關(guān)于貫徹實施新《工傷保險條例》有關(guān)問題的通知

遼人社[2010]483號

    各市入力資源和社會保障局：

     《國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險條例的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議審議通過，自2011年1月1日起執(zhí)行。為認真貫徹實施新的《工傷保險條例》（以下簡稱新《條例》）縣就有關(guān)問題通知如下：

     一、充分認識重要意義新《條例》的頒布實施，對完善工傷保險制度、保護廣大職工的合法權(quán)益、促進構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

    (一)新《條例》的頒布實施，是深入貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。新《條例》按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以為廣大職工提供更好的基本公共服務(wù)為核心，從廣大工傷保險適用范圍和工傷認定圍，增強參保強制性、提高工傷待遇水平、增加工傷預(yù)防費支出等方面對《工傷保險條例》進行了修訂和完善。新《條例》的實施，使我國的工傷保險制度惠及更多的職業(yè)人群，使工傷職工基本生活得到更好的保障，使廣大職工充分分享改革發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人為本的理念。

    (二)新《條例》的頒布實施，是貫徹實施《社會保險法》的重要內(nèi)容?！渡鐣ｋU法》已于2010年10月28日頒布，自2011年7月1日起施行。新《條例》是《社會保險法》頒布后修訂的第一部配套法規(guī)，是貫徹實施《社會保險法》的具體體現(xiàn)，也是我國當前加強社會保障法制建設(shè)的又一件大事。新《條例》的頒布實施，使《社會保險法》中有關(guān)的惠民政策更具有可操作性并提前得以落實。

    (三)新《條例》的頒布實施，是完善工傷保險制度的重大舉措。新《條例》在進一步完善工傷待遇保障制度的基礎(chǔ)上，明確了工傷預(yù)防費的使用規(guī)定，以法規(guī)形式確立了工傷預(yù)防在工傷保險制度中的地位。新《條例》對工傷康復(fù)費用支出也做出了更加明確的規(guī)定，使我國的工傷康復(fù)事業(yè)有了有力的法律支撐和物質(zhì)保障。新《條例》的頒布實施，使工傷預(yù)防、工傷補償和工傷康復(fù)三位一體的法律制度框架最終形成，從而使我國的工傷保險制度實現(xiàn)了由單純的時候補償向事前的積極預(yù)防的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由治療性康復(fù)向以職業(yè)康復(fù)為核心，促進工傷職工回歸社會的工傷康復(fù)的轉(zhuǎn)變。

    (四)新《條例》的頒布實施，是工傷保險事業(yè)發(fā)展的新機遇。新《條例》的頒布實施，拓寬了工傷保險制度的發(fā)展空間，為工傷保險制度的進一步完善提供了新的機遇；填補了事業(yè)單位人員參保的制度空白，提高了參保的強制性，為工傷保險的參保擴面工作提供了新的機遇；出臺了簡化認定程序、方便單位和職工的新規(guī)定，為工傷保險工作進一步規(guī)范管理、便民利民、提高效率提供了新的機遇。

    二、全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

    要貫徹實施好新《條例》，首先要認真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面準確地領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻認識新《條例》頒布實施的重要意義，增強工作的積極性、主動性。各級人力資源社會保障部門要制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，抓緊開展新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各單位的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)研究，工傷保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、勞動能力鑒定機構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的每一位同志更要認真學(xué)習(xí)，深刻理解新《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實提高依法行政的能力和水平。

    三、廣泛進行宣傳普及工傷保險涉及廣大職工的切身利益，備受社會關(guān)注。

    各級人力資源社會保障部門要高度重視，把新《條例》的宣傳作為當前宣傳工，作的重點之一來抓。各地要按照國家和省的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定切實可行的宣傳方案，做好新《條例》的宣傳普及工作。要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為重點宣傳人群。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入到企業(yè)、街道和社區(qū)。同時，還要與工傷醫(yī)療機構(gòu)、司法機關(guān)等相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，為新《條例》的貫徹實施營造良好的社會氛圍。

    四、抓緊完善配套政策

    各市人力資源社會保障部門要對本地現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，凡不符合《社會保險法》和新《條例》規(guī)定的，要抓緊修改或廢止。在清理過程中，要充分考慮工傷保險政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和待遇剛性強的特點，妥善處理好新舊制度的銜接，實現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡。

    五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級人力資源社會保障部門要把貫徹實施新《條例》工作作為當前的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市人力資源社會保障部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體工作方案，對新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳和完善配套規(guī)章等都要明確任務(wù)、劃分責(zé)任、提出要求。要加強對貫徹實施工作的指導(dǎo)。監(jiān)督和檢查，主動與財政、衛(wèi)生、安監(jiān)、機構(gòu)編制等部門溝通，爭取支持和配合。要提高工作的預(yù)見性，采取有效措施，認真研究解決新《條例》實施中的新情況、新問題，把新《條例》的實施工作做好、做實。

    六、合理確定待遇標準

    新《條例》提及的職工住院治療工傷的伙食補助費、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助拿等標準，由各省及統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。為統(tǒng)一參照體系，規(guī)范執(zhí)行標準，確保新《條例》各項規(guī)定在2011年1月1日起貫徹落實，經(jīng)研究，在《遼寧省工傷保險實施辦法》(省政府令第l87號)重新修訂前，對上述各項待遇暫按如下標準執(zhí)行。

    (一)關(guān)于第三十條第四款的職工住院治療的伙食補助費及工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用支付標準問題。

    1、職工在本市住院治療工傷的日伙食補助費標準，按照統(tǒng)籌地區(qū)月最低工資標準乘以7O％再除以30天計算。

    2、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的日伙食補助費標準，按照統(tǒng)籌地區(qū)月最低工資準除以30天計算。

    3、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通費報銷標準，可憑火車票、船票、汽車票每次就醫(yī)報銷一次．工傷職工本人的往近交通費，其中不含火車軟臥票和飛機票。

    4、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的宿費報銷標準?？蓱{宿費票據(jù)報銷在外阜住院前工傷職工本人的住宿費，日報銷標準不超過150元。

    (二)關(guān)于第三十六條和第三十七條規(guī)定的一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金標準問題。

    1、一次性工傷醫(yī)療補助金按工傷職工所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)，從工傷保險基金中支付，其中五級為18個月，六級為16個月，七級1個月，八級為l1個月，九級為9個月，十級為7個月。

    2、一次性傷殘就業(yè)補助金的計發(fā)基數(shù)可按工傷職工受傷前12全月的月平均工資與解除或者終止勞動關(guān)系前。12個月的月平均工資相比較，采取就高不就低的愿則計算工傷職工月平均工資，按照相應(yīng)級別由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。即：五級為28個月，六級為24個月，七級為20個月，八級為16個月，九級為l2個月，十級為8個月。

    主題詞：社會保障工傷保險條例實施通知

    遼寧省人力資源和社會保障廳辦公室2010年12月31日印發(fā)