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推行聘任制公務(wù)員 打造服務(wù)型政府

 古河 2014-05-08
       自深圳2007年開始試點聘任公務(wù)員以來,全國各地一些省、市和地區(qū)紛紛來深圳調(diào)研取經(jīng)??梢哉f,深圳在探索建立公務(wù)員聘任制的過程中,自己嘗到了“甜頭”,也為其它城市和地區(qū)儲備了經(jīng)驗。最近,江蘇將選擇部分地區(qū)試點公務(wù)員聘任制,福建首批聘任制公務(wù)員將陸續(xù)上崗,廣西也拿出高級職位聘任公務(wù)員,5月浙江義烏聘任制公務(wù)員走馬上任,各地紛紛傳來進行公務(wù)員聘任制試點的消息,再加上此前深圳等地已經(jīng)在開展這項工作,一時間,公務(wù)員聘任制成為一股令人矚目的改革潮流。
        相對于公務(wù)員委任制,公務(wù)員聘任制激活了公務(wù)員體制的活力,對那些生活在'保險箱’里的在編公務(wù)員形成了一定的壓力。聘任制公務(wù)員將產(chǎn)生鯰魚效應(yīng),激活公務(wù)員這一池春水。推行聘任制公務(wù)員將有利于單位管理,激發(fā)聘任制公務(wù)員的干勁和工作熱情,提高工作效率;推行聘任制公務(wù)員還有利于建立嚴(yán)格的淘汰退出機制,激活委任制公務(wù)員的工作效率;推行聘任制公務(wù)員有利于提高公務(wù)員的服務(wù)意識,建立服務(wù)型政府。
     推行聘任制公務(wù)員將有利于單位管理,激發(fā)聘任制公務(wù)員的干勁和工作熱情,提高工作效率。公務(wù)員身份的終身制以及福利待遇的特殊化,使得這個群體備受關(guān)注。公務(wù)員終身制,意味著進入這個群體的年輕人捧上了“金飯碗”,缺少了干勁。同樣,終身制也使這個隊伍缺乏競爭意識和服務(wù)意識,從而降低了管理部門的工作效率。許多人得過且過,缺乏工作干勁和激情。聘任制公務(wù)員的推行將對其產(chǎn)生壓力,滋生鯰魚效應(yīng)。
        推行聘任制公務(wù)員有利于建立嚴(yán)格的淘汰退出機制,激活委任制公務(wù)員的工作效率。各地密集試行的公務(wù)員聘任制,正是試圖在公務(wù)員隊伍中建立更為科學(xué)的選用擢升以及退出機制?,F(xiàn)行《公務(wù)員法》中有辭退的相關(guān)規(guī)定,但大多適用于特別嚴(yán)重的違紀(jì)或不能勝任工作的行為,一般不會發(fā)生。實行聘任制后,退出機制相對更為靈活。比如廈門規(guī)定,如果聘任的公務(wù)員連續(xù)兩年考核“基本稱職”,那就必須解聘。這將有利于激發(fā)委任制公務(wù)員的工作熱情,提高工作效率。
       推行聘任制公務(wù)員有利于提高公務(wù)員的服務(wù)意識,建立服務(wù)型政府。公務(wù)員聘任制本來誕生于現(xiàn)代政府理論的語境之中,旨在強化公務(wù)員的服務(wù)意識,也自然同當(dāng)下的服務(wù)型政府理念不謀而合。長期以來,正是
由于委任制公務(wù)員的穩(wěn)定“鐵飯碗”,導(dǎo)致公務(wù)員的服務(wù)意識不強,對待群眾態(tài)度冷淡,群眾辦事門難進臉難看。聘任制公務(wù)員的鯰魚效應(yīng)將激發(fā)公務(wù)員的工作熱情,提高群眾服務(wù)意識,有利于建立服務(wù)型的政府。
        在一些地方,試水聘任制好幾年了,但受聘公務(wù)員至今尚無被辭退者,也加深了公眾對聘任制退出機制失靈的擔(dān)憂。誠然,聘任制公務(wù)員還在推行階段,可能存在諸多問題。北宋名相王安石曾言:天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤。隨著聘任制公務(wù)員的不斷推進,我們有理由相信公務(wù)員聘任制的推行將從機制上激活整個隊伍的職業(yè)活力,打造服務(wù)型政府將更加可期。

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