【案情】
2001年麻某與李某生育一子麻小貝，2011年兩人離婚。離婚協(xié)議關(guān)于子女撫養(yǎng)約定如下：“婚生之子麻小貝由女方撫養(yǎng)，男方每月10日前支付1500元，撫養(yǎng)費(fèi)每年根據(jù)情況酌情增加”。
2013年2月，麻小貝因間歇性外斜視、雙眼屈光不正住院治療，共支出醫(yī)療費(fèi)13422元。2011年、2012年麻小貝參加少兒圍棋培訓(xùn)，共支出教育費(fèi)11105元。麻小貝請(qǐng)求麻某負(fù)擔(dān)醫(yī)療與圍棋培訓(xùn)費(fèi)用支出的一半。麻某認(rèn)為，自己每月支付的1500元撫養(yǎng)費(fèi)包括了教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)，不同意另行支付。
【分歧】
一方支付了約定數(shù)額的撫養(yǎng)費(fèi)，是否有義務(wù)另行負(fù)擔(dān)子女的教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)？
《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋（一）》（以下簡稱婚姻法解釋（一））第二十一條規(guī)定，“撫養(yǎng)費(fèi)包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用”。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,法律規(guī)定很明確，撫養(yǎng)費(fèi)包括了生活費(fèi)、教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)，一方支付了約定數(shù)額的撫養(yǎng)費(fèi)，就無需單獨(dú)負(fù)擔(dān)教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前未成年人的教育與醫(yī)療費(fèi)用激增，約定數(shù)額的撫養(yǎng)費(fèi)無法滿足未成年人的基本需求，從保護(hù)未成年人利益角度出發(fā)，對(duì)醫(yī)療費(fèi)與教育費(fèi)應(yīng)視情況予以支持。
【評(píng)析】
近年來，未成年人教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)用急劇增加，導(dǎo)致在約定撫養(yǎng)費(fèi)之外，另行主張撫養(yǎng)費(fèi)的案件呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)，且名目種類繁多，如擇校費(fèi)、課外輔導(dǎo)費(fèi)、游學(xué)費(fèi)等。這些請(qǐng)求是否應(yīng)予支持，筆者認(rèn)為應(yīng)從未成年人最大利益原則的角度進(jìn)行分析、處理。
1. 未成年人最大利益原則是處理撫養(yǎng)費(fèi)糾紛的基本原則。
未成年人最大利益原則是國際社會(huì)普遍認(rèn)可的涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的基本原則，《兒童權(quán)利公約》要求“關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮”。我國婚姻法及相關(guān)司法解釋，在處理涉及未成年人糾紛時(shí)，實(shí)質(zhì)上都體現(xiàn)了未成年人最大利益原則。在處理未成年人監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)關(guān)系與撫養(yǎng)費(fèi)糾紛時(shí)，都應(yīng)當(dāng)以未成年人利益作為基本出發(fā)點(diǎn)。撫養(yǎng)費(fèi)是未成年人生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，立法的基本目的就在于，通過撫養(yǎng)費(fèi)支付為處于分裂家庭中的未成年人提供基本的生活保障。因此，實(shí)踐中撫養(yǎng)費(fèi)是否支持以及支持多少，最首要的考慮就是未成年人的利益。
2.離婚后夫妻對(duì)子女負(fù)有同樣的撫養(yǎng)義務(wù)，撫養(yǎng)費(fèi)支出應(yīng)保證雙方負(fù)擔(dān)的均衡。
直接撫養(yǎng)孩子的一方，往往已經(jīng)實(shí)際承擔(dān)了更多的金錢與感情投入，如果對(duì)約定數(shù)額外但符合未成年人利益的支出全部不予支持，則會(huì)加重直接撫養(yǎng)子女一方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。既會(huì)破壞夫妻雙方負(fù)擔(dān)的均衡，也會(huì)損害撫養(yǎng)子女一方繼續(xù)為未成年人進(jìn)行教育與醫(yī)療投入的意愿。司法實(shí)踐中認(rèn)為超出約定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的支出是一方自愿的選擇，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的觀點(diǎn)，無疑會(huì)過度增加撫養(yǎng)方的負(fù)擔(dān)，長期看也不利于未成年人的發(fā)展。
3.對(duì)婚姻法解釋(一）第二十一條應(yīng)根據(jù)法律目的進(jìn)行限縮解釋。
為維護(hù)未成年人利益之目的，應(yīng)將撫養(yǎng)費(fèi)包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，限縮解釋為撫養(yǎng)費(fèi)包括基本的子女生活費(fèi)、教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)。據(jù)此，夫妻雙方對(duì)基本教育與醫(yī)療之外，符合未成年人利益的支出仍有負(fù)擔(dān)義務(wù)。
婚姻法解釋(一）制定于2001年，十幾年過去了，如今醫(yī)療和教育費(fèi)用猛漲，單純根據(jù)夫妻一方工資收入計(jì)算出的撫養(yǎng)費(fèi)，無法滿足未成年人的生活需求，這也是近年來單獨(dú)起訴要求醫(yī)療與教育費(fèi)用案件增加的主要原因。因此，應(yīng)當(dāng)從保護(hù)未成年人利益的角度，對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行限縮解釋，使法律適用與社會(huì)實(shí)際相一致。我國關(guān)于“撫養(yǎng)費(fèi)包含教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)”的規(guī)定，應(yīng)解釋為固定數(shù)額的撫養(yǎng)費(fèi)包含基本的生活費(fèi)、教育費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)，而不應(yīng)包含為未成年人利益客觀支出的較大數(shù)額的醫(yī)療與教育費(fèi)用。就本案來看，麻小貝的教育與醫(yī)療費(fèi)用的支出數(shù)額較大，一年就支出了24000元，每月1500元的撫養(yǎng)費(fèi)明顯不能滿足麻小貝的實(shí)際需求。因而，在其父母有能力負(fù)擔(dān)的情況下，應(yīng)當(dāng)由父母雙方負(fù)擔(dān)。
（作者單位：北京市第一中級(jí)人民法院）
