第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)呈開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)依法取得的利用．效益不高或廢(放)棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地的行為。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理。

第四條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)令市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的行政管理。

區(qū)縣(自治縣)國(guó)土資源管理部門(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣國(guó)土管理部門”)按照職責(zé)管理本行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。

第五條 區(qū)縣國(guó)土管理部門所屬土地整理機(jī)構(gòu)為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的承擔(dān)單位。

第六條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人(復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及原土地使用權(quán)人)的合法權(quán)益。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

第七條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)行項(xiàng)目管理，并遵循以下申報(bào)核查制度程序：

 (一)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每年10月30日前，向區(qū)縣國(guó)土管理部門申報(bào)下年度的復(fù)墾計(jì)劃。

 (二)區(qū)縣國(guó)土管理部門應(yīng)在每年l2月30日前，會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)下年度復(fù)墾項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查；組織項(xiàng)目踏勘，核實(shí)項(xiàng)目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況；向市國(guó)土房管局報(bào)送下年度復(fù)墾計(jì)劃。

(三)區(qū)縣國(guó)土管理部門應(yīng)根據(jù)市國(guó)土房管局下達(dá)的年度復(fù)墾計(jì)劃，在當(dāng)年6月30日前向市國(guó)土房管局申請(qǐng)當(dāng)年復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)核查備案，并辦理通過(guò)核查備案項(xiàng)目的入庫(kù)手續(xù)；監(jiān)督承擔(dān)單位組織實(shí)施并會(huì)同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目；申請(qǐng)市國(guó)土一房管局抽查確認(rèn)項(xiàng)目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級(jí)。

第八條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾可納入土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，并遵循項(xiàng)目管理辦法和本規(guī)定。

第九條 復(fù)墾項(xiàng)目投資由承擔(dān)單位籌措。

第十條 申報(bào)復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

(一)土地權(quán)利人自愿申請(qǐng)；

(二)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)；

(三)符合士地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃；

(四)實(shí)施區(qū)域相對(duì)集中同一村社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

 (五)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施單個(gè)片塊原則上不超過(guò)20個(gè)；

(六)復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理：

(七)具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；

(八)實(shí)施年限原則上不超過(guò)一年。

第十一條 申報(bào)復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)提交的資料：

(一)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承擔(dān)單位提交的申請(qǐng)書(shū)；

(二)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖；

(三)項(xiàng)目實(shí)施方案；

(四)項(xiàng)目區(qū)1：1萬(wàn)最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；

(五)項(xiàng)目片塊l：500規(guī)劃圖和項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)(含項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)報(bào)告)；

(六)項(xiàng)目實(shí)地現(xiàn)狀照片(按單個(gè)區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各l張)；

(七)項(xiàng)目片塊集體土地使用證(復(fù)印件)；

(八)復(fù)墾協(xié)議。

復(fù)墾協(xié)議指項(xiàng)目承擔(dān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與土地使用權(quán)人簽訂的契約。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)依法確認(rèn)無(wú)土地使用權(quán)人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復(fù)墾協(xié)議。

第十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)備案應(yīng)提交的資料：

(一)項(xiàng)目入庫(kù)備案申請(qǐng)表；

(二)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)資料和區(qū)縣國(guó)土管理部門的審查意見(jiàn)。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容

(一)項(xiàng)目概況：項(xiàng)目區(qū)位置、地形、地貌、土壤等自然環(huán)境和周邊土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；

(二)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀：土地面積、復(fù)墾片塊構(gòu)成，原土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、土地權(quán)屬等；

(三)項(xiàng)目分析：適宜性、潛力、公眾參與分析等。

(四)規(guī)劃設(shè)計(jì)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程布局、工程設(shè)計(jì)、工程量等；

(五)投資預(yù)算：預(yù)算依據(jù)、預(yù)算說(shuō)明和預(yù)算表格；

(六)實(shí)施管理：組織、制度、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量控制，土地權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)利用等；

(七)附件：項(xiàng)目區(qū)位置及復(fù)墾片塊構(gòu)成應(yīng)落實(shí)到圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、村社及土地使用權(quán)人。

第十四條 復(fù)墾項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、實(shí)施公告制和項(xiàng)目審計(jì)制等管理制度。

項(xiàng)目入庫(kù)后，承擔(dān)單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定工程建設(shè)單位。項(xiàng)目區(qū)土地使用權(quán)入三分之二以上有實(shí)施意愿并具備實(shí)施條件、項(xiàng)目單個(gè)片塊田間道路和農(nóng)田水利工程投資在20萬(wàn)元以下的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可由承擔(dān)單位或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項(xiàng)目區(qū)土地使用權(quán)人實(shí)施，工程施工費(fèi)直接兌付給參與工程建設(shè)的土地使用權(quán)人。

第十五條項(xiàng)目竣工后的土地質(zhì)量應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)有效土層厚度不低于40厘米，礫石及瓦礫含量不超過(guò)15％；

(二)耕地平均臺(tái)面坡度不超過(guò)15度，園地不超過(guò)25度；

(三)生產(chǎn)道路通達(dá)，排灌溝渠相連，相對(duì)集中連片：

(四)田埂、土石坎結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)美觀。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收按“初驗(yàn)一竣工驗(yàn)收一驗(yàn)收確認(rèn)”的程序進(jìn)行：

(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位組織初驗(yàn)。

(二)區(qū)縣國(guó)土管理部門組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

2、項(xiàng)目竣工報(bào)告及其相關(guān)附件；

3、l：500復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖；

4、l：500復(fù)墾項(xiàng)目竣工圖、現(xiàn)狀圖和l：1萬(wàn)復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

5、財(cái)務(wù)決算報(bào)告及批復(fù)文件；

6、審計(jì)報(bào)告；

7、新增耕地測(cè)算報(bào)告；

8、新增耕地分等報(bào)告；

9、工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

10、土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告；

11、新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊(cè)、責(zé)任書(shū)；

12、復(fù)墾前后對(duì)比照片(按單個(gè)片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各l張)和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌照片；

13、招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書(shū)；

14、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；

15、工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料：

16、申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的圖、表、冊(cè)及初驗(yàn)意見(jiàn)。

(三)市國(guó)土房管局組織對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收抽查，確認(rèn)復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級(jí)。申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收抽查確認(rèn)應(yīng)提交的資料：

　1、項(xiàng)目驗(yàn)收抽查確認(rèn)申請(qǐng)表；

　2、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十七條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，原土地使用權(quán)屬不變。復(fù)墾協(xié)議書(shū)中另有約定需調(diào)整土地使用權(quán)屬的，區(qū)縣國(guó)土管理部門應(yīng)依法辦理變更登記。

第十八條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收抽查確認(rèn)后應(yīng)將地類變化情況納入年度土地變更調(diào)查。

第十九條 國(guó)土管理部門應(yīng)建立健全農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理臺(tái)賬，完善項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)、備案、實(shí)施、驗(yàn)收和復(fù)墾指標(biāo)使用等登記統(tǒng)計(jì)工作。

第二十條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾有弄虛作假、侵害農(nóng)民群眾利益的，市國(guó)土房管局將依照有關(guān)規(guī)定作出不予確認(rèn)新增耕地面積或注銷新增耕地合格證的處罰；有違法違紀(jì)行為的，將移交相關(guān)部門依法處理。

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