大公網(wǎng)評(píng)論員祝戈         

　　2013年，中央發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的通知，標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的改革，從以往粗放式扶貧向精準(zhǔn)扶貧改革，從原來(lái)撒胡椒面式的幫扶向精準(zhǔn)幫扶改革。精準(zhǔn)扶貧方向的確認(rèn)，無(wú)疑在原來(lái)扶貧方式上前進(jìn)了一大步，但精準(zhǔn)扶貧在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到宗族勢(shì)力干擾等因素，使得精準(zhǔn)也不那么準(zhǔn)確，從而影響了扶貧工作的成效。

　　我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，存在“誰(shuí)是貧困居民”、“貧困原因是什么”、“怎么針對(duì)性幫扶”、“幫扶效果又怎樣”等問(wèn)題。由于全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶(hù)和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。

　　原來(lái)的扶貧制度設(shè)計(jì)也存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶(hù)，移民搬遷是較好的出路，但因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶(hù)，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶(hù)根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶(hù)，只有較少比例貧困農(nóng)戶(hù)從中受益，且受益也相對(duì)較少。重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。

　　精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的建立，能夠有效的避免上述問(wèn)題，深受貧困地區(qū)干部群眾歡迎。但是，在實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在不少問(wèn)題，解決這些問(wèn)題考驗(yàn)我們干部的智慧和勇氣。

　　一是宗族勢(shì)力的影響。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于誰(shuí)是真正需要幫助的貧困戶(hù)，需要村里面進(jìn)行評(píng)議。但是筆者在基層了解到，有的村宗族勢(shì)力比較強(qiáng)，在評(píng)議的過(guò)程中，會(huì)偏向和自己一個(gè)姓的、一個(gè)家族的，那些沒(méi)有家族勢(shì)力、家族勢(shì)力偏小的貧困戶(hù)很難評(píng)議上。對(duì)于村里面的這種情況，縣鄉(xiāng)干部反映比較為難，雖然可以去督促檢查，但最終參考的還是村里的評(píng)議結(jié)果，對(duì)于那些真正的貧困戶(hù)，懾于宗族勢(shì)力，他們吃了虧也不敢反映。

　　二是群眾收入情況很難確認(rèn)。要評(píng)議出真正的貧困戶(hù)，就需要把群眾的財(cái)產(chǎn)和收入情況真正弄清楚，但是現(xiàn)在農(nóng)村里面很多人都外出打工了，也有很多人搬到縣城住，很難評(píng)議他們的真正收入情況。而且農(nóng)村的住房，條件差的不見(jiàn)得家里就困難，因?yàn)楹芏嗳硕汲鋈チ耍依锏姆孔踊究罩?，沒(méi)人住，因此不能根據(jù)住房的好壞來(lái)看家庭收入，反而往往是農(nóng)村住房建的好的家里條件差。

　　三是政府幫扶和村民參與問(wèn)題。在扶貧工作中，很多項(xiàng)目都是政府幫助建設(shè)的，例如農(nóng)村的道路、水利設(shè)施等，但因?yàn)檫@些項(xiàng)目是政府建設(shè)的，村民沒(méi)有參與，更沒(méi)有花一分錢(qián)，因此他們就可能不珍惜，對(duì)設(shè)施的損害比較嚴(yán)重，而且這樣會(huì)使得他們形成一種依賴(lài)心理。因此，精準(zhǔn)扶貧的核心還是如何通過(guò)扶貧，讓群眾參與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，參與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，培養(yǎng)他們的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們求富、致富的心理，只有這樣才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，否則，扶貧工作組一撤出，貧困戶(hù)的生活要不了多久就會(huì)回到原狀。

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