中原報業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體新聞中心記者 董艷竹 文 唐 強 馬 健 圖2014.1.3

核心提示

生態(tài)廊道是在借鑒“綠道”概念基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州實際提出的道路綠化建設(shè)新模式。生態(tài)廊道建設(shè)是城市交通、道路、生態(tài)、綠化的一次綜合建設(shè)，也是城市道路建設(shè)的“革命”。

“兩環(huán)十七放射”是鄭州市中心區(qū)域“環(huán)形加放射”快速路網(wǎng)體系?！皟森h(huán)”，即三環(huán)路、四環(huán)路?！笆叻派洹保雌鹗加谥行某菂^(qū)或三環(huán)，通向四環(huán)及以外的十七條放射狀道路，道路總長度365公里。

而今，斑斕紛呈的綠色路網(wǎng)，景致怡人的道路節(jié)點，市民在感嘆綠城美的同時，更為兩年來市委、市政府的大手筆投入所震撼。

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廊道建成后增綠2489萬平方米

中原西路生態(tài)廊道，每走一段距離，就能看到人行道上豎著一個“中原西路交通區(qū)位圖”，上面不僅清晰地標(biāo)注著交通路線，同時還有市內(nèi)公園的名字和位置。

“原來我們身邊有這么多的公園和綠地，看過指示圖之后，才知道還有好多公園都沒去過?！苯衲?7歲的退休教師王麗云指著交通區(qū)位圖上的一處公園說道。

近年來，隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，鄭州市人口迅速增加，城市環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)承受著較大的壓力，享譽全國的“綠城鄭州”如何更好地保綠、增綠？鄭州下了壯士斷腕的決心。

特別是鄭州市自2005年決定創(chuàng)建森林生態(tài)城市以來，綠化建設(shè)更是如虎添翼，百萬畝森林時刻守護(hù)在城市周邊。

2012年以來，鄭州市委、市政府在提升“兩環(huán)十七放射”道路建設(shè)的同時，按照“公交進(jìn)港灣、行走在中間、輔道在兩邊、休閑在林間”的規(guī)劃定位，在道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)20～50米左右的生態(tài)綠化廊道，融入人行道、自行車道、公交港灣、綠道加油站等公建設(shè)施綜合體，構(gòu)建綠廊加慢行體系；同時配置完善服務(wù)設(shè)施并點綴地域歷史文化元素符號，實現(xiàn)“公交進(jìn)港灣、行走在中間、輔道在兩邊、休閑在林間”，以達(dá)到交通、綠化、生態(tài)、景觀、人文、自然的和諧統(tǒng)一。

“兩環(huán)”，即三環(huán)路、四環(huán)路?！笆叻派洹?，即起始于中心城區(qū)或三環(huán)，通向四環(huán)及以外的十七條放射狀道路，道路總長度365公里，建成后新增綠地2489萬平方米，一副充滿生態(tài)之美的畫卷正在逐步展開。

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生態(tài)廊道構(gòu)筑都市區(qū)生態(tài)屏障

作為鄭州市新型城鎮(zhèn)化六個切入點之一，生態(tài)廊道建設(shè)同樣也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)工程和首要工程。通過“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)筑了都市區(qū)的基本骨架和生態(tài)屏障。

鄭新快速路兩旁，植被安心地等待明年開春時再吐新綠，路兩旁的太陽能路燈既時尚又典雅。

“要到新密市祥和社區(qū)，走鄭新快速路是一個很不錯的選擇。”經(jīng)常往返于鄭州、新密兩地的李先生告訴記者，鄭新快速路不僅路況好，而且還可欣賞路邊兒的景致。

祥和社區(qū)的一位村民告訴記者：“我們現(xiàn)在可以說是真正實現(xiàn)了由村民變市民，心里每天都是樂呵呵的，這其中一個很重要的原因，離不開交通道路和生態(tài)廊道建設(shè)。政府在改善我們住房就業(yè)的同時，也讓我們的家園更美。”

“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道建設(shè)是道路建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的完美結(jié)合，同時也是一次城市道路建設(shè)的“革命”，它不是一般的道路景觀綠化提升，而是用新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的先進(jìn)理念，賦予城市道路保護(hù)生態(tài)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是舒緩城市熱島效應(yīng)的綠色功能綜合開發(fā)作用。

一年多來，鄭州市通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品質(zhì)的生態(tài)廊道建設(shè)，基本形成了環(huán)形、縱橫加放射的綠化生態(tài)廊道和都市區(qū)生態(tài)園林新格局，為市民休憩娛樂提供了和諧的生態(tài)空間。

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創(chuàng)新工作機制 掀起綠化新高潮

為推動道路綠化工作，2011年12月，市委、市政府成立了以市委常委、副市長張建慧為指揮長的市兩環(huán)十七放射道路綠化工程建設(shè)指揮部，市指揮部辦公室（市園林局）作為牽頭單位，全面負(fù)責(zé)籌劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)整個“兩環(huán)十七放射”建設(shè)。

自2012年2月16日我市新型城鎮(zhèn)化動員大會召開以來，全市上下采取有力手段和措施，精心組織，全力以赴，掀起綠化建設(shè)高潮。

建設(shè)生態(tài)廊道面臨著資金與土地兩大難題。市園林局負(fù)責(zé)人介紹，為破解資金與土地兩大難題，千方百計探索著融資新渠道。如管城區(qū)搭建“融資平臺”，重點實施“政銀合作”、“企業(yè)合作”，依托政府優(yōu)良資源，實施基礎(chǔ)設(shè)施與項目捆綁發(fā)展模式，多渠道融資達(dá)到18億元，成為破解資金難題先進(jìn)典型。土地方面，將“兩環(huán)十七放射”兩側(cè)土地進(jìn)行盤活存量，依法依規(guī)進(jìn)行土地資源整合后用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道建設(shè)市區(qū)內(nèi)已完成綠化總長約200公里，累計1521.1萬平方米，占可綠化任務(wù)量1524萬平方米的99.8%。市區(qū)四環(huán)以外部分及十條市域快速通道完成生態(tài)廊道建設(shè)約1050公里，綠化面積約5974萬平方米。

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生態(tài)廊道提升

鄭州城市價值

通過一年多的努力，我市生態(tài)廊道建設(shè)取得巨大成就，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐漸凸顯。

生態(tài)效益：一年多時間市區(qū)綠量猛增，為提高我市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積“三綠”指標(biāo)貢獻(xiàn)極大。目前，市區(qū)建成區(qū)綠地總量已達(dá)12200萬平方米，其中公園綠地3410萬平方米，“三綠”指標(biāo)達(dá)32.7%、37%、10.5平方米。

經(jīng)濟(jì)效益：通過生態(tài)廊道建設(shè)，把土地通過綠化轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)用地，騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)置換到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或最需要土地的地方和最能升值的地方，有效緩解了建設(shè)用地緊張的局面，為鄭州都市區(qū)未來發(fā)展留下了空間。

社會效益：新的生態(tài)廊道通過慢行交通與快速交通的有機銜接，改變了傳統(tǒng)的道路建設(shè)模式及人們的出行理念，改變了過去城市出入市口和城鄉(xiāng)結(jié)合部人車混行的局面，慢行與快速各行其道，既順暢又環(huán)保。寬闊的生態(tài)廊道其實就是一個帶狀的公園，人們在廊道內(nèi)娛樂游憩、運動健身等，既親近了自然，也通過相互接觸、交流和開展有益的活動，拉近了人與人之間的距離，有助于和諧社會建設(shè)。

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城市建成區(qū)綠地率

明年有望達(dá)35%以上

專家觀點

生態(tài)文明軟實力

需要不斷提高

“在建設(shè)美麗鄭州過程中，生態(tài)廊道建設(shè)是一項重要的美化城市環(huán)境、親民惠民的基礎(chǔ)性工程，也是當(dāng)前加快鄭州市生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)教授紀(jì)德尚表示，加快鄭州市生態(tài)文明建設(shè)，不能僅僅停留在一般的號召和倡導(dǎo)上，必須落實到鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐中，鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)工程所編織的“綠網(wǎng)”，已初步勾勒出“以人為本、環(huán)境優(yōu)美、城市宜居、生態(tài)文明、制度保障五位一體”建設(shè)美麗鄭州的生態(tài)文明新格局。

生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的任務(wù)，同時也需要有一個長期、穩(wěn)定的制度保障。紀(jì)德尚認(rèn)為，在鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步加強生態(tài)文明的制度建設(shè)，不斷提高鄭州市生態(tài)文明的軟實力，尤其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的道德文化制度建設(shè)方面，加快構(gòu)筑城市生態(tài)文明的道德文化自律體系，讓尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的價值理念深入人心，在全社會形成共建生態(tài)文明、共護(hù)生態(tài)文明、共享生態(tài)文明的價值共識，使人人成為美麗鄭州生態(tài)文明的建設(shè)者、維護(hù)者，同時也是生態(tài)文明建設(shè)“制度紅利”的分享者。

近年來，如何改善城市環(huán)境，為人民謀福祉，增加我市城市綜合競爭力，加強生態(tài)建設(shè)勢在必行。省委常委、市委書記吳天君要求，要以十八大精神為統(tǒng)攬，堅定不移地推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)。經(jīng)過五年的連續(xù)奮斗，基本形成鄭州都市區(qū)城鄉(xiāng)一體的全域城鎮(zhèn)化框架，基本上形成“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的道路交通體系及山水融合、森林環(huán)抱、人與自然和諧相處的生態(tài)廊道體系。因此，建設(shè)生態(tài)型宜居城市，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，建設(shè)真正宜居區(qū)域的生態(tài)體系是必然的選擇。

2013年，市委、市政府做出了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的工作部署，全市園林系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文明建設(shè)的重任，強力推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，加快都市區(qū)大型公園游園體系建設(shè)，全面實施城區(qū)增綠擴(kuò)量工程，將森林引入城市，將園林延伸到鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌全市域生態(tài)園林建設(shè)管理，實施園林綠化與生態(tài)建設(shè)的融合，市區(qū)園林與城郊綠化的融合，實現(xiàn)城市園林化、鄉(xiāng)村田園化。為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供生態(tài)屏障和生態(tài)支撐，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。爭取到2015年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上，園林綠化相關(guān)指標(biāo)均達(dá)到《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》；到2020年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上，綠化覆蓋率達(dá)到43%以上，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上。

河南省委講師團(tuán)團(tuán)長 張云成

城市生態(tài)廊道建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要重點抓、系統(tǒng)抓、經(jīng)常抓。我們要清醒地認(rèn)識到，今天取得的進(jìn)展和成績，僅僅是初步的，有了一個好的起點，好的開局。享譽全國的“綠城鄭州”如何更好地保綠、增綠，如何經(jīng)過今后幾年的努力，基本建成城市生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系？這是一項艱巨而又重大的任務(wù)。這就需要鄭州市在城市生態(tài)文明建設(shè)的機制制度方面，在動員群眾廣泛參與方面，在調(diào)動社會方方面面積極性方面，進(jìn)一步深化拓展、運作提升、系統(tǒng)推進(jìn)，通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品質(zhì)的生態(tài)廊道建設(shè)，盡快形成環(huán)形、縱橫加放射的綠化生態(tài)廊道和都市區(qū)生態(tài)園林體系。