關(guān)于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組

　　按照市人大常委會(huì)工作安排，4月17日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，對(duì)市人民政府貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　多年來，市政府始終高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》做了大量卓有成效的工作。一是完善機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。編制了治理大氣污染規(guī)范性文件，將包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的主要環(huán)保指標(biāo)納入縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。淘汰落后電力產(chǎn)能71.1萬(wàn)千瓦，2012年萬(wàn)元GDP綜合能耗比2005年下降26.7%。三是源頭控制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予審批。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法案件500余件。四是多措并舉，推進(jìn)綜合治理。治理沙化土地89.9萬(wàn)畝，集中供熱面積6400萬(wàn)平方米，取消燃油鍋爐房118座，整治餐飲業(yè)油煙擾民2885家，清理露天燒烤9703次，拆除小鍋爐372臺(tái)。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)標(biāo)志核發(fā)率達(dá)90%以上。五是科學(xué)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。建設(shè)5座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)全市26家國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。我市空氣質(zhì)量指標(biāo)中，二氧化硫、二氧化氮年均值一直優(yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM10年均值優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)一直保持在350天左右；PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)始終為優(yōu)良水平；石油石化城市主要特征污染物指標(biāo)總烴濃度1.8毫克/立方米，優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)13年名列全省第一，繼2001年成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市后，去年又成為東北地區(qū)唯一、全國(guó)第三家按新國(guó)標(biāo)通過復(fù)檢的地級(jí)城市。

　　二、主要問題

　　一是仍然存在大量污染源。煤煙污染，多數(shù)供熱鍋爐的脫硫設(shè)施、除塵設(shè)施工藝落后，不能滿足國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求，部分區(qū)域仍存在小鍋爐。尾氣污染，截止2012年底，全市還有近2.9萬(wàn)臺(tái)“黃標(biāo)車”，全市機(jī)動(dòng)車年排放氮氧化物超過3萬(wàn)噸?；の廴?，石化生產(chǎn)裝置檢修和發(fā)生事故時(shí)，對(duì)周邊環(huán)境造成影響。油煙污染，主城區(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量位于住宅底商的餐飲業(yè)戶，還有很多露天燒烤，存在油煙擾民問題。揚(yáng)塵污染，部分建筑施工場(chǎng)地圍擋不嚴(yán)、撒水不及時(shí)、運(yùn)輸車輛無(wú)遮擋及裸土地面綠化、硬化不足造成揚(yáng)塵問題；節(jié)日煙花燃放和祭祀造成特定區(qū)域和特定時(shí)間段的空氣污染。

　　二是環(huán)保監(jiān)測(cè)能力還需進(jìn)一步提升。市環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)站儀器設(shè)備不足，絕大多數(shù)已經(jīng)使用超過10年，儀器設(shè)備老化落后、故障率高，不適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要。部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)缺少一氧化碳、持久性有機(jī)物、揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)儀器。

　　三是環(huán)境監(jiān)管力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。主要是縣區(qū)屬地管理能力有限，個(gè)別地方還存在不同程度的監(jiān)管死角。小鍋爐、飲食業(yè)油煙雖經(jīng)多次整治，仍存在反彈現(xiàn)象；個(gè)別企業(yè)守法意識(shí)淡薄，違規(guī)生產(chǎn)、違法排放問題還時(shí)有發(fā)生。

四是部分園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分園區(qū)尚未配套建設(shè)大氣治理設(shè)施，沒有實(shí)現(xiàn)天然氣入園、集中供熱等能夠改善大氣環(huán)境的能源供給方式。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一、狠抓源頭治理。要針對(duì)煤煙、尾氣、化工、油煙、揚(yáng)塵等各類污染源，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，淘汰落后污控設(shè)備，從源頭上治理和消除污染；落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法排污行為，實(shí)現(xiàn)大氣污染物減排目標(biāo)。

　　二、提升監(jiān)測(cè)能力。加快更新大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，配齊專業(yè)人員，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，及時(shí)向社會(huì)公布PM10和PM2.5等空氣質(zhì)量信息。

　　三、完善設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)除塵、脫硫、脫氮等大氣污染治理設(shè)施，實(shí)施清潔能源入園，接入集中供熱系統(tǒng)，減少污染排放。