秦春恩

　　去年以來，寧夏回族自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳認真貫徹落實中央紀委的新要求，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，握緊懲治腐敗這個拳頭，以改革創(chuàng)新精神促進“三轉(zhuǎn)”落實。
　　
　　找準定位，將力量往“主業(yè)”上集中
　　
　　積極適應(yīng)轉(zhuǎn)職能要求，調(diào)整工作思路，找準定位，抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)。清理調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，將參加的108個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)整為14個，著力解決紀檢監(jiān)察機關(guān)職能越位、錯位、缺位等問題。整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，擬撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、效能辦，新設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)第三紀檢監(jiān)察室和紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)與信息監(jiān)管中心。
　　
　　加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨委統(tǒng)一部署，在全區(qū)開展了“學(xué)黨章、守紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題教育活動，查找和糾正黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題6723個，制定整改措施7072條。
　　
　　建立自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機構(gòu)工作制度，不定期對紀檢組長進行約談，督促派駐機構(gòu)履行職責(zé)。
　　
　　握緊拳頭，把懲治腐敗放在突出位置
　　
　　將懲治作為當前最主要的任務(wù)，加大查辦違紀違法案件力度，做到有案必查、有腐必懲，既打“老虎”也打“蒼蠅”，以反腐敗實際成效取信于民。
　　
　　制定委廳機關(guān)重要線索集中管理暫行規(guī)定，對問題線索全面排查，規(guī)范處置，強化監(jiān)督。實行查辦重大案件統(tǒng)一線索管理、統(tǒng)一組織指揮、統(tǒng)一力量調(diào)配、統(tǒng)一安全防范、統(tǒng)一后勤保障機制。要求市（縣、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有自辦案件，同時加強對查辦案件工作的交叉檢查，開展案件質(zhì)量評查活動。
　　
　　集中力量查辦大案要案。2013年查處了中衛(wèi)市原副市長劉仲虎、銀川市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會原主任助理方仁的嚴重違紀違法案件。最近又對自治區(qū)國資委國有大型企業(yè)監(jiān)事會主席馬吉進行了立案調(diào)查。
　　
　　對發(fā)生在基層的小貪、小案露頭就打，嚴肅查處一批基層干部貪污、挪用強農(nóng)惠農(nóng)專項資金案件，對8起典型案例進行全區(qū)通報。
　　
　　2013年，全區(qū)受理信訪舉報、初核違紀線索、立案、給予黨紀政紀處分人數(shù)同比分別上升12.35%、27.52%、96.15%、78.69%。
　　
　　　　強化制約，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
　　
　　在全區(qū)推行縣委權(quán)力公開透明運行工作，實行權(quán)力清單制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況開展有針對性的抽查核實。
　　
　　印發(fā)《嚴禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易和工程建設(shè)領(lǐng)域行為的規(guī)定》、《關(guān)于重申嚴禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機斂財?shù)囊?guī)定》；開展反腐倡廉法規(guī)制度的清理和執(zhí)行情況的專項檢查。
　　
　　加強和改進巡視工作，增設(shè)第三巡視組，突出反腐敗、糾“四風(fēng)”、查違紀和干部選任4個重點，共發(fā)現(xiàn)問題88個，轉(zhuǎn)交問題線索7件。
　　
　　主動作為，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)
　　
　　大力整治黨政機關(guān)和黨員干部中存在的“庸、懶、散、奢”等作風(fēng)問題。開創(chuàng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)新模式，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評議的方式，對全區(qū)近2300個部門、單位進行評議。評議先后曝光典型問題263個，75人被追究責(zé)任。
　　
　　建設(shè)自治區(qū)廉政警示教育基地，制作警示教育片，深入開展反腐倡廉教育。
　　
　　狠抓中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的貫徹落實，制定監(jiān)督檢查辦法和責(zé)任追究辦法，緊緊抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等重要節(jié)點，加大對公款吃喝、旅游、贈送年貨節(jié)禮、印制賀年卡等行為的明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)和糾正問題152個，對5起頂風(fēng)違紀典型問題進行了通報，31人受到黨紀政紀處分和組織處理。
　　
　　加強對全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動的監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委開展“四項清理”（清理各類行政性收費和行政審批事項，清理各類節(jié)慶論壇展會和檢查評比達標表彰活動，清理信訪積案，清理退還各類會員卡）行動，自治區(qū)一級慶典活動減少86.7%，考核評比減少43.2%，表彰活動減少56.3%，文件減少30%，公務(wù)接待支出下降34.85%，以自治區(qū)名義召開的會議減少40%，全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作出了會員卡“零持有”報告；取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項223項，解決信訪積案74件，壓縮計劃出訪團組165個1350人次。
　　
　　嚴肅紀律，打造紀檢監(jiān)察“鐵軍”
　　
　　牢固樹立“打鐵還需自身硬”、“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，制定加強委廳機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理的意見，進一步規(guī)范工作流程和標準，嚴格按程序和規(guī)矩辦事。
　　
　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，委廳機關(guān)結(jié)合實際，開展“五查”（查政治立場堅定不堅定，查宗旨意識牢不牢，查工作作風(fēng)實不實，查廉潔自律嚴不嚴，查保密意識強不強）活動，檢查紀檢監(jiān)察干部中是否存在對違紀違法行為不敢查處、不敢問責(zé)的“軟骨病”問題，對基層群眾和監(jiān)察對象口大氣粗、盛氣凌人的“霸道病”問題，工作不用心、不用力、不用情、不擔當?shù)摹案≡瓴　眴栴}，接受超標準接待、鋪張浪費的“享樂病”問題，保密意識不強的“跑風(fēng)漏氣病”問題。帶頭厲行節(jié)約，委廳機關(guān)會議活動、文件簡報、“三公”經(jīng)費支出大幅下降。開展反腐倡廉工作創(chuàng)新和“辦案能手”、“監(jiān)督檢查能手”、“文字能手”、“計算機操作能手”評比活動，用鐵的紀律和過硬素質(zhì)打造忠誠于黨、服務(wù)人民的紀檢監(jiān)察“鐵軍”。

　　鏈接：

　　記者對話寧夏回族自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記陳緒國

　　記者：黨的十八大以來，中央紀委對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)明確職責(zé)定位、落實主業(yè)主責(zé)提出了新要求，作出了新部署。請您結(jié)合工作實際，談?wù)剬幭募o檢監(jiān)察機關(guān)是如何落實“三轉(zhuǎn)”要求，提高反腐倡廉建設(shè)實效的？

　　陳緒國：“三轉(zhuǎn)”是黨對加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)提出的新要求，也是做好新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要。作為西部少數(shù)民族地區(qū)，寧夏加快發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨，阻礙全區(qū)改革發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)的因素依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，推進改革創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中力量抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)等工作，以實際行動貫徹落實好黨的十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，以反腐敗實際成效取信于民。

　　首先，要著重強化“主業(yè)”意識，做到“突出重點”而不是“面面俱到”。要將力量往主業(yè)和“責(zé)任田”上集中，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門。我們將參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的108個精簡到14個。同時，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)，重點加強對自治區(qū)市（縣、區(qū)）黨委集體決策制度、區(qū)直部門黨組（黨委）集體決策制度等一批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　其次，要著重強化“再監(jiān)督”意識，做到“總攬”而不“包攬”。要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新執(zhí)紀辦案方式、巡視方式、行政監(jiān)察方式，改變原來過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作甚至大包大攬的做法，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐倡廉任務(wù)落實到相關(guān)職能部門，使紀檢監(jiān)察機關(guān)從直接參與有關(guān)部門業(yè)務(wù)檢查工作，轉(zhuǎn)移到對有關(guān)部門履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究上來。要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗行為“零容忍”，切實落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，加強對市（縣、區(qū)）紀委辦案工作的檢查指導(dǎo)，堅決杜絕壓案不查、瞞案不報等現(xiàn)象。要落實中央關(guān)于派駐機構(gòu)改革管理的各項要求。要進一步加強和改進巡視工作，擴大巡視范圍。要健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督機制，在全區(qū)推廣電視問政、微博問政。

　　第三，要著重強化“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”意識，做到嚴格自律，打造紀檢監(jiān)察“鐵軍”。要按照中央紀委三次全會和自治區(qū)黨委對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的要求，以更高的標準、更嚴的紀律加強自身建設(shè)，以過硬的作風(fēng)打造“鐵軍”。要帶頭改進作風(fēng)，做到思想不“腐”、作風(fēng)不“漂”、交友不“濫”、業(yè)務(wù)不“平”、紀律不“松”，切實樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳不久前印發(fā)加強委廳機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理的意見，就是要加強對委廳機關(guān)負責(zé)信訪舉報處置、案件線索管理、案件檢查、案件審理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、執(zhí)法和效能監(jiān)督、干部選拔任用、機關(guān)財務(wù)開支等重要工作的干部行使權(quán)力情況進行監(jiān)督，嚴格管理，解決“燈下黑”問題。