筆者很贊同《土地復(fù)墾條例實施辦法(草案)》第二十九條國土資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門專家共同對土地復(fù)墾項目進行驗收的規(guī)定。集中驗收可以避免土地復(fù)墾是否合格全憑國土資源部門“一家說了算”的局面。不過，筆者認(rèn)為，既然采取這種集中驗收的方式，還可以規(guī)定得更嚴(yán)謹(jǐn)一些。

土地復(fù)墾項目很多在縣、鄉(xiāng)，不管是何人進行復(fù)墾，一些地方復(fù)墾后的耕地僅僅達到了耕地表面平整，而耕地質(zhì)量并不過關(guān)，有“敷衍了事”之嫌。驗收時，縣級國土資源部門及相關(guān)部門人員在作物土壤層厚度、酸堿度、質(zhì)量等把握上有所欠缺，驗收往往是憑感覺，復(fù)墾質(zhì)量不高，直接影響到土地交付耕種后農(nóng)作物的生長。

有的地方雖然實行集中驗收，但這種區(qū)域內(nèi)的集中驗收往往流于形式。復(fù)墾義務(wù)人與當(dāng)?shù)貒临Y源部門及參與驗收的同級相關(guān)部門有一定的聯(lián)系，難以避免“暗箱”操作，導(dǎo)致質(zhì)量不合格的土地復(fù)墾項目也可能順利通過簡單的驗收程序。最終，僅憑一張驗收報告，資金便到了復(fù)墾人的口袋。

筆者認(rèn)為，可由當(dāng)?shù)貒临Y源部門牽頭，從省、市國土資源部門土地整治專家?guī)熘须S機抽取2名以上專家，與當(dāng)?shù)氐膰临Y源部門及同級相關(guān)部門抽出的人員組成5人以上的驗收團，每個組成人員從各自的專業(yè)角度對土地復(fù)墾項目進行驗收，最終通過打分形成綜合的驗收評定，達不到綜合分值標(biāo)準(zhǔn)的不予通過驗收。這種由上級隨機抽取專家參與的集體驗收方式，不僅能避免土地復(fù)墾驗收流于形式，還能督促復(fù)墾義務(wù)人自覺追求達到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，保證土地復(fù)墾項目的質(zhì)量。

(作者單位:河南省鄭州市上街區(qū)國土資源中心所)