèi)生間有坐便器和沖洗設(shè)施。

3、休閑、娛樂、健身活動(dòng)設(shè)施

有供進(jìn)行休閑、娛樂、健身活動(dòng)的專用場(chǎng)地；有符合身心特征及需要的休閑娛樂健身活動(dòng)用品、設(shè)施、設(shè)備。

4、醫(yī)務(wù)室設(shè)施

設(shè)有醫(yī)務(wù)室，備有足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資；不設(shè)醫(yī)務(wù)室的機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)貙I(yè)醫(yī)院簽訂合同；能夠在院內(nèi)或就近及時(shí)診療常見病、多發(fā)病，能夠及時(shí)妥善處理各種突發(fā)性疾病和其他緊急情況的設(shè)施、設(shè)備。

開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，在敬老院集中供養(yǎng)的院民要參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要代其繳納應(yīng)由個(gè)人參加的參保費(fèi)。

5、廚房設(shè)施

設(shè)有食堂，食堂內(nèi)備有冰箱、消毒柜和常用廚房用具。

 （二）服務(wù)（30分）

   1、飲食服務(wù)

設(shè)有專職炊事員，持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)。能夠根據(jù)老人喜好以及醫(yī)療、保健上的需要，制定科學(xué)合理的營養(yǎng)食譜。能夠照顧不同老年人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)俗。

   2、醫(yī)療服務(wù)

配備專職醫(yī)生。定期為老人檢查身體，每年至少1次，并建立體檢檔案；做好疾病預(yù)防工作。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)自我保健、自我防治、自我護(hù)理知識(shí)。能針對(duì)需要，制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)目祻?fù)訓(xùn)練計(jì)劃和方案。認(rèn)真執(zhí)行各種疾病護(hù)理常規(guī)，各項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范。護(hù)理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五無”：無褥瘡、無尿布診、無摔傷、無交叉感染、室內(nèi)無異味。生活用具應(yīng)經(jīng)常清洗，經(jīng)常消毒。

   3、生活服務(wù)

能夠按照合理的時(shí)間間隔，提供洗澡、洗發(fā)、剪發(fā)、剃須、剪指甲、換洗床單、被套、衣服等起居照顧服務(wù)，必要時(shí)，可以隨時(shí)提供服務(wù)。每天清掃房間最少1次，保持室內(nèi)空氣新鮮。定期、不定期消滅院內(nèi)蟲害，做到室內(nèi)無蠅、無蚊、無老鼠、無蟑螂等蟲害。按照有關(guān)規(guī)定，政府辦敬老院應(yīng)按時(shí)發(fā)放零用錢。生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。入住人員衣著整潔，適時(shí)得體。

   4、心理服務(wù)

能夠根據(jù)正常的心理需要和社會(huì)交往需要，每周至少開展二次有益于身心健康的文體娛樂活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持在敬老院內(nèi)居住的五保對(duì)象建立各種有益發(fā)揮潛能，滿足社會(huì)生活需要的興趣小組、活動(dòng)團(tuán)體。管理、服務(wù)人員應(yīng)具有一定的老年心理學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠把握心理動(dòng)態(tài)，避免老人因心理問題出現(xiàn)各種生活危機(jī)。各類形式敬老院，應(yīng)采取多種方式為五保對(duì)象慶祝生日。

（三）管理（20分）

   1、管理人員

設(shè)有必須的管理工作崗位，配有專職的工作人員。工作人員愛崗敬業(yè)，尊重、理解、關(guān)心老人，具有良好的職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神。專業(yè)技術(shù)人員要具有本崗位的相關(guān)技術(shù)證書，做到持證上崗。

2、管理制度

   按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度。各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行應(yīng)能體現(xiàn)“以人為本，以服務(wù)為中心”的服務(wù)理念。有與入住五保對(duì)象及其送養(yǎng)人（親屬、送養(yǎng)單位）簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書或收養(yǎng)服務(wù)合同，內(nèi)容規(guī)范，條例合理。對(duì)膳食經(jīng)費(fèi)建立專門賬戶，并定期公開賬目。建立健全入住五保對(duì)象檔案，包括入院協(xié)議書、健康檢查資料、身份證明材料，以及其有關(guān)的資料，并注意長期保存。在顯要處設(shè)有機(jī)構(gòu)工作人員職責(zé)說明、機(jī)構(gòu)設(shè)置說明、機(jī)構(gòu)工作流程說明等圖文資料，方便識(shí)別。建立健全夜間值班制度，做好夜間監(jiān)護(hù)工作。建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立相應(yīng)部門，配備相應(yīng)專業(yè)人員，全年賬目清楚，符合財(cái)務(wù)管理制度要求。

四、效益（20分）

社會(huì)效益顯著，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利事業(yè)發(fā)展中起著重要作用，是當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)先進(jìn)單位之一；經(jīng)濟(jì)效益良好，具有良好的自我生存、自我發(fā)展能力，連續(xù)2年收支平衡。

1、敬老院的床位設(shè)置不低于40張。

2、敬老院的床位使用率不低于70％。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院的“五保”對(duì)象入院率不低于當(dāng)?shù)亍拔灞！睂?duì)象總數(shù)的50％。作為“五保服務(wù)中心”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院有明確的服務(wù)項(xiàng)目，定期為散居“五?！睂?duì)象服務(wù)。

4、敬老院要有一定的院辦經(jīng)濟(jì)，其中二分之一用于補(bǔ)助五保對(duì)象生活。街道辦敬老院要滿足當(dāng)?shù)亍叭裏o”對(duì)象入住敬老院的要求。

5、政府辦敬老院應(yīng)是本區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

6、有食物中毒、非正常死亡、走失、疾病傳染、護(hù)理事故、被新聞媒體曝光給社會(huì)福利事業(yè)造成不良影響或損害老年人合法權(quán)益等重大責(zé)任事故、違規(guī)、違紀(jì)、違法事件其中一項(xiàng)的,在文明敬老院評(píng)審時(shí)，采取一票否決；已經(jīng)評(píng)為文明敬老院的，取消資格，并摘取文明敬老院牌匾。

附：

關(guān)于《山西省文明敬老院評(píng)定辦法》有關(guān)

問題的解釋

一、“居住室的雙人間使用面積不小于10平方米；三人間使用面積不小于15平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米?！?

1、依據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（建標(biāo)[1999]131號(hào)）和《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號(hào)），居住用房使用面積每間不宜小于10平方米，每床位使用面積不應(yīng)小于5平方米。

二、“敬老院的床位設(shè)置不低于40張?！?

依據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號(hào)），每所五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)原則上不低于40張，具有開展日常工作所必需的居住用房和輔助用房。

三、“敬老院的床位使用率不低于70％。”

床位使用率：反映敬老院床位使用與實(shí)有床位的比例情況。使用率高，表示床位得到充分使用，節(jié)約成本，社會(huì)效益明顯，床位使用率一般為70%～90%；反之，則說明床位空閑較多。

四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院的五保對(duì)象入院率不低于當(dāng)?shù)匚灞?duì)象總數(shù)的50％?！?

集中供養(yǎng)率：反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活水平。集中供養(yǎng)率高，說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活得到很好的保障，集中供養(yǎng)率低，說明農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象大都分散供養(yǎng)，生活水平顯然沒有集中供養(yǎng)的高。依據(jù)民政部 “十一五”期間全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)總體目標(biāo)。即：“十一五”末期，2010年集中供養(yǎng)比例要提高到50%左右。

五、“敬老院要有一定的院辦經(jīng)濟(jì)，其中二分之一用于補(bǔ)助五保對(duì)象生活?！?

依據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第十六條，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。