交通運(yùn)輸部2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2013年11月至2014年3月，審計(jì)署對交通運(yùn)輸部2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬水運(yùn)科學(xué)研究所、科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究所（以下分別簡稱水運(yùn)所、交科院、公路所）等11個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

交通運(yùn)輸部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和27個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)交通運(yùn)輸部2013年度部門財(cái)政撥款預(yù)算支出為2 682 396.63萬元（含政府性基金預(yù)算，下同），交通運(yùn)輸部決算（草案）反映的當(dāng)年財(cái)政撥款支出2 525 730.28萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為156 666.35萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計(jì)交通運(yùn)輸部本級及所屬單位2013年度財(cái)政撥款支出共計(jì)477 960.01萬元，占部門財(cái)政撥款支出總額的17.82%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額4776萬元，其中2013年4223.07萬元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額8703.15萬元。上述問題對交通運(yùn)輸部2013年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計(jì)結(jié)果表明，交通運(yùn)輸部本級及本次審計(jì)的所屬單位2013年度預(yù)算收支基本遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算基本符合會(huì)計(jì)法及相關(guān)制度規(guī)定，對以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了積極整改。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2007年和2013年，部本級和所屬交科院、海事局?jǐn)U大支出范圍使用財(cái)政資金3556.31萬元，其中2013年3510萬元。

2．2013年，部本級向所屬規(guī)劃研究院（以下簡稱規(guī)劃院）轉(zhuǎn)嫁因公出國（境）費(fèi)3.38萬元；2012年至2013年，規(guī)劃院和公路所超預(yù)算列支因公出國（境）費(fèi)209.96萬元，其中2013年106.41萬元。

3．截至2013年底，部本級和所屬海事局超編制配備公務(wù)用車41輛，使用產(chǎn)權(quán)屬于機(jī)關(guān)服務(wù)中心的公務(wù)用車1輛，以前年度購置的車輛資產(chǎn)43.87萬元未納入財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一核算；所屬救助打撈局借用其他單位公務(wù)用車4輛。

4．2013年，所屬海事局5批次外賓接待宴請均在準(zhǔn)5星級以上酒店舉行，人均超標(biāo)準(zhǔn)173.35元。

5．2012年至2013年，所屬規(guī)劃院超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)205.76萬元，其中2013年61.56萬元。

6．2013年，部本級13個(gè)三類會(huì)議未列入計(jì)劃；114個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店召開，涉及金額259.80萬元；10個(gè)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支132.15萬元；向所屬單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)46.22萬元。

7．所屬公路所在設(shè)備采購中，未督促中標(biāo)公司按約定期限履行合同，在已支付設(shè)備款223.71萬元（90%的合同金額）的情況下，至2013年底僅收到價(jià)值120.16萬元的設(shè)備（已超過合同期限近4年），使103.55萬元設(shè)備款面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

8．2010年，所屬交科院以改善科研用房條件為由申領(lǐng)房屋修繕項(xiàng)目預(yù)算215萬元，修繕完工后將部分房屋對外出租。

此外，部本級2013年初向財(cái)政部申報(bào)并獲批復(fù)的564個(gè)項(xiàng)目預(yù)算3.55億元，未細(xì)化到項(xiàng)目具體承擔(dān)單位。

（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。

1．2013年，所屬交通國際合作事務(wù)中心自定標(biāo)準(zhǔn)收取護(hù)照、簽證代辦費(fèi)合計(jì)25.30萬元。

2．截至2013年底，部本級及所屬水運(yùn)所、中國交通通信信息中心、管理干部學(xué)院的26個(gè)已完工投入使用項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收或財(cái)務(wù)決算。

3．截至2013年底，所屬交科院承擔(dān)的36個(gè)科研項(xiàng)目應(yīng)結(jié)題未結(jié)題，涉及專項(xiàng)資金2909.72萬元。

4．2013年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)出租部分部機(jī)關(guān)辦公樓，收取租金1470.72萬元；2012年，所屬水運(yùn)所未經(jīng)批準(zhǔn)將部分科研樓對外出租，截至2013年底收取租金192萬元。

5．2007年至2013年，所屬海事局未經(jīng)批準(zhǔn)將總造價(jià)2150.69萬元的53艘海事巡邏船無償調(diào)撥給無隸屬關(guān)系的各地方海事局及其下屬企業(yè)使用。

6．2009年至2013年，所屬密云交通綠化基地將取得的收入277.30萬元直接沖抵有關(guān)費(fèi)用，收支均未在本單位法定賬簿核算，其中2013年70.52萬元。

7．2013年，部本級會(huì)計(jì)決算報(bào)表與資產(chǎn)明細(xì)賬反映的房屋資產(chǎn)價(jià)值一致但面積相差36 136.52平方米；所有權(quán)屬于部本級的2處房屋資產(chǎn)價(jià)值未入賬核算。

8．2013年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心在“事業(yè)其他收入”等賬戶中用支出直接沖抵收入，造成少計(jì)收支，涉及金額1598.92萬元。

9．2013年，所屬交科院獨(dú)立承擔(dān)2個(gè)由財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，形成的2項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)成果登記在院屬公司。

10．2012年至2013年，所屬公路所下屬公司購買78.5萬元的購物卡發(fā)放給公路所部分職工，其中2013年49.9萬元。

三、審計(jì)處理情況和建議

對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對超范圍支出問題，要求今后嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金；對超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支因公出國（境）費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)問題，要求按規(guī)定糾正，今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)問題，要求自行承擔(dān)并支付費(fèi)用；對公務(wù)用車超編、使用所屬或其他單位車輛問題，要求按規(guī)定清理；對車輛資產(chǎn)未納入財(cái)務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算問題，要求對車輛進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)會(huì)計(jì)賬目及決算（草案）；對部分會(huì)議管理不規(guī)范問題，要求自行承擔(dān)并支付會(huì)議費(fèi)用；對虛報(bào)項(xiàng)目申請財(cái)政資金問題，要求將出租收入上繳財(cái)政；對政府采購項(xiàng)目合同執(zhí)行不力問題，要求追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對預(yù)算資金年初未細(xì)化問題，要求今后編制預(yù)算細(xì)化到具體承擔(dān)單位；對違規(guī)收費(fèi)問題，要求予以糾正；對竣工驗(yàn)收或財(cái)務(wù)決算不及時(shí)問題，要求及時(shí)辦理；對科研項(xiàng)目未按期結(jié)題問題，要求進(jìn)行清理；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租、處置國有資產(chǎn)問題，要求補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定收回出租的房產(chǎn)，租金收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定管理；對賬外核算收支、財(cái)務(wù)核算不真實(shí)問題，要求將所有收支納入賬內(nèi)核算，調(diào)整決算（草案）；對將科研成果登記在所屬企業(yè)問題，要求收回著作權(quán)，今后嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)一致原則處理；對購買購物卡發(fā)放職工問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：交通運(yùn)輸部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)編制預(yù)算，按照預(yù)算開支范圍使用財(cái)政資金，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項(xiàng)目程序，加大對所屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，按照規(guī)定管理使用各類資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸部正在組織進(jìn)行整改。對部本級和所屬救撈局占用其他單位車輛問題，相關(guān)單位已清退占用車輛；對所屬公路所設(shè)備采購款面臨損失風(fēng)險(xiǎn)問題，已追回全部資金。具體整改結(jié)果由交通運(yùn)輸部向社會(huì)公告。

本文來源：審計(jì)署網(wǎng)站