理順入口 有錯必糾 暢通出口

　　嚴(yán)格區(qū)分訴類事項與訪類事項

　　入口不順是當(dāng)前訴法分離工作中最突出的問題之一。信訪申訴的渠道窄、渠道少；訴與訪的界限不清、標(biāo)準(zhǔn)不明，工作中難以準(zhǔn)確地分類處理；受理立案的門檻高，一些符合條件的訴求進(jìn)入不了法律程序；各單位間存在“踢皮球”的問題，一些群眾反映的問題得不到依法及時受理。

　　中政委下發(fā)的三個文件中，《關(guān)于建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制的意見》著眼于解決入口不暢的問題，確保符合條件的涉法涉訴信訪事項在法律程序內(nèi)得到及時處理，防止一些案件游離在法治軌道外，形成越級訪、違法訪。

　　《意見》重點對什么是訴類事項、什么是訪類事項做了嚴(yán)格區(qū)分，以及哪些由法院依法受理，哪些由檢察院依法受理，哪些由公安機(jī)關(guān)依法受理等都予以了明確劃分。

　　例如，《意見》規(guī)定對符合法律法規(guī)規(guī)定，屬于政法機(jī)關(guān)管轄的信訪事項，可以通過司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑解決的，作為訴類事項辦理；對政法機(jī)關(guān)依法不能通過司法程序或其他法定救濟(jì)途徑解決的信訪事項，以及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《信訪條例》處理的信訪事項，作為訪類事項辦理。

　　該負(fù)責(zé)人表示，在受理標(biāo)準(zhǔn)上，只要可能存在執(zhí)法過錯或瑕疵的，都應(yīng)當(dāng)依法予以審查。導(dǎo)入法律程序后，要解決好“最后一公里”的問題，確保問題得到依法解決。

　　不能對帶有小毛病的案件推出不管

　　中政委下發(fā)的第二份文件《關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制的指導(dǎo)意見》，主要著眼于防止法律程序“空轉(zhuǎn)”，解決有錯不糾的問題。特別是對實體沒有問題，但辦案程序、司法文書等方面存有瑕疵的案件，提出了原則性解決辦法，要求政法機(jī)關(guān)出臺具體實施意見，在法律程序內(nèi)解決，不能對帶有小毛病、小問題的案件推出不管。

　　文件原則提出了執(zhí)法錯誤、瑕疵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及依法糾正錯誤、補(bǔ)正瑕疵的辦法；從健全內(nèi)部糾錯機(jī)制、加強(qiáng)外部監(jiān)督制約、嚴(yán)格責(zé)任查究等方面提出了意見；從矛盾化解、輿情引導(dǎo)、源頭治理三個方面，就增強(qiáng)工作效果提出了具體要求。

　　“把涉法涉訴信訪納入法治軌道、導(dǎo)入司法程序處理，就要保證群眾合法有據(jù)的訴求，在司法程序和時限內(nèi)得到公平公正解決。凡是有錯誤的案件必須得到依法糾正，凡是有瑕疵的案件都要給當(dāng)事人一個說法，讓當(dāng)事人切實感受到依法按程序就能公正解決問題?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　對已依法終結(jié)信訪事項不再啟動復(fù)查程序