【秦孝公起用衛(wèi)鞅實行變法】

公元前三六一年秦獻公去世，秦孝公即位。孝公繼承獻公的遺業(yè)，奮發(fā)圖強，“下令國中求賢者”。孝公在求賢令中，說明從秦厲共公到秦出子時期，“國家內(nèi)憂，未遑外事”，致被魏國奪去河西地；到秦獻公即位，“徙治櫟陽，且欲東伐”；為了完成“先君之意”，征求“有能出奇計強秦者”（《史記·秦本紀(jì)》）。衛(wèi)鞅就在這時入秦。

衛(wèi)鞅出身于衛(wèi)國國君疏遠的宗族，也稱公孫鞅?！吧俸眯堂畬W(xué)”，曾做魏相公叔痤的家臣。后入秦，經(jīng)秦孝公寵臣景監(jiān)的推薦，得見秦孝公，陳說變法圖強的道理。

公元前三五九年，正當(dāng)醞釀變法時，舊貴族代表甘龍、杜摯起來反對變法，認為“法古無過，循禮無邪”。衛(wèi)鞅當(dāng)即針鋒相對地指出，“治世不一道，便國不法古”，“反古者未必可非，循禮者未足多”（《史記·商君列傳》）。這是以歷史進化的思想，駁斥了舊貴族所謂“法古”、“循禮”的復(fù)古主張，為實行變法作了輿論準(zhǔn)備。

　　【衛(wèi)鞅第一次變法】

秦國經(jīng)過了三年的變法準(zhǔn)備，到公元前三五六年，秦孝公任命衛(wèi)鞅為左庶長，實行第一次變法，主要有下列四點：

（一）頒布法律，制定連坐法，輕罪用重刑。衛(wèi)鞅把李悝所制定的《法經(jīng)》在秦國公布實行，只是把“法”改稱“律”（《唐律疏議》），增加了連坐法。就是在按五家為一伍、十家為一什的戶籍編制的基礎(chǔ)上，建立相互告發(fā)和同罪連坐的制度，告發(fā)“奸人”的可以如同斬得敵人首級一樣得賞，不告發(fā)的要腰斬。如果一家藏“奸”，與投敵的人受同樣處罰；其余九家倘不檢舉告發(fā)，要一起辦罪。旅客住客舍要有官府憑證，客舍收留沒有憑證的旅客住宿，主人與“奸人”同罪。衛(wèi)鞅還主張對輕罪用重刑，認為這樣可以迫使人民連輕罪也不敢犯，重罪更不敢犯，這叫“以刑去刑”（《商君書·畫策篇》、《韓非子·內(nèi)儲說上篇》）。漢代桑弘羊指出：“商君刑棄灰于道而秦民治，故盜馬者死，盜牛者加，所以重本而絕輕疾之資也。”（《鹽鐵論·刑德篇》）衛(wèi)鞅為了保護私有的耕牛和馬，對盜竊牛馬者判處死刑；為了統(tǒng)一度量衡，規(guī)定“步過六尺者有罰”（《史記·商君列傳·集解》引《新序》）。衛(wèi)鞅對輕罪用重刑，目的在于貫徹他制定的法令?！稇?zhàn)國策》稱贊衛(wèi)鞅變法的成效是：“道不拾遺，民不妄取，兵革大治”，（《秦策一》）。《史記》又稱贊其成效是：“道不拾遺，山無盜賊，家給人足，……鄉(xiāng)邑大治”（《商君列傳》）。

（二）獎勵軍功，禁止私斗，頒布按軍功賞賜的二十等爵制度。規(guī)定軍功以在前線斬得敵人首級多少來計算，斬得敵人甲士首級一顆的賞給爵一級；要做官的，委以五十石俸祿的官職。官爵的提升是和斬得敵人首級的軍功相稱的。二十等爵制，是一種等級制，按爵位高低授與種種特權(quán)，包括占有耕地、住宅、服勞役的“庶子”和擔(dān)任一定的官職等等，爵位高的還可以獲得三百家以上的“稅邑”以及減刑的特權(quán)（詳見本書第六章第六節(jié)《秦的二十等爵》）。衛(wèi)鞅還規(guī)定國君的宗族沒有軍功不能列入公族的簿籍，不能享受宗族的特權(quán)。“有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”（《史記·商君列傳》）。占有田宅、臣妾（奴隸）的多少以及服飾穿戴，都必須按照爵位等級的規(guī)定，否則是要處罰的。

（三）重農(nóng)抑商，獎勵耕織，特別獎勵墾荒。秦國地廣人稀，荒地比較多，所以商鞅在秦國把獎勵開墾荒地作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點，和李悝在魏國“盡地力之教”有所不同。衛(wèi)鞅變法令規(guī)定：“僇力本業(yè)耕織致粟帛多者，復(fù)其身；事末利及怠而貧者，舉以為收孥?！保ā妒酚洝ど叹袀鳌罚氨緲I(yè)”是指男耕女織的生產(chǎn)事業(yè)，“末利”是指商業(yè)和手工業(yè)?！皬?fù)其身”，就是免除其本身的徭役；“收孥”，就是連同妻子、兒女沒入官府為奴隸。衛(wèi)鞅這樣獎勵一家一戶的男耕女織的生產(chǎn)，是有利于小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展的。因為這種以一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟，是君主政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。《商君書·墾令篇》，一連列舉二十條鼓勵墾荒的措施，其中就有不少抑商的政策。例如規(guī)定商人必須向官府登記各種奴隸（廝、輿、徒、童）的名字和數(shù)目，以便官府?dāng)偱舍嬉?；還規(guī)定提高市上酒肉的稅額，要讓稅額比成本高十倍；更規(guī)定加重關(guān)卡和市場上的商品稅，不準(zhǔn)私自販賣糧食，防止商人壟斷市場，牟取暴利。還 主張“一山澤”，由國家統(tǒng)一管理山澤之利。所有這些抑商政策，目的在于防止商人損害和破壞小農(nóng)經(jīng)濟，扶助小農(nóng)經(jīng)濟的成長。

（四）焚燒儒家經(jīng)典，禁止游宦之民。衛(wèi)鞅為了推行變法令，打擊儒家的復(fù)古思想，曾斷然采取“燔《詩》《書》而明法令”（《韓非子·和氏篇》）的措施。同時下令禁止私門請托，禁止游說求官的活動。

衛(wèi)鞅這樣厲行改革，必然會引起舊貴族的反抗，一時國都內(nèi)“言初令之不便者以千數(shù)”；后來這些人又前來阿諛說“令便”，衛(wèi)鞅稱之為“亂化之民”，“盡遷之于邊城”（《史記·商君列傳》）。

秦國由于變法初步成功，在對外戰(zhàn)爭中不斷取得勝利。公元前三五二年，衛(wèi)鞅因功由大庶長升為大良造，相當(dāng)于中原各國相國兼將軍的官職。

　　【衛(wèi)鞅第二次變法】

公元前三五○年，衛(wèi)鞅進行第二次變法。這次變法是進一步從經(jīng)濟和政治上進行改革，目的在于進一步謀求富國強兵。主要有下列六點：

（一）廢除貴族的井田制，“開阡陌封疆”。《史記》說：衛(wèi)鞅“為田開阡陌封疆而賦稅平”（《商君列傳》）?！伴_”就是開拓的意思。蔡澤說：商君“決裂阡陌，教民耕戰(zhàn)”（《戰(zhàn)國策·秦策三》）?！皼Q裂”的目的是為廢除井田制，董仲舒就曾指出：商君“改帝王之制，除井田，民得買賣”（《漢書·食貨志》）?！摆淠啊笔侵该恳划€田的小田界，“封疆”是指每一頃田（一百畝田）的大田界，合起來可以總稱為“封”。具體地講，“開阡陌封疆”，就是廢除井田制，把原來“百步為畝”的“阡陌”和每一頃田的“封疆”統(tǒng)統(tǒng)破除，開拓為二百四十步為一畝，重新設(shè)置“阡陌”和“封疆”?！墩f文解字》說：“六尺為步，步百為畝。秦田二百四十步為畝（末句，徐鉉本無，徐鍇本有）?！碧拼兑恍兴惴ā氛f：“自秦孝公時，商鞅獻三術(shù)，內(nèi)一，開通阡陌，以五（當(dāng)作“六”）尺為步，二百四十步為畝?！保ā短接[》卷七五○引）杜佑《通典》又說：“按周制，步百為畝，畝百給一夫。商鞅佐秦，以一夫力余，地利不盡，于是改制二百四十步為畝，百畝給一夫矣?！保ā吨菘さ洹び褐蒿L(fēng)俗》）可知這時“開通阡陌”，采用二百四十步為畝的大畝制，用來分授無田耕種的農(nóng)民，依然實行著“百畝給一夫”的授田制度。早在春秋晚期，晉國六卿中的趙氏已廢除井田制，改用二百四十步的大畝制，這時衛(wèi)鞅變法，該是吸收了過去趙氏改革的經(jīng)驗，并進一步加以發(fā)展，適應(yīng)了當(dāng)時社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。這時衛(wèi)鞅的改革，是在秦國境內(nèi)正式廢棄井田制，確認自耕農(nóng)的土地所有制，并擴大政府擁有土地的授田制度，促進小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，增加地稅收入。還必須指出，衛(wèi)鞅這次對農(nóng)田制度的改革，一方面是破除了舊的阡陌封疆，用法令形式廢除了井田制，即所謂“壞井田，開阡陌”（《漢書·食貨志》）；另一方面是重新設(shè)置了新的阡陌封疆，用法令形式保護了土地私有制，所以后世有人說衛(wèi)鞅“滅廬井而置阡陌”?！肚芈伞穱澜麑λ接型恋氐那址?。《法律答問》有一條律文：“盜徙封，贖耐?！本褪前阉阶砸苿犹锝缈醋鳌氨I”的行為，要判處耐刑（剃去鬢發(fā)），但允許出錢贖罪。接著又對這條律文解釋說：“何如為封？封即田阡陌、頃畔封也，是非是而盜徙之，贖耐。何重也？是不重?！闭f明田界不應(yīng)該這樣“盜徙之”，這是對私有土地的侵犯，應(yīng)該判處耐刑，并認為這種刑罰“不重”。

（二）普遍推行縣制，設(shè)置縣一級官僚機構(gòu)。衛(wèi)鞅這時把許多鄉(xiāng)、邑、聚（村落）合并為縣，建置了四十一個縣（《史記·秦本紀(jì)》，《商君列傳》作“三十一縣”，《六國年表》作“三十縣”），設(shè)有縣令、縣丞等地方官吏（《商君列傳》），還設(shè)有縣尉（《商君書·境內(nèi)篇》）。縣令是一縣之長，縣丞掌管民政，縣尉掌管軍事。公元前三四九年“初為縣有秩史”（《史記·六國年表》），就是在縣官之下，開始設(shè)置有定額俸祿的小吏，從此縣一級地方行政機構(gòu)才正式確立?？h制的普遍推行，是為了把全國政權(quán)、兵權(quán)集中到朝廷，建立中央集權(quán)的統(tǒng)一的政治體制，以便于鞏固統(tǒng)治，發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟?！渡叹龝钇氛f：“百縣之治一形，則從；迂者不飾，代者不敢更其制（原脫“飾代者不”四字，從孫詒讓校補），過而廢者不能匿其舉?！本褪钦f，各縣的政治制度都是一個形態(tài)，則人人遵從，奸邪的官吏不敢玩弄花樣，接替的官吏就不敢變更制度，犯了錯誤而罷黜的官吏就不敢掩蓋其錯誤行為。《墾令篇》還認為，只有這樣，才能“民不勞”、“民不敖（遨）”，做到“農(nóng)多日，征（征收賦稅）不煩，業(yè)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）不敗，則草（荒地）必墾矣”。

（三）遷都咸陽，修建宮殿。這時秦國為了爭取中原，圖謀向東發(fā)展勢力，把國都從雍遷到咸陽。咸陽位于秦國的中心地點，靠近渭河，附近物產(chǎn)豐富，交通便利。而舊都雍，舊貴族的習(xí)慣勢力較大，不利于變法的開展。同時仿效中原各國國都的規(guī)模，修建冀闕（古時宮廷門外的一種高建筑，用以懸示教令）和宮殿。

（四）統(tǒng)一度量衡制，頒布度量衡的標(biāo)準(zhǔn)器。這是在公元前三四四年（秦孝公十八年）具體實施的，對于統(tǒng)一賦稅制度、俸祿制度和發(fā)展商業(yè)，都有一定的作用。傳世有這一年頒布的商鞅方升（現(xiàn)藏上海博物館）。經(jīng)上海市標(biāo)準(zhǔn)計量管理局測定，商鞅方升的內(nèi)容，秦一升的容積為二百零二點一五立方厘米。又據(jù)這個升的銘文，容積是當(dāng)時尺度的十六又五分之一立方寸，以此推算，每立方寸的容積為十二點二五七立方厘米。再由此推算，當(dāng)時秦的一寸是二點三零五厘米，一尺是二十二點零五厘米（參見本書第六章第四節(jié)的“度量衡制的頒布和校驗”）。

（五）開始按戶按人口征收軍賦。公元前三四八年（秦孝公十四年）秦“初為賦”，這是按戶按人口征收的軍賦，就是云夢出土《秦律》所說的“戶賦”，也稱“口賦”，為漢代“算賦”的起源?！肚芈伞芬?guī)定，男子成年要向政府登記，分家另立戶口，并繳納戶賦。如果隱瞞戶口，逃避戶賦，就成為“匿戶”，要嚴加懲罰。如果男子成年而不分家登記戶口的，要加倍征收戶賦。衛(wèi)鞅曾下令：“民有二男以上不分異者，倍其賦?！保ā妒酚洝ど叹袀鳌贰．?dāng)時衛(wèi)鞅沒有采取魯國季孫氏那樣“用田賦”（按田畝征賦）的辦法，而采取按戶按人口征賦的辦法，這是為了獎勵開墾荒地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加賦稅收入。杜佑指出這是“舍地而稅人”（《通典·食貨典·賦稅上》）；馬端臨也說，這是由于“任民所耕，不計多少，于是始舍地而稅人”（《文獻通考·田賦考·歷代田賦之制》）。《商君書·墾令篇》說：“祿厚而稅多，食口眾者，敗農(nóng)者也。則以其食口之?dāng)?shù)，賦（原誤作“賤”，從孫詒讓說改正）而重使之，則辟淫游情之民無所于食。”這是說，俸祿厚而收入田租多的，家中養(yǎng)著眾多吃閑飯的人，這對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。政府按“食口”征收口賦，并加重他們的徭役，那末這些游蕩懶惰的人就沒處吃飯。這說明衛(wèi)鞅采取這項措施目的之一，是為了限制官僚地主豢養(yǎng)的食客的數(shù)目。但是，征收口賦的結(jié)果，受害最大的還是廣大農(nóng)民和其他勞動人民，因為這樣大大增加了貧苦勞動人民的負擔(dān)。衛(wèi)鞅規(guī)定一家有兩個成年男子的必須分家另立戶口，否則就要加倍征賦。這是為了確立以一夫一婦為單位的農(nóng)戶，以便于開墾荒地，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加賦稅收入。這種對不分家的成年男子加倍征賦的法令，有助于小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，但是給貧苦人民帶來了沉重的災(zāi)難。漢代初年賈誼就說：“秦人家富子壯則出分家，家貧子壯則出贅?！保ā稘h書·賈誼傳》）就是說，比較富裕的人民，子弟一到壯年就分家另立門戶；貧苦的人民因為負擔(dān)不了戶賦，只能典質(zhì)給富戶成為家奴性質(zhì)的“贅婿”了。

（六）革除殘留的戎狄風(fēng)俗，禁止父子兄弟同室居住。由于秦國的西南和西北都是少數(shù)部族，秦國統(tǒng)一了許多少數(shù)部族地區(qū)，因而秦國殘留的戎狄風(fēng)俗是較多的。這時衛(wèi)鞅按照中原的風(fēng)尚、習(xí)俗把殘留的戎狄風(fēng)俗革除，目的還是在于加強統(tǒng)治。

公元前三四○年衛(wèi)鞅設(shè)計生擒魏將公子昂，大破魏軍，迫使魏國交還一部分過去奪去的西河地。衛(wèi)鞅由于這個大功，受封於商（今陜西商縣東南商洛鎮(zhèn)）十五個邑，號為商君。

　　【衛(wèi)鞅變法的成功及其被殺害】

衛(wèi)鞅的第二次變法，從經(jīng)濟上和政治上進一步剝奪了舊貴族的特權(quán)，損害了舊貴族的利益，結(jié)果太子也犯法了，衛(wèi)鞅因此對太子的師傅公子虔等用刑，于是遭到公子虔等人的強烈反對。公元前三三八年，秦孝公去世，太子即位，即秦惠王。公子虔等人告發(fā)衛(wèi)鞅“欲反”，秦惠王要逮捕他，他回到封地商邑發(fā)兵抵抗，出擊鄭（今陜西華縣）。但因寡不敵眾，被秦兵殺死于彤（今華縣西南），并被處以車裂的刑罰。

衛(wèi)鞅吸取了李悝、吳起等法家在魏、楚等國實行變法的經(jīng)驗，結(jié)合秦國的具體情況，對法家政策作了進一步發(fā)展，后來居上，變法取得了較大的成效。他進一步破除了井田制，擴大了畝制，重農(nóng)抑商，獎勵一家一戶男耕女織的生產(chǎn)，鼓勵墾荒，這就促進了秦國小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。他普遍推行了縣制，制定了法律，統(tǒng)一了度量衡制，建成了中央集權(quán)的君主政權(quán)。他禁止私斗，獎勵軍功，制定二十等爵制度，這有利于加強軍隊?wèi)?zhàn)斗力。他打擊反對變法的舊貴族，并且“燔《詩》《書》而明法令”，使變法令得以貫徹執(zhí)行。由于這一切，秦國很快富強起來，奠定了此后秦統(tǒng)一全中國的基礎(chǔ)。正如漢代王充所說的：“商鞅相孝公，為秦開帝業(yè)?！保ā墩摵狻馄罚?/span>

衛(wèi)鞅變法對此后秦國以及秦代的影響是十分深遠的。云夢出土的《秦律》就是在這個變法的基礎(chǔ)上修訂、補充、累積而成?！肚芈伞芬捕嗵幹v到連坐法，例如戶籍登記有隱匿或不實，不但鄉(xiāng)官要受罰，同“伍”的也要每戶罰一盾，“皆遷之”（即罰戍邊）?！肚芈伞芬舶焰?zhèn)壓“盜賊”放在首要地位，并對輕罪用重刑。例如盜取一錢到二百二十錢的要“遷之”，盜取二百二十錢以上和六百六十錢以上要分別罰作刑徒，盜牛者要罰作刑徒，盜羊或豬的也有相當(dāng)?shù)膽吞?，甚至偷采別人桑葉不滿一錢的也要“貲徭三旬”（即罰處徭役三十天）。對五人以上的“群盜”則追捕處罰更嚴。同時《秦律》還有許多對各種逃亡者追捕處罰的規(guī)定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　──楊寬《戰(zhàn)國史》