據(jù)報(bào)道，日前，國(guó)家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，今年5月1日起實(shí)施。其中有：信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來(lái)訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

筆者認(rèn)為，“越級(jí)信訪不受理”之規(guī)定，是一重悖論基礎(chǔ)上的又一重悖論。

其第一重悖論是：“信訪”制度本身就是一個(gè)矛盾。對(duì)于信訪與司法的關(guān)系，筆者贊同一些學(xué)者的看法：任何強(qiáng)化信訪制度的努力，都有違法治精神。之所以制度上依舊保留“信訪”機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是承認(rèn)基層政府部門或基層司法部門可能損害群眾利益的情形。

日前，兩辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的表述就證明了這一點(diǎn)（該《意見》稱：一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題，尤其是在征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育醫(yī)療、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的信訪問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈）。

其第二重悖論是：既然保留了“信訪”制度，也就說明了基層解決問題的不可能性。

信訪局發(fā)言人稱：實(shí)行逐級(jí)走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。第一，《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會(huì)帶來(lái)的后果，有助于來(lái)訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。第二，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來(lái)訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變?cè)郊?jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。真的管用？逐級(jí)信訪，真的能夠減少成本和奔波？上述說辭，沒有說服力！

很簡(jiǎn)單的道理：如果基層能夠解決問題，還需要信訪途徑嗎？直接走正常行政程序、正常司法程序即可？！

國(guó)家機(jī)關(guān)審理一些司法案件，尚且需要異地審理或提級(jí)審理。“信訪越級(jí)不受理”的規(guī)定，實(shí)在讓人不好理解！