近年來，民營經(jīng)濟為我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。十年來，民營企業(yè)數(shù)量由700多家發(fā)展到3505家，每年增長近300家，總產(chǎn)值由21億元增加到286億元，以不足6.4%的煤炭資源占用量創(chuàng)造了近70%的縣財政貢獻率，可以說，民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟主力軍、財政收入主渠道、擴大就業(yè)主戰(zhàn)場。然而在宏觀經(jīng)濟下行、能源市場低迷、煤炭價格疲軟、民間借貸矛盾凸顯等多重因素影響下，民營經(jīng)濟遭遇“寒流”，迫切需要政企銀抱團取暖，共克時艱。

一、神木民營企業(yè)普遍反映較為強烈的“四難一重”問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受宏觀大環(huán)境影響，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況普遍不及往年，發(fā)展中面臨的問題集中表現(xiàn)為“四難一重”：

（一）融資難。在這次調(diào)查中，70%的企業(yè)反映最主要的困難是融資難，企業(yè)“錢袋子”囊中羞澀。由于民營企業(yè)存在變數(shù)大、風險高、負債能力有限、信息透明度低、缺少足夠的資產(chǎn)作抵押等一系列問題，銀行到目前也普遍只對中、省、市大企業(yè)、大項目放貸，中小民營企業(yè)獲得銀行信貸過程手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多、時間長、條件苛刻，從銀行這條渠道融資難度很大。截止7月底，全縣金融機構(gòu)存款余額729.6億元，個人存款較年初增加27億元，貸款余額398.2億元，存貸比54.5%，遠低于全市的75%，資金回流銀行現(xiàn)象嚴重，“抽水機”效應明顯。今年上半年，全縣21家銀行機構(gòu)共發(fā)放貸款76億元，而這其中對民營企業(yè)貸款不足10億元，只占總貸款額的13%。加之，銀行對中小企業(yè)的貸款利率上浮10%—30%左右，年利率達7%—8%左右，貼現(xiàn)率達5%—6%，中小民營企業(yè)融資成本進一步加大。在向銀行申請貸款遇阻的情況下，大多數(shù)民營企業(yè)只能通過民間進行融資，利率是同期商業(yè)銀行的2-4倍甚至更高，高利率裹挾了民營企業(yè)的大部分利潤。然而在去年民間借貸矛盾集中暴發(fā)后，民間借貸幾乎停滯，民營企業(yè)的融資道路越走越難，越走越窄。

（二）產(chǎn)銷難。宏觀方面看，在全國經(jīng)濟下行的大背景下，國內(nèi)加工和制造業(yè)的活躍度下降，對煤炭的需求相應減少。特別是我國煤炭市場庫存居高不下，導致煤炭價格持續(xù)下跌，煤企長期處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)不得不通過減產(chǎn)來降低企業(yè)虧損。再者，下游企業(yè)不景氣以及國家強化環(huán)保約束也是造成煤炭產(chǎn)銷量下跌的重要原因。上半年，全縣177戶規(guī)上企業(yè)有近1/4面臨停產(chǎn)、半停產(chǎn)；103處地方煤礦只有20處生產(chǎn)，基建開工29家，其余處于改造整合或停產(chǎn)狀態(tài)；蘭炭企業(yè)50%以上處于減產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)。年初，蘭炭中、小料出廠價分別為680元/噸、650元/噸，現(xiàn)已降至450元/噸、430元/噸，目前積壓蘭炭160多萬噸，因尾氣減少導致金屬鎂產(chǎn)能無法釋放。且銷售多為賒欠和承兌，現(xiàn)金回籠甚少，僅蘭炭企業(yè)應收賬款就高達20多億元，進一步加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。微觀方面看，要素制約明顯，生產(chǎn)成本高。民營企業(yè)由于固定資產(chǎn)少、技術(shù)水平低、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素成本占企業(yè)支出比重較大，即使面對同樣的經(jīng)營環(huán)境，與大型國企相比，其克服生產(chǎn)經(jīng)營成本升高的能力也顯得非常脆弱。以工業(yè)用電為例，神木地電公司調(diào)整峰谷時段，低谷8小時分為間斷的兩個4小時，中間插入2小時高峰，企業(yè)用電價格平均上升0.03元，無形中給企業(yè)造成了很大壓力，載能企業(yè)產(chǎn)品成本與周邊內(nèi)蒙等地相比，市場競爭力減弱。產(chǎn)品外運方面，包西、神朔等干線鐵路留縣運力指標十分有限，神盤路出境公路汽運擁堵依舊嚴重，神府路出境保德段增設(shè)超限站，汽車長距離運輸?shù)侥戏剑瑖嵜撼杀緦⑦_到700元以上，民企物流成本進一步增大，利潤空間進一步縮小。