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今年以來，山東省濰坊市監(jiān)察局立足監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，對(duì)部門行政執(zhí)法獨(dú)立開展再執(zhí)法、再監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正了一批行政亂作為、不作為和執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，促進(jìn)了依法行政。 明確執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)對(duì)象。將58個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門（系統(tǒng)）作為執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象，著重對(duì)環(huán)保、國土、住建等21個(gè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法部門（系統(tǒng)）的執(zhí)法情況進(jìn)行再執(zhí)法、再監(jiān)督。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)群眾反映比較集中的問題，著重對(duì)環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用、建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)等11個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。三是突出重點(diǎn)內(nèi)容。緊緊圍繞行政執(zhí)法部門是否全面、正確、有效履行職責(zé)，著重監(jiān)督是否存在行政不作為、執(zhí)法不到位甚至失職瀆職等問題；行政執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法依據(jù)是否正確、執(zhí)法程序是否規(guī)范，有無亂作為問題；是否建立行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法的頻次、密度是否達(dá)到規(guī)定要求，行政決定是否執(zhí)行到位，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件是否及時(shí)受理等。 延伸執(zhí)法監(jiān)督鏈條。一是開展集中明察。對(duì)58個(gè)行政執(zhí)法部門（系統(tǒng)）的執(zhí)法主體資格、法定職權(quán)單位、受委托執(zhí)法組織以及執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，細(xì)化分解成20項(xiàng)具體內(nèi)容，采取查閱文件材料、執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法檔案，實(shí)地查看行政執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)等方式，集中開展明察。二是加強(qiáng)暗訪。針對(duì)58個(gè)行政執(zhí)法部門（系統(tǒng)）在行政執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在定期匯總、梳理、分析的基礎(chǔ)上，深入基層、企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)，帶著問題有針對(duì)性地進(jìn)行暗訪。三是抓好延伸檢查。打破原來以區(qū)域?yàn)橹鞯谋O(jiān)督模式，對(duì)58個(gè)行政執(zhí)法部門（系統(tǒng)）進(jìn)行分類，每個(gè)部門（系統(tǒng)）從市直延伸檢查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所，保證執(zhí)法監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。截至目前，濰坊市已通過執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)各類問題269個(gè)，其中亂收費(fèi)、亂罰款等“三亂”問題67個(gè)，執(zhí)法不到位、不規(guī)范等問題124個(gè)，工作人員作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度差等問題24個(gè)。 注重強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案。一是發(fā)揮“兩個(gè)主體”作用，即發(fā)揮群眾的作用，在報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，公布執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，在濰坊糾風(fēng)網(wǎng)開辟網(wǎng)上舉報(bào)渠道，24小時(shí)受理群眾關(guān)于行政執(zhí)法情況的信訪舉報(bào)；發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，組織市信訪局、市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心、市長公開電話受理中心，對(duì)涉及行政執(zhí)法活動(dòng)的投訴舉報(bào)和案件線索，每周匯總梳理一次，并移交市監(jiān)察局查處。二是強(qiáng)化兩個(gè)“嚴(yán)肅查處”，即嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不到位甚至失職瀆職等導(dǎo)致問題頻發(fā)、影響生產(chǎn)生活秩序的行為；嚴(yán)肅查處亂執(zhí)法、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等干擾破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為。截至目前，濰坊市共發(fā)現(xiàn)案件線索180多條，立案查處95起，對(duì)35起典型案例通報(bào)曝光，增強(qiáng)了震懾力。 建立長效執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是抓好問題整改和責(zé)任追究。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題較輕的，責(zé)令有關(guān)部門制定整改措施，抓好限期整改；對(duì)問題較重的，予以通報(bào)、約談、誡勉談話、調(diào)離等處理；對(duì)問題嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。截至目前，濰坊市已處理有關(guān)責(zé)任人員162人，其中給予紀(jì)律處分64人，給予免職、辭退、調(diào)離等組織處理98人。二是注重建章立制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，督促并指導(dǎo)有關(guān)部門完善相關(guān)規(guī)章制度，堵塞制度機(jī)制方面的漏洞。截至目前，濰坊市已指導(dǎo)行政執(zhí)法部門建立健全執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任制等方面的規(guī)章制度67個(gè)。三是監(jiān)督檢查常態(tài)化。濰坊市把對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，作為各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的常態(tài)化工作來抓。組織市監(jiān)察局有監(jiān)督檢查職能的室及各派駐機(jī)構(gòu)，定期選擇一批重點(diǎn)部門和單位，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促執(zhí)法部門依法履職。 |
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